（來源：圖蟲創(chuàng)意）

芥末堆9月25日文 近日四川省出臺了《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），明確了新民促法修法前設立的民辦學校選擇營利與非營利屬性的時間節(jié)點，給出了現(xiàn)有民辦學校選擇非營利性后終止時的補償方案，并進一步明確非營利性民辦學校的稅收優(yōu)惠政策。 

選擇為非營利性的民辦學校，要在2021年前完成登記手續(xù)

隨著新民促法實施一年左右，各省份關于促進民辦教育發(fā)展的實施意見也相繼出臺。對于民辦學校舉辦者和投資人較為關注的現(xiàn)存民辦學校選擇營利還是非營的期限，非營利性民辦學校終止時的補償方案，分類扶持的財政政策和稅收優(yōu)惠等問題，不同省份的政策詳細程度不一。

四川省近日公布的《實施意見》首先明確了現(xiàn)存民辦學校的轉設時間。按照規(guī)定，2016年11月7 日前設立的民辦學校，應當在2020年9月1日前，向主管部門提交關于學校辦學屬性選擇的書面材料。 

選擇為非營利性的民辦學校，應當在2021年9月1日前完成相關手續(xù)。選擇為營利性的民辦學校，實施高等學歷教育的，應當在2023年9月1日前完成登記手續(xù)。其他學校應當在2022年9月1日前完成登記手續(xù)。 

據(jù)芥末堆統(tǒng)計20余省份的實施方案，絕大多數(shù)省份留給現(xiàn)存民辦學校的過渡時間都在3-5年。其中部分省份還對民辦學校的選擇作出單向規(guī)定，即選擇了非營利性后，就不能再轉為營利性。比如貴州、湖北、河北、廣西等明確規(guī)定，已經按照分類登記程序選擇為非營利性的民辦學校，不得再轉設為營利性民辦學校。

農村民辦普通中小學終止時，可考慮其辦學成績給予獎勵

另一受到民辦學校舉辦者分外關注的政策動向是，選擇非營利性后，學校在終止時，如何給予補償和獎勵。無論是新民促法還是國務院頒布的《國務院關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），均未明確，政策制定權交給了各地方政府。 

四川省的方案與其他省份基本類似，按照《實施意見》，現(xiàn)存民辦學校選擇登記為非營利性后終止時，根據(jù)出資者申請，綜合考慮其在2017年9月1日前的出資、取得合理回報的情況以及辦學效益等因素，從學校依法清償后的剩余財產中給予出資者相應的補償或者獎勵。 

補償與獎勵從學校剩余財產中的貨幣資金提?。回泿刨Y金不足的，從將其他資產依法轉讓后獲得的貨幣資金中提取。 

另外，四川省還額外規(guī)定一條，針對農村舉辦的現(xiàn)有民辦普通中小學（幼兒園）的特殊性制定相應政策，在其終止時，對未取得合理回報的舉辦者，可以考慮辦學成績給予獎勵。具體補償?shù)谋壤⑽疵鞔_。 

地方補償方案的模糊也一定程度反映出政策制定的難處。各地民辦教育發(fā)展現(xiàn)狀不一，此前的地方政策差異較大，過渡期的設置也給了地方緩沖和研制具體方案的時間。 

符合西部大開發(fā)所得稅優(yōu)惠條件的學校，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅 

關于稅收優(yōu)惠，四川省的《實施方案》中核心內容依據(jù)國務院《若干意見》中的規(guī)定。非營利性民辦學校享受與公辦學校同等的稅收優(yōu)惠政策。

對企業(yè)支持教育事業(yè)的公益性捐贈支出，按照稅法有關規(guī)定，在年度利潤總額12%以內的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除，超過年度利潤總額12%的部分，準予結轉以后3年內在計算應納稅所得額時扣除。 

另外，非營利性民辦學校按照稅法規(guī)定取得非營利性組織免稅資格后，其取得的符合規(guī)定條件的收入依法免征企業(yè)所得稅。營利性民辦學校享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠，其中，符合西部大開發(fā)所得稅優(yōu)惠條件的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。 

關于民辦學校分類扶持的財政政策，四川省的規(guī)定也是依照《若干意見》，與很多省份政策類似。核心內容是，各地要建立健全政府補貼制度，明確補貼的項目、對象、標準、用途。 

完善政府購買服務及績效評價制度，制定向民辦學校購買就讀學位、課程教材、科研成果、職業(yè)培訓、政策咨詢等教育服務的政策措施。

四川省還鼓勵地方設立民辦教育發(fā)展基金，實施基金激勵獎補。值得注意的是，與其他省份不同的是，四川省還額外規(guī)定，對捐資辦學的，有條件的地區(qū)可以按照捐贈額的一定比例補助學校配套建設。

營利性民辦學校收費放開 

除了分類扶持政策之外，民辦學校的收費政策也是分類進行。四川省規(guī)定，非營利性民辦學歷教育收費實行政府指導價管理。而非營利性民辦非學歷教育和營利性民辦學校收費實行市場調節(jié)價，具體收費標準由學校自主確定。

在芥末堆統(tǒng)計的20余省份中，大多數(shù)省份對營利性民辦學校的收費均放開，由學校自主確定。限制收費的多是非營利性學歷教育，由政府指導定價，并逐漸通過市場化改革試點，推行市場調節(jié)價。有些省份對非營利性學歷教育的不同學段也有不同程度的放開。 

其中湖北、云南、江西三省在實施方案中未對民辦學校的收費作出限制性規(guī)定，均是按照市場調節(jié)，自主確定。