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最近幾年，農(nóng)村學(xué)生視力不良上升的速率已經(jīng)開始超過城市。教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年年底前將摸清全國各省兒童青少年視力狀況，兒童青少年視力不良一年中沒有改善將被追責(zé)。

教育部等八部門印發(fā)的《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》提出，到2023年，力爭實(shí)現(xiàn)全國兒童青少年總體近視率在2018年的基礎(chǔ)上每年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)以上，并擬將青少年近視防控工作納入政府績效考核指標(biāo)。兒童青少年視力不良一年中沒有改善將被追責(zé)，是對(duì)這一方案的具體落實(shí)。

但將青少年近視防控工作納入政府績效考核指標(biāo)，真能起到改善兒童青少年視力的作用嗎？

這取決于兩方面，其一，能否切實(shí)做到對(duì)地方政府用升學(xué)率指標(biāo)考核學(xué)校進(jìn)行問責(zé)，其二，能否堅(jiān)持做到依法治教，保障并監(jiān)督學(xué)校依法開展教育教學(xué)。如果做不到這兩點(diǎn)，問責(zé)就可能被弄虛作假應(yīng)對(duì)，在檢查視力狀況時(shí)造假，比如讓學(xué)生做手術(shù)矯正視力。

眾所周知，我國學(xué)生近視問題，與三大因素有關(guān)。一是學(xué)生學(xué)業(yè)壓力大，用在學(xué)習(xí)上的時(shí)間過多，二是出于安全等因素，一些學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行圈養(yǎng)教育，減少組織體育鍛煉、戶外活動(dòng)，三是學(xué)校教學(xué)中過度依賴電子產(chǎn)品，而家庭對(duì)學(xué)生使用電子產(chǎn)品也缺乏有效監(jiān)護(hù)和引導(dǎo)。

這三方面因素，都與政府部門對(duì)學(xué)校不合理的管理、考核評(píng)價(jià)有關(guān)。問責(zé)應(yīng)該追究地方政府采取不符合教育規(guī)律，片面追求升學(xué)政績的責(zé)任，以及不依法治教的責(zé)任，追究了這些責(zé)任，也就給學(xué)生創(chuàng)造良好的成長環(huán)境，近視的問題也就得到治理。

我國基礎(chǔ)基礎(chǔ)存在比較嚴(yán)重的應(yīng)試導(dǎo)向，盛行“唯分?jǐn)?shù)論”、“唯升學(xué)論”，很多人把唯升學(xué)論歸于單一分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)體系，但其實(shí)，這主要是對(duì)學(xué)校的考核產(chǎn)生的問題。

很多地方政府就用學(xué)校的升學(xué)率考核學(xué)校校長和教師，于是，學(xué)校不得不抓升學(xué)率，圍著升學(xué)目標(biāo)辦學(xué)，一些與升學(xué)無關(guān)的教育就被邊緣化。

在日本，學(xué)生的升學(xué)壓力也很大，然而，學(xué)校辦學(xué)卻不是升學(xué)導(dǎo)向，原因是學(xué)校必須按規(guī)定完成所有教育教學(xué)活動(dòng)；在加拿大，大部分公辦高中學(xué)校甚至不管學(xué)生高中畢業(yè)之后是否申請(qǐng)大學(xué)，因?yàn)檫@完全是學(xué)生自己的事情，學(xué)校要做的是按高中教育要求教育學(xué)生。

為扭轉(zhuǎn)基礎(chǔ)教育的應(yīng)試傾向，我國教育部已多次發(fā)文禁止宣傳、炒作升學(xué)率，但是，還是有不少地方政府教育部門，按升學(xué)率評(píng)價(jià)學(xué)校辦學(xué)，然而，卻不見地方政府被問責(zé)，如果地方政府認(rèn)為升學(xué)政績遠(yuǎn)比改善視力政績重要，那誰會(huì)在乎改善視力政績？

不依法治教，在學(xué)校發(fā)生意外傷害事故之后，地方教育部門不依法界定學(xué)校應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，而是息事寧人，“任性”處罰學(xué)校校領(lǐng)導(dǎo)和老師，則讓學(xué)校不堪重負(fù)，擔(dān)心出安全事故被問責(zé)，加之追求升學(xué)成績，學(xué)校也就采取圈養(yǎng)模式，體育活動(dòng)與戶外活動(dòng)越來越少。這也屬于地方政府的責(zé)任。

我國已經(jīng)明確，針對(duì)校園意外傷害事故，應(yīng)該依法調(diào)查，如果學(xué)校沒有責(zé)任，就不應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任，為此，要對(duì)胡亂問責(zé)的地方政府教育部門追究不依法治教的責(zé)任。這才能給學(xué)校減負(fù)，讓學(xué)校放心地開展有益于學(xué)生身心健康的教育。

我國一些中小學(xué)過度依賴電子產(chǎn)品教學(xué)，也是由于一些地方教育部門“瞎指揮”，把教師使用電子產(chǎn)品教學(xué)作為一項(xiàng)硬性考核指標(biāo)，于是，不管適不適合采用電子產(chǎn)品教學(xué)，大家都搞信息化，于是電子產(chǎn)品使用泛濫。

如果學(xué)校實(shí)行現(xiàn)代治理，那么，由教師委員會(huì)論證哪些課程可以使用電子產(chǎn)品，怎么使用，也就不會(huì)出現(xiàn)濫用的問題。因此應(yīng)該約束行政權(quán)力對(duì)學(xué)校辦學(xué)的干擾，要推進(jìn)教育管辦評(píng)分離改革。

所以，治理兒童青少年近視問題，對(duì)政府部門進(jìn)行政績考核，不應(yīng)是直接針對(duì)視力，而應(yīng)該是導(dǎo)致兒童青少年近視率提高的政府管理和評(píng)價(jià)。

本文轉(zhuǎn)自微信公眾號(hào)”騰訊教育”，作者熊丙奇。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場(chǎng)。