圖片來(lái)源：pixabay

“有限公司”并不稀奇，但“XX高中有限公司”了解一下？

A：“你家孩子在哪上學(xué)??？”

B：“岳陽(yáng)雅禮高級(jí)中學(xué)有限公司”。

2018年9月3日，位于長(zhǎng)沙市高新區(qū)的湖南師大第二附屬中學(xué)田徑場(chǎng)上，正在舉辦2018-2019學(xué)年度開(kāi)學(xué)典禮。這所已招生兩屆的高級(jí)中學(xué)，今年開(kāi)學(xué)典禮跟此前有所不同，因?yàn)閺姆梢饬x上來(lái)說(shuō)，從前一年的10月開(kāi)始這已經(jīng)是一家營(yíng)利性的“公司”，全稱(chēng)為長(zhǎng)沙市湖南師大第二附屬中學(xué)有限公司，簡(jiǎn)稱(chēng)湖南師大第二附屬中學(xué)或湖南師大二附中。

天眼查顯示，注冊(cè)為高級(jí)中學(xué)的有限公司達(dá)177家

隨著法律修改，近一年來(lái)以公司形式存在的學(xué)歷制學(xué)校涌現(xiàn)，2018年成為了這些公司誕生后的首個(gè)開(kāi)學(xué)季。當(dāng)開(kāi)學(xué)第一天，你的孩子走進(jìn)了一所XX中學(xué)有限公司，這中間發(fā)生了什么？我們應(yīng)該如何看待？

資本大佬玩轉(zhuǎn)教育，“師大二附中有限公司”橫空出世

工商信息顯示，湖南師大第二附屬中學(xué)是湖南師范大學(xué)與深圳市博納教育管理有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“博納教育”）合作共建的一所民辦全日制普通高級(jí)中學(xué)。其背后，是曾經(jīng)顯赫一時(shí)的湘財(cái)資本的核心人物——賀志力。

賀志力曾任私募基金湘財(cái)資本的董事長(zhǎng)，在2015年的股災(zāi)中，湘財(cái)資本的代表基金湘財(cái)資本1號(hào)單位凈值從2015年6月12日的2.3961元跌至9月11日的0.5757元，區(qū)間跌幅達(dá)到75.97%。盡管私募公司轟然倒下，賀志力很快又開(kāi)始謀劃旗下資產(chǎn)借殼登陸資本市場(chǎng)，2015年12月，深圳方德智聯(lián)投資管理有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“方德智聯(lián)”）通過(guò)認(rèn)購(gòu)定增成為新三板公司科富股份（832546）的控股股東，其實(shí)際控制人賀志力成為科富股份的實(shí)際控制人，之后科富股份更名為方德博納。

官網(wǎng)資料顯示，方德智聯(lián)涉足教育行業(yè)投資領(lǐng)域之后，在近來(lái)政策面持續(xù)利好、“民辦教育的營(yíng)利性”法律法規(guī)加速規(guī)范的情況下，公司及其他合作人決定成立博納教育作為其教育投資控股平臺(tái)，注冊(cè)資本2.56億元，除了在長(zhǎng)沙建設(shè)湖南師大第二附中外，還通過(guò)獨(dú)資或合資的方式在武漢、深圳等地成立國(guó)際學(xué)校，計(jì)劃旗下學(xué)校規(guī)模達(dá)10余家。賀志力還于2016年12月增選為湖南省教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。

長(zhǎng)沙市湖南師大第二附屬中學(xué)有限公司，董事長(zhǎng)為賀志力。學(xué)校于2016年7月開(kāi)始籌劃，2016年9月正式招收第一批學(xué)生，公司卻直到2017年10月31日才完成工商注冊(cè)登記，獲頒《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和換發(fā)新的《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》。學(xué)校校舍、設(shè)施設(shè)備和開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)由博納教育投資，湖南師范大學(xué)選派優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)和骨干教師，全面負(fù)責(zé)二附中的教育教學(xué)管理。這一國(guó)內(nèi)早已普遍實(shí)行的名校與企業(yè)合作模式，在新的營(yíng)利性民辦教育時(shí)代，以股份的形勢(shì)確定下來(lái)：博納教育持股51%，湖南師范大學(xué)持股49%。

民促法頒布一周年，公司制學(xué)校井噴

高中有限，沒(méi)錯(cuò)，只讀三年，但眾多“高中有限公司”從2017年9月1日這一天開(kāi)始已經(jīng)走向長(zhǎng)期存續(xù)。通過(guò)天眼查平臺(tái)所查詢(xún)，截至2018年9月1日，公司名稱(chēng)包含“高中有限公司”、“中學(xué)有限公司”、或“中學(xué)有限責(zé)任公司”等字樣且以普通高中教育為主營(yíng)業(yè)務(wù)的高中階段的公司制營(yíng)利性民辦學(xué)校，數(shù)量已有百余家。而根據(jù)教育部的2018年8月最新統(tǒng)計(jì)，民辦普通高中數(shù)量為3002家，“高中有限公司”代表了教育行業(yè)新的趨勢(shì)。 

公司制民辦學(xué)校大量涌現(xiàn)源于一年前頒布實(shí)施的新修訂的《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“民促法”）關(guān)于民辦學(xué)校分類(lèi)管理要求，民辦學(xué)校的舉辦者可以自主選擇設(shè)立營(yíng)利性民辦學(xué)?；蚍菭I(yíng)利性民辦學(xué)校（不得設(shè)立實(shí)施義務(wù)教育的營(yíng)利性民辦學(xué)校）。

根據(jù)新《民促法》的規(guī)定，非營(yíng)利性民辦學(xué)校在民政部門(mén)登記為民辦非企業(yè)單位或在事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)登記為事業(yè)單位，營(yíng)利性民辦學(xué)校到工商行政管理部門(mén)辦理登記。但是民辦學(xué)校需取得縣級(jí)以上人民政府教育行政部門(mén)、縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)辦學(xué)許可證后，方可進(jìn)行依法登記。

而《工商總局、教育部關(guān)于營(yíng)利性民辦學(xué)校名稱(chēng)登記管理有關(guān)工作的通知》（工商企注字[2017]156號(hào)）中要求，營(yíng)利性民辦學(xué)校只能采取公司制企業(yè)法人的形式。因此，非義務(wù)教育階段可設(shè)置營(yíng)利性的民辦學(xué)校，在學(xué)前教育、高中教育、高等教育領(lǐng)域，以及培訓(xùn)類(lèi)機(jī)構(gòu)，出現(xiàn)了一批公司制學(xué)校。

在此之前，全國(guó)有上海和重慶兩個(gè)省級(jí)行政區(qū)內(nèi)，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可在經(jīng)教育行政部門(mén)核準(zhǔn)之后，在工商部門(mén)注冊(cè)登記為經(jīng)營(yíng)性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，成為“XX教育培訓(xùn)有限公司”，并獲得“教育培訓(xùn)”的經(jīng)營(yíng)范圍。其他地區(qū)以公司制形式進(jìn)行的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，大多注冊(cè)為教育咨詢(xún)類(lèi)、教育科技類(lèi)公司，其從事教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)，存在一定的法律風(fēng)險(xiǎn)。

另一方面，民促法頒布一年來(lái)，2017年9月前已經(jīng)注冊(cè)成立的民辦學(xué)校（全部注冊(cè)為非營(yíng)利屬性）轉(zhuǎn)設(shè)為營(yíng)利性學(xué)校進(jìn)展較緩慢，民辦學(xué)校變更屬性同時(shí)變更單位名稱(chēng)（加“有限公司”）的情況較少，培訓(xùn)類(lèi)的學(xué)校類(lèi)采取先注銷(xiāo)再以原名注冊(cè)公司制學(xué)校的情況較為常見(jiàn)。實(shí)際上全國(guó)多數(shù)省份的地方實(shí)施意見(jiàn)及配套細(xì)則的出臺(tái)情況正在積極推進(jìn)，爾后擬變更屬性的學(xué)校還需要經(jīng)過(guò)確認(rèn)資產(chǎn)權(quán)屬、補(bǔ)交稅費(fèi)（包括土地價(jià)款）的程序，最后通過(guò)重新登記來(lái)實(shí)現(xiàn)更名，路漫漫兮。

學(xué)校“有限公司”爭(zhēng)議紛紛

實(shí)際上，營(yíng)利性學(xué)校名稱(chēng)帶有“有限公司”，早就引發(fā)了行業(yè)的熱議，有法律專(zhuān)家認(rèn)為，這不僅與主流社會(huì)認(rèn)知沖突，還可能因《民促法》與現(xiàn)行《公司法》的沖突，讓學(xué)校陷入運(yùn)營(yíng)和治理困境。

這一問(wèn)題也同樣獲得了監(jiān)管層高度關(guān)注，國(guó)家工商總局、教育部在新修訂的民促法頒布之時(shí)，對(duì)營(yíng)利性民辦學(xué)校名稱(chēng)登記管理提出了明確要求并已開(kāi)始執(zhí)行。以下引自芥末堆2017年的報(bào)道： 

芥末堆9月1日文 工商總局、教育部今日下發(fā)關(guān)于營(yíng)利性民辦學(xué)校名稱(chēng)登記管理通知，實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校和幼兒園可以在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立時(shí)間向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請(qǐng)使用學(xué)校簡(jiǎn)稱(chēng)。該簡(jiǎn)稱(chēng)可省略學(xué)校的公司組織形式，并限用于學(xué)校牌匾、成績(jī)單、學(xué)位證書(shū)、學(xué)歷證書(shū)、招生廣告和簡(jiǎn)章。

《通知》要求，營(yíng)利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)公司法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》有關(guān)規(guī)定，登記為有限責(zé)任公司或股份有限公司。此前有民辦教育研究者指出，這一登記名稱(chēng)意味著該類(lèi)民辦學(xué)校的學(xué)生成績(jī)單及畢業(yè)證書(shū)上都將被寫(xiě)上“公司”字眼，極有可能影響民辦學(xué)校的口碑及競(jìng)爭(zhēng)力，也將造成學(xué)生的就業(yè)歧視。

但根據(jù)今天發(fā)布的《通知》第八條，營(yíng)利性民辦學(xué)校的牌匾、成績(jī)單、學(xué)位證書(shū)、學(xué)歷證書(shū)、招生廣告和簡(jiǎn)章上都可使用學(xué)校簡(jiǎn)稱(chēng)，省略公司組織形式。不過(guò)招生廣告和簡(jiǎn)章在使用辦學(xué)簡(jiǎn)稱(chēng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在顯著位置標(biāo)明學(xué)校營(yíng)利性屬性，并在學(xué)校介紹中標(biāo)注學(xué)校全稱(chēng)。

深化教育領(lǐng)域綜合改革，進(jìn)行民促法的修訂，并不是2017年前后才被普遍關(guān)注，早在2010年7月發(fā)布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）中已經(jīng)明確提出營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類(lèi)管理，此后國(guó)務(wù)院法制辦拿出的《教育法律一攬子修訂草案（征求意見(jiàn)稿）》為民促法等多項(xiàng)教育法規(guī)的修改定了調(diào)，深化教育領(lǐng)域綜合改革。在民促法正式頒布之后，教育投資界也為正式實(shí)施之際開(kāi)始發(fā)力。

盡管如此，2017年9月1日以后作為新生事物的營(yíng)利性民辦學(xué)校仍然屬于“非主流”狀態(tài)，包括教育、工商在內(nèi)的社會(huì)各界對(duì)營(yíng)利性民辦學(xué)校設(shè)立的進(jìn)展也不甚了解，也無(wú)專(zhuān)門(mén)的統(tǒng)計(jì)與調(diào)查，報(bào)道也寥寥無(wú)幾。 

據(jù)煙臺(tái)市教育局網(wǎng)站2017年12月披露，已同意由煙臺(tái)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)籌設(shè)煙臺(tái)市雙語(yǔ)實(shí)驗(yàn)高中有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)煙臺(tái)市雙語(yǔ)實(shí)驗(yàn)高中）。該學(xué)校為實(shí)施全日制普通高中學(xué)歷教育的營(yíng)利性民辦普通高中，籌設(shè)期三年，籌設(shè)期內(nèi)不得招生?；I設(shè)期內(nèi)，如達(dá)到《山東省普通中小學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》要求，可向煙臺(tái)市教育局提出正式設(shè)學(xué)申請(qǐng)。據(jù)煙臺(tái)日?qǐng)?bào)報(bào)道，該市教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示分類(lèi)改革實(shí)施后只審批設(shè)立了3所營(yíng)利性學(xué)校，而除了煙臺(tái)市雙語(yǔ)實(shí)驗(yàn)高中之外的另兩所培訓(xùn)類(lèi)學(xué)校都已獲得教育局簽發(fā)的辦學(xué)許可證，學(xué)歷教育學(xué)校的辦學(xué)許可證審批較為嚴(yán)格。

據(jù)鎮(zhèn)江日?qǐng)?bào)主管的《鎮(zhèn)江消費(fèi)》報(bào)道，2018年3月鎮(zhèn)江市京口區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局注冊(cè)窗口工作人員審核通過(guò)并發(fā)出了一份特殊的營(yíng)業(yè)執(zhí)照——鎮(zhèn)江正興高級(jí)中學(xué)有限公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這是該市發(fā)出的首家營(yíng)利性民辦高級(jí)中學(xué)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。盡管這并全國(guó)范圍的首家營(yíng)利性民辦學(xué)校，卻是營(yíng)利性民辦高級(jí)中學(xué)的新聞首次見(jiàn)諸報(bào)端，該報(bào)道也獲得了新華網(wǎng)、芥末堆等媒體的轉(zhuǎn)發(fā)。

圖：鎮(zhèn)江市審核通過(guò)的首家高級(jí)中學(xué)有限公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照

上市公司誰(shuí)注冊(cè)公司制學(xué)校？

從“民辦非企業(yè)單位”到公司制，意味著此類(lèi)學(xué)校股權(quán)已經(jīng)可以直接進(jìn)行便捷的交易，與此同時(shí)，營(yíng)利性民辦學(xué)校已經(jīng)獲得資本市場(chǎng)關(guān)注。

正從進(jìn)行借殼上市的中公教育，下屬分、子公司正在準(zhǔn)備變更經(jīng)營(yíng)范圍的工商變更登記文件和提交申請(qǐng)，并且正籌備設(shè)立陜西中公培訓(xùn)學(xué)校有限公司；文化長(zhǎng)城2018年初完成收購(gòu)的翡翠教育擬設(shè)立大連中山區(qū)中鈺睿泓計(jì)算機(jī)培訓(xùn)學(xué)校有限公司，對(duì)于濟(jì)南市、成都市、天津市、武漢市、青島市、重慶市、西安市等可申請(qǐng)辦理辦學(xué)許可證的地區(qū)，翡翠教育目前已采取了多種方式積極準(zhǔn)備申報(bào)資料、開(kāi)展申報(bào)工作；A股唯一素質(zhì)教育企業(yè)凱文教育，于2018年8月成功注冊(cè)成立了天津凱文星藝培訓(xùn)學(xué)校有限公司。

新三板公司快樂(lè)營(yíng)也在2018年3月投資600萬(wàn)元注冊(cè)成立了天津六力高級(jí)中學(xué)有限公司，快樂(lè)營(yíng)在公告中表示，本次對(duì)外投資符合公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展的戰(zhàn)略安排，有利于公司相關(guān)業(yè)務(wù)的開(kāi)展，優(yōu)化公司戰(zhàn)略布局，鞏固并提升公司的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，對(duì)公司的持續(xù)發(fā)展將起到重要作用。

眾多知名教育企業(yè)關(guān)注營(yíng)利性學(xué)校注冊(cè)的問(wèn)題，但有關(guān)營(yíng)利性和非營(yíng)利性的爭(zhēng)議、置疑離塵埃落定還很遙遠(yuǎn)：

——選擇“非營(yíng)利性民辦學(xué)?！保m然能享受到很多政府優(yōu)惠政策，但也面臨著產(chǎn)權(quán)喪失，投資利益無(wú)法實(shí)現(xiàn)，學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)受限的現(xiàn)實(shí)影響；

——選擇“營(yíng)利性民辦學(xué)?！保m然可以獲得充分的辦學(xué)自主權(quán)，實(shí)現(xiàn)投資利益，保障產(chǎn)權(quán)，但也存在政府隱形的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，優(yōu)秀教師流失，辦學(xué)成本提高，社會(huì)壓力加大的風(fēng)險(xiǎn)。

兩難困境里，決定設(shè)立營(yíng)利性的民辦學(xué)校而不是非營(yíng)利性，各類(lèi)投資者出于怎樣的緣由？ 究竟是哪些類(lèi)型的機(jī)構(gòu)會(huì)明確選擇投資設(shè)立營(yíng)利性民辦學(xué)校？這些有待解答。

結(jié)語(yǔ)：

有分析指出，受教育者選擇教育最關(guān)注的是質(zhì)量（而非營(yíng)利性或者非營(yíng)利性的學(xué)校屬性），民辦大學(xué)如果質(zhì)量很高，稱(chēng)民辦大學(xué)有限公司，也不會(huì)影響學(xué)生選擇，倒是本來(lái)就質(zhì)量不高的民辦大學(xué)可能會(huì)進(jìn)一步被質(zhì)疑是做文憑買(mǎi)賣(mài)。

有幾類(lèi)公司制學(xué)校比較特殊，比如機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)學(xué)校，相關(guān)辦學(xué)許可由所在地的縣（市）級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)辦理，在國(guó)內(nèi)存在已久，最知名的莫過(guò)于已上市的駕駛培訓(xùn)企業(yè)東方時(shí)尚駕駛學(xué)校股份有限公司，北巴傳媒、亞夏汽車(chē)所控股的駕駛學(xué)校也時(shí)常獲得關(guān)注。飛行類(lèi)駕駛培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)同樣如此，學(xué)校是否帶有“有限公司”名稱(chēng)從來(lái)不是學(xué)生是否選擇就讀的首要因素。

同時(shí)，他們?cè)鯓涌朔處煹臍w屬（非編制）、學(xué)生和家長(zhǎng)的認(rèn)同這些社會(huì)心理上的問(wèn)題？ 在未來(lái)缺少稅收優(yōu)惠和補(bǔ)貼的學(xué)校間競(jìng)爭(zhēng)中，他們將怎樣解決后續(xù)發(fā)展的其他瓶頸？這些都是未知數(shù)。

既然營(yíng)利性民辦教育已經(jīng)被中國(guó)現(xiàn)行法律認(rèn)定為合理合法，同時(shí)該如何平衡好公益屬性，將會(huì)一直被社會(huì)公眾高度關(guān)注。正如一家教育投資企業(yè)在其官網(wǎng)中所說(shuō)的：“教育無(wú)論以何種形式體現(xiàn)，它首先是一份責(zé)任，然后才能是一個(gè)品牌?！?/p>

*注：本文系作者投稿，不代表芥末堆觀點(diǎn)。