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芥末堆  9蛋  1月2日

如果將北京近幾年的常住人口變動(dòng)情況繪制成圖，2017年將是一個(gè)不大不小的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。2017年末，北京市常住人口比上年末減少2.2萬人，下降0.1%，這是北京20年來首次出現(xiàn)該情況。

人口的變動(dòng)必然會對與其密不可分的教育行業(yè)產(chǎn)生影響，也將給教育行業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇或挑戰(zhàn)。

在本文中，芥末堆研讀了由北京市委黨校、中國人口與發(fā)展研究中心等多名專家撰寫的《北京人口藍(lán)皮書：北京人口發(fā)展研究報(bào)告（2018）》（以下簡稱“人口報(bào)告”），從中選取了與教育行業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)的部分，并做簡要延伸解讀，希望能為教育行業(yè)從業(yè)者們提供借鑒。

常住人口2170.7萬，近五分之一學(xué)歷為本科

教育業(yè)屬于高地耗和非在業(yè)人口高度聚集的行業(yè)。在北京，教育行業(yè)產(chǎn)值占比為4.03%，教育行業(yè)就業(yè)人口占比為4.85%，而在紐約州，該行業(yè)產(chǎn)值占比僅為1.81%。

相對較高的行業(yè)產(chǎn)值占比離不開相對龐大的人口規(guī)模。

《人口報(bào)告》指出，自1949年以來，北京市人口規(guī)模一直呈現(xiàn)上升趨勢。拐點(diǎn)出現(xiàn)在2017年。2017年，北京市外來人口、戶籍人口實(shí)現(xiàn)了雙下降，常住人口為2170.7萬人，比上年末減少2.2萬人，20年來首次實(shí)現(xiàn)負(fù)增長。

即使如此，北京大量人口集聚、人口規(guī)模過大的發(fā)展態(tài)勢仍然很難改變?！侗本┏鞘锌傮w規(guī)劃（2004年—2020年）》曾提出，2020年，北京總?cè)丝谝刂圃?800萬人，但就目前調(diào)控情況來看，規(guī)劃屢設(shè)屢破，調(diào)控難度較大。

而從人口受教育程度來看，2014—2017年的數(shù)據(jù)分析顯示，北京市人口受教育程度較高，大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷的比例達(dá)35%。其中，近五分之一人口受過大學(xué)本科教育，近5%受過研究生教育。

芥末堆制圖；數(shù)據(jù)來源為《北京人口藍(lán)皮書：北京人口發(fā)展研究報(bào)告（2018）》

與此對應(yīng)的是，大陸全國第六次人口普查顯示，文化程度具有大學(xué)及其以上（包括大專）文化程度的人口約1.2億。全國擁有大學(xué)及大學(xué)以上學(xué)歷的人，只占全國總?cè)丝诘牟坏?0%。

不難看出，盡管北京的教育資源相對全國其他城市已屬豐富，但相對超過2000萬的人口規(guī)模來說，還是明顯供給不足。加上受馬太效應(yīng)影響，父母受教育程度越高，為教育付費(fèi)的意愿和能力往往越強(qiáng)。高學(xué)歷居民的教育支出也往往不再局限于傳統(tǒng)意義上的義務(wù)教育，而是追求更多元、更優(yōu)質(zhì)的補(bǔ)充教育。如何填補(bǔ)、滿足這些教育需求，可能是企業(yè)值得思考的問題。

教育資源配置不均衡，學(xué)前教育資源供不應(yīng)求

另一個(gè)事實(shí)是，優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺及分布不均衡在北京同樣存在。

《人口報(bào)告》指出，北京市人口分布呈現(xiàn)不均衡趨勢。具體來看，北京優(yōu)質(zhì)公共資源和城市功能過多集中于中心城區(qū)，部分城區(qū)基本公共服務(wù)規(guī)模不足、質(zhì)量不高、發(fā)展不快等短板突出，教育資源供給尤其如此。

房天下曾整理《北京各區(qū)熱門小學(xué)一覽表》，據(jù)其統(tǒng)計(jì)，北京市共有傳統(tǒng)熱門小學(xué)92所，其中28所在海淀，22所在西城，19所在東城，12所在朝陽，10所在豐臺，1所在石景山。大興、通州、昌平等區(qū)則未被提及。

因此，受應(yīng)試升學(xué)壓力影響，身處教育資源欠發(fā)達(dá)地區(qū)的家長，往往會選擇校外培訓(xùn)，作為學(xué)校教育的補(bǔ)充。

芥末堆制圖；北京各區(qū)熱門小學(xué)一覽表

學(xué)前教育資源同樣沒有跟上家長需求。

《人口報(bào)告》提到，“全面二孩”政策實(shí)施以來，全市迎來生育高峰，常住人口出生率從2015年的7.96%上升到2017年的9.06%。

與此同時(shí)，公辦托兒所、托兒中心非常少，托幼服務(wù)明顯發(fā)展不足，出現(xiàn)供給不足、分配不均問題， 托幼服務(wù)服務(wù)體系亟待建立。幼兒園、學(xué)前教育、兒童照料等資源供不應(yīng)求。

北京市前副市長王寧也曾表示，未來幾年，全市學(xué)前教育學(xué)位需求仍處于快速增長期。他說，據(jù)北京市衛(wèi)計(jì)委提供的2015年至2017年實(shí)際出生人口數(shù)，到2020年，北京戶籍適齡兒童45.5萬人，非戶籍適齡兒童28萬人，按照教育部要求的85%的入園率來測算，北京仍將面臨約17萬個(gè)學(xué)位缺口。而這或許會給學(xué)前教育市場帶來新的機(jī)遇。

人才長期居留意愿偏低，京津冀一體化仍有壁壘

不過，人口變動(dòng)帶給教育行業(yè)的不只是機(jī)遇，還有挑戰(zhàn)。

其中尤其值得注意的是人才居留意愿。城市滿意度與居留意愿是近期常被提及的議題之一。尤其自2017年以來，新一線城市搶人大戰(zhàn)悄然打響，武漢、南京、成都等多地密集推出各種搶人政策，包括優(yōu)惠落戶、購房打折等。

人才對城市發(fā)展的重要程度不用多說，對教育行業(yè)而言尤其如此。畢竟長期以來，各賽道各領(lǐng)域，提到痛點(diǎn)困境，都離不開“師資”兩個(gè)字。既然行業(yè)如此缺教師、缺人才，從調(diào)查結(jié)果來看，北京人才長期居留意愿究竟如何？

《人口報(bào)告》對北京320多位科技創(chuàng)新人才進(jìn)行了問卷調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：在城市總體感受和評價(jià)上，他們的城市生活水平滿意度評價(jià)偏低，在長期居留意愿方面，科技創(chuàng)新人才對北京城市長期居留意愿并不是非常強(qiáng)烈，選擇會長期居住的人數(shù)沒有超過被調(diào)查人數(shù)的一半，反而有35.7%的被調(diào)查者持觀望態(tài)度。

芥末堆制圖，數(shù)據(jù)來源為《北京人口藍(lán)皮書：北京人口發(fā)展研究報(bào)告（2018）》

對此，《人口報(bào)告》建議加大人才投資吸引力度，實(shí)施更積極的人才引進(jìn)政策；加大基礎(chǔ)教育投資力度；同時(shí)把職業(yè)教育放在更突出等位置上。

挑戰(zhàn)之二則是京津冀內(nèi)部的一體化壁壘。

從政策角度看，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展是重大國家戰(zhàn)略之一，2015年4月30日，中共中央政治局會議審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，其核心是疏解北京非首都功能，推動(dòng)京津冀地區(qū)包括教育在內(nèi)的協(xié)同發(fā)展。

從經(jīng)濟(jì)角度看，據(jù)弗若斯特沙利文分析，京津冀一體化區(qū)域的學(xué)前教育、課外輔導(dǎo)及高等教育市場有著過百億甚至千億人民幣的收入規(guī)模。

發(fā)展現(xiàn)狀如何？《人口報(bào)告》指出，從人口變動(dòng)情況來看，2000年以來，京津冀三省市之間人口流動(dòng)較為活躍。2000年京津冀三省市之間的流動(dòng)人口有84.1萬人，2010年增長到255.9萬人，2015年為306.5萬人。

芥末堆制圖；數(shù)據(jù)來源為《北京人口藍(lán)皮書：北京人口發(fā)展研究報(bào)告（2018）》

從合作實(shí)例來看，合作包括區(qū)域間合作、校際間合作、集團(tuán)間合作等，方式則包括成立聯(lián)盟、資源引進(jìn)、開設(shè)分校、委托管理、購買服務(wù)等。例如：

• 北京：北京市大興區(qū)、天津市北辰區(qū)與河北省廊坊市政府間聯(lián)合成立了三區(qū)市教育聯(lián)盟。

• 天津：天津市東麗區(qū)先后與北京北大方正教育集團(tuán)、北大附中簽訂合作協(xié)議，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，建立北大附中東麗湖學(xué)校。

• 唐山：北京景山學(xué)校曹妃甸分校等3所學(xué)校已在2016年9月實(shí)現(xiàn)招生。

不過，在京津冀地區(qū)巨大的區(qū)域差異下，區(qū)域內(nèi)部的人口流動(dòng)仍舊是一種單向流動(dòng)，成規(guī)模的反向流動(dòng)仍未形成，區(qū)域內(nèi)部一體化壁壘仍舊存在。但挑戰(zhàn)往往意味著更多可能，如何抓住機(jī)會，借勢京津冀一體化挖掘市場潛力，或?qū)⒊蔀樵S多企業(yè)需要思考的問題。