圖片來(lái)源：圖蟲創(chuàng)意

2000年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村適齡兒童不斷減少，生源萎縮，與此同時(shí)，農(nóng)村稅費(fèi)制度改革使地方財(cái)政無(wú)力負(fù)擔(dān)“一村一?！钡慕逃度耄谑侨珖?guó)范圍內(nèi)開展農(nóng)村義務(wù)教育調(diào)整，改變了農(nóng)村就近入學(xué)的辦學(xué)格局。

2001年全國(guó)基礎(chǔ)教育工作會(huì)議要求在全國(guó)開展大規(guī)模的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整，即“撤點(diǎn)并?！?。在該政策的指導(dǎo)下，我國(guó)中西部農(nóng)村地區(qū)的大量教學(xué)點(diǎn)被撤并，小學(xué)數(shù)量減少并向城鎮(zhèn)集中。

因此對(duì)于那些家庭距離學(xué)校較遠(yuǎn)且交通不便的中西部農(nóng)村學(xué)生來(lái)說(shuō)，他們只有寄宿才能接受義務(wù)教育，但寄宿制學(xué)校建設(shè)滯后，硬件設(shè)施和生活教師等配套服務(wù)無(wú)法為保障寄宿生，尤其是低齡寄宿生的人力資本有效積累。

01    

既有研究發(fā)現(xiàn)，中西部農(nóng)村寄宿制小學(xué)中，寄宿生的人力資本積累狀況普遍較差。但一方面，這些研究的樣本量偏小，研究方法以描述性為主，無(wú)法克服內(nèi)生性偏差。另一方面，低齡寄宿作為農(nóng)村寄宿制學(xué)校的特殊現(xiàn)象，目前缺乏可信性的經(jīng)驗(yàn)研究。在新近發(fā)表的《低齡寄宿與農(nóng)村小學(xué)生人力資本積累——來(lái)自“撤點(diǎn)并校”的證據(jù)》一文中，侯海波、吳要武、宋映泉從新的角度研究了“撤點(diǎn)并校”政策對(duì)小學(xué)生低齡寄宿的影響以及低齡寄宿對(duì)小學(xué)生人力資本積累的影響。

02

該研究首先介紹了“撤點(diǎn)并?！钡臍v史背景，并且嘗試捕捉此政策對(duì)學(xué)齡兒童產(chǎn)生的持續(xù)性影響。2001至2012年“撤點(diǎn)并?！钡膶?shí)施使得農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)數(shù)量在此期間持續(xù)下降；而中西部農(nóng)村地區(qū)因財(cái)政壓力較大而大力推動(dòng)教學(xué)點(diǎn)撤并，寄宿制學(xué)校建設(shè)更加普遍，小學(xué)寄宿生比例持續(xù)增長(zhǎng)以及該研究選取的樣本縣受“撤點(diǎn)并?！闭哂绊懀寮?jí)小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)數(shù)量大幅減少。在此研究背景之下，作者提出如下研究假設(shè)

（1）“撤點(diǎn)并?！痹黾恿宿r(nóng)村兒童低齡寄宿的可能性；

（2）由于農(nóng)村寄宿制小學(xué)對(duì)低齡寄宿生缺少專業(yè)看護(hù)，給這些小學(xué)生的人力資本積累造成負(fù)面影響。

為了使這兩個(gè)假設(shè)在經(jīng)驗(yàn)層面上可以被檢驗(yàn)，該研究從這兩個(gè)假設(shè)出發(fā)提出兩個(gè)推論：

（1）對(duì)于家到鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)距離較遠(yuǎn)的小學(xué)生，家庭附近有教學(xué)點(diǎn)會(huì)降低其低齡寄宿的可能性。

（2）低齡寄宿對(duì)小學(xué)生學(xué)業(yè)和心理健康產(chǎn)生了負(fù)面影響，卷入校園欺凌的風(fēng)險(xiǎn)增大。

利用北京大學(xué)中國(guó)教育財(cái)政科學(xué)研究所、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所和首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)聯(lián)合課題組在河北和四川兩省共5個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣137所具有寄宿資格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)進(jìn)行追蹤調(diào)查得到的數(shù)據(jù)，以2015年10月份就讀四、五年級(jí)的學(xué)生為主要研究對(duì)象，運(yùn)用量化分析的方法，侯海波等人對(duì)上述兩個(gè)推論進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)。

03

在研究“撤點(diǎn)并?！睂?duì)低齡寄宿的影響時(shí)，該研究將受訪學(xué)生分為三類：

• 一年級(jí)或二年級(jí)開始寄宿的學(xué)生被界定為低齡寄宿；

• 三、四年級(jí)開始寄宿的學(xué)生被界定為適齡寄宿；

• 此外還有學(xué)生從未寄宿。適齡寄宿和從未寄宿一起被視為低齡寄宿的對(duì)照組，稱為“非低齡寄宿”。

該研究對(duì)學(xué)生家庭到鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)的距離從小到大排列，按照百分位數(shù)將其等分為七個(gè)區(qū)間，分別是（0-0.6],(0.6-1],(1-2],(2-3],(3-5],(5-9],(9-100]（單位：千米）。農(nóng)村小學(xué)生家庭所處的距離區(qū)間以及區(qū)間內(nèi)是否有教學(xué)點(diǎn)共同影響了小學(xué)生低齡寄宿的選擇。而區(qū)間內(nèi)有無(wú)教學(xué)點(diǎn)受“撤點(diǎn)并?！闭叩纳羁逃绊?，在以往“一村一?！钡那闆r下，每個(gè)距離區(qū)間內(nèi)都會(huì)有教學(xué)點(diǎn)，處在相應(yīng)距離區(qū)間的兒童也通常會(huì)在教學(xué)點(diǎn)就讀，而“撤點(diǎn)并校”改變了這一格局，大量教學(xué)點(diǎn)被撤并，有的距離區(qū)間內(nèi)不再有教學(xué)點(diǎn)，學(xué)齡兒童也必須到鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)就讀。

因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量通常優(yōu)于教學(xué)點(diǎn)，當(dāng)家庭距鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)較近時(shí)，即使家庭所處的距離區(qū)間內(nèi)有教學(xué)點(diǎn)，家庭也會(huì)傾向讓低學(xué)齡兒童到教育質(zhì)量更好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)去走讀。但當(dāng)家庭距鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)較遠(yuǎn)時(shí)，若家庭所處的距離內(nèi)有教學(xué)點(diǎn)，低學(xué)齡兒童可能會(huì)選擇在教學(xué)點(diǎn)完成一、二年級(jí)的學(xué)習(xí)。若該區(qū)間內(nèi)沒有教學(xué)點(diǎn)，他們就需要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)寄宿。

在檢驗(yàn)推論一，即對(duì)于家到鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)距離較遠(yuǎn)的小學(xué)生，家庭附近有教學(xué)點(diǎn)會(huì)降低其低齡寄宿的可能性時(shí)。侯海波等人采用線性概率模型，以家庭所處距離區(qū)間與該區(qū)間內(nèi)的教學(xué)點(diǎn)的分布為關(guān)鍵解釋變量，以學(xué)生是否選擇低齡寄宿的虛擬變量為被解釋變量，以學(xué)生個(gè)體、家庭和學(xué)校特征為控制變量。研究發(fā)現(xiàn)：當(dāng)學(xué)生從家到鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)的距離在0.6至1公里時(shí)，該區(qū)間內(nèi)是否有教學(xué)點(diǎn)對(duì)低齡寄宿的影響不顯著；隨著從家到學(xué)校的距離增加，距離區(qū)間內(nèi)有教學(xué)點(diǎn)就會(huì)顯著降低小學(xué)生低齡寄宿的概率；當(dāng)家庭距離學(xué)校超過(guò)5公里后，雖然區(qū)間內(nèi)有教學(xué)點(diǎn)對(duì)低齡寄宿的影響系數(shù)為負(fù)，但統(tǒng)計(jì)上不再顯著。

侯海波等人選取閱讀得分，抑郁風(fēng)險(xiǎn)和校園欺凌三個(gè)指標(biāo)來(lái)代理小學(xué)生人力資本，以是否低齡寄宿的虛擬變量為關(guān)鍵解釋變量，并以學(xué)生個(gè)體、家庭和學(xué)校特征為控制變量，進(jìn)一步檢驗(yàn)推論二，即由于農(nóng)村寄宿制小學(xué)對(duì)低齡寄宿生缺少專業(yè)看護(hù)，給這些小學(xué)生的人力資本積累造成負(fù)面影響。因?yàn)榈妄g寄宿并非隨機(jī)分布，有可能存在其他不可觀測(cè)特征同時(shí)影響低齡寄宿與小學(xué)生人力資本致使普通最小二乘法有偏，該研究采用兩階段最小二乘法，以“撤點(diǎn)并?！闭咦鳛楣ぞ咦兞?，將家庭到鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)的距離與該距離內(nèi)是否有教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行交互作為“撤點(diǎn)并?！闭叩拇碜兞俊Ｑ芯堪l(fā)現(xiàn)，低齡寄宿不僅使小學(xué)生閱讀得分顯著下降，也顯著增加了他們?cè)馐苄睦硪钟艉途砣胄@欺凌的風(fēng)險(xiǎn)。

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研究采用傾向得分匹配法，分別考察了低齡寄宿、適齡寄宿相對(duì)于從未寄宿，對(duì)學(xué)生人力資本積累的影響，結(jié)果顯示，寄宿對(duì)兒童人力資本積累產(chǎn)生負(fù)面影響，而且低齡寄宿的負(fù)向影響效應(yīng)更大。研究者還進(jìn)一步考察了低齡寄宿對(duì)不同樣本群體的影響效應(yīng)，主要結(jié)論如下：在最多只有2位生活教師的寄宿制學(xué)校中，低齡寄宿生的閱讀成績(jī)顯著下降，抑郁以及卷入校園欺凌的風(fēng)險(xiǎn)顯著上升，而在有至少3位生活教師的寄宿制學(xué)校中，低齡寄宿對(duì)兒童人力資本積累的影響不顯著；與那些父母雙方或一方撫養(yǎng)的被訪者相比，低齡寄宿對(duì)祖父母撫養(yǎng)的兒童人力資本的負(fù)面影響更大；低齡寄宿對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)條件中偏上的兒童人力資本的負(fù)面效應(yīng)更大；低齡寄宿對(duì)女生的負(fù)面影響更大。

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在研究總結(jié)部分，侯海波等人認(rèn)為，即使地方政府不積極推動(dòng)農(nóng)村學(xué)校撤并，一些農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)也會(huì)在城鎮(zhèn)化的浪潮中自行消亡，寄宿制學(xué)校仍將是中西部農(nóng)村義務(wù)教育的重要組成部分。

因此，在農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局不斷調(diào)整之時(shí)，做好農(nóng)村義務(wù)教育普及工作依然是重點(diǎn)和難點(diǎn)。低齡寄宿是不容回避的事實(shí)和問(wèn)題，必須對(duì)低齡寄宿予以足夠的關(guān)注以及相應(yīng)支持，從而阻斷低齡寄宿生損害兒童人力資本積累的路徑。

介紹文獻(xiàn)：侯海波,吳要武,宋映泉.低齡寄宿與農(nóng)村小學(xué)生人力資本積累——來(lái)自“撤點(diǎn)并?！钡淖C據(jù)[J] 中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 2018(7):113-129。

本文轉(zhuǎn)自微信公眾號(hào)“中國(guó)教育財(cái)政”。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場(chǎng)。