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芥末堆 12月9日文  近日，廣東省教育廳聯(lián)合省衛(wèi)生健康委起草的《廣東省綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》）公布。此次《征求意見(jiàn)稿》強(qiáng)調(diào)家庭和學(xué)校應(yīng)控制學(xué)生對(duì)電子產(chǎn)品的使用。也提出要切實(shí)減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，規(guī)定小學(xué)一二年級(jí)不布置書面家庭作業(yè)。并從考核評(píng)價(jià)入手，將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質(zhì)健康狀況等納入政府績(jī)效考核。

控制電子產(chǎn)品使用

此次《征求意見(jiàn)稿》強(qiáng)調(diào)從家庭和學(xué)校兩端來(lái)控制孩子電子產(chǎn)品的使用。家長(zhǎng)應(yīng)有意識(shí)地控制孩子特別是學(xué)齡前兒童使用電子產(chǎn)品，非學(xué)習(xí)目的的電子產(chǎn)品使用單次不宜超過(guò)15分鐘，每天累計(jì)不宜超過(guò)1小時(shí)，使用電子產(chǎn)品學(xué)習(xí)30至40分鐘后，應(yīng)休息遠(yuǎn)眺放松10分鐘，年齡越小，連續(xù)使用電子產(chǎn)品的時(shí)間應(yīng)越短。

另外，學(xué)校應(yīng)制定電子產(chǎn)品和教輔軟件使用管理細(xì)則，指導(dǎo)學(xué)生科學(xué)規(guī)范使用電子產(chǎn)品，養(yǎng)成信息化環(huán)境下良好的學(xué)習(xí)和用眼衛(wèi)生習(xí)慣。嚴(yán)禁學(xué)生將個(gè)人手機(jī)、平板電腦等電子產(chǎn)品帶入課堂，帶入學(xué)校的要進(jìn)行統(tǒng)一保管。學(xué)校教育本著按需的原則合理使用電子產(chǎn)品，在選用電子產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)選用具備防藍(lán)光的產(chǎn)品，以保護(hù)學(xué)生視力。教學(xué)和布置作業(yè)不依賴電子產(chǎn)品，使用電子產(chǎn)品開(kāi)展教學(xué)時(shí)長(zhǎng)原則上不超過(guò)教學(xué)總時(shí)長(zhǎng)的30%，原則上采用紙質(zhì)作業(yè)。學(xué)生探究式學(xué)習(xí)使用電子產(chǎn)品的時(shí)間應(yīng)控制在每天30分鐘內(nèi)。

減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)

除了控制對(duì)電子產(chǎn)品的使用，《征求意見(jiàn)稿》還提出要減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)組織安排教學(xué)活動(dòng)，嚴(yán)格按照“零起點(diǎn)”正常教學(xué)，注重提高課堂教學(xué)效益，不拖堂，不得隨意增減課時(shí)、改變難度、調(diào)整進(jìn)度。

《征求意見(jiàn)稿》規(guī)定小學(xué)一二年級(jí)不布置書面家庭作業(yè)，其他年級(jí)書面家庭作業(yè)完成時(shí)間不得超過(guò)60分鐘，初中不得超過(guò)90分鐘，高中階段也要合理安排作業(yè)時(shí)間。

寄宿制學(xué)校學(xué)生晚上學(xué)習(xí)時(shí)間，義務(wù)教育階段不應(yīng)超過(guò)1小時(shí)，高中階段不應(yīng)超過(guò)2.5小時(shí)，且應(yīng)合理安排課間休息。另外強(qiáng)調(diào)科學(xué)布置作業(yè)，提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生完成好基礎(chǔ)性作業(yè)，強(qiáng)化實(shí)踐性作業(yè)，減少機(jī)械、重復(fù)訓(xùn)練，不得使學(xué)生作業(yè)演變?yōu)榧议L(zhǎng)作業(yè)。

明確學(xué)生戶外鍛煉時(shí)間

《征求意見(jiàn)稿》提出，減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，還要增加戶外活動(dòng)和鍛煉。學(xué)生在家時(shí)每天接觸戶外自然光的時(shí)間達(dá)60分鐘以上。已患近視的孩子應(yīng)進(jìn)一步增加戶外活動(dòng)時(shí)間，延緩近視發(fā)展。

學(xué)校應(yīng)確保中小學(xué)生在校時(shí)每天1小時(shí)以上體育活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)，確保小學(xué)一二年級(jí)每周4課時(shí)，三至六年級(jí)和初中每周3課時(shí)，高中階段每周2課時(shí)。中小學(xué)校每天安排30-40分鐘大課間體育活動(dòng)。同時(shí)，鼓勵(lì)學(xué)校每天布置適量的體育家庭作業(yè)；全面實(shí)施寒暑假學(xué)生體育家庭作業(yè)制度，確保假期學(xué)生每天2小時(shí)以上戶外體育活動(dòng)，督促檢查學(xué)生體育家庭作業(yè)完成情況。

幼兒園則應(yīng)結(jié)合地區(qū)、季節(jié)、學(xué)齡階段特點(diǎn)合理調(diào)整體育活動(dòng)時(shí)間。嚴(yán)格落實(shí)《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》和《廣東省幼兒園一日活動(dòng)指引（試行）》，重視生活和游戲?qū)?—6歲兒童成長(zhǎng)的價(jià)值，嚴(yán)禁“小學(xué)化”教學(xué)。要保證兒童每天2小時(shí)以上戶外活動(dòng)，寄宿制幼兒園不得少于3小時(shí)，其中體育活動(dòng)時(shí)間不少于1小時(shí)。

將總體近視率納入政府績(jī)效考核

《征求意見(jiàn)稿》規(guī)定，此次綜合防控兒童青少年近視工作實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質(zhì)健康狀況等納入政府績(jī)效考核。將視力健康納入素質(zhì)教育，將兒童青少年身心健康、課業(yè)負(fù)擔(dān)等納入義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。嚴(yán)禁市、縣人民政府片面以學(xué)生考試成績(jī)和學(xué)校升學(xué)率考核教育行政部門和學(xué)校。

同時(shí)實(shí)行考核評(píng)價(jià)公示制度，每年對(duì)各市進(jìn)行考核，2020年起，每年對(duì)各地級(jí)以上市人民政府兒童青少年近視防控工作開(kāi)展評(píng)議考核，結(jié)果向社會(huì)公布。對(duì)兒童青少年體質(zhì)健康水平連續(xù)三年下降的市、縣人民政府和學(xué)校依法依規(guī)予以問(wèn)責(zé)。

根據(jù)《征求意見(jiàn)稿》，到2023年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省兒童青少年總體近視率在2018年的基礎(chǔ)上每年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)以上，近視高發(fā)地級(jí)以上市每年降低1個(gè)百分點(diǎn)以上。到2030年，實(shí)現(xiàn)全省兒童青少年新發(fā)近視率明顯下降，視力健康整體水平顯著提升，6歲兒童近視率控制在3%左右，小學(xué)生近視率下降到38%以下，初中生近視率下降到60％以下，高中階段學(xué)生近視率下降到70％以下。國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)秀率達(dá)28％以上。

此次《廣東省綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》的意見(jiàn)反饋截止日期為2018年12月21日。

《廣東省綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》