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芥末堆1月18日文，近日，校車安全管理部際聯(lián)席會(huì)議辦公室發(fā)布2019年第1號(hào)預(yù)警。針對(duì)“黑校車”和校車違法行為，對(duì)各地校車安全管理協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室提出5點(diǎn)要求。

其中包括對(duì)公辦幼兒園和中小學(xué)實(shí)行網(wǎng)格化管理，逐校詳細(xì)調(diào)查學(xué)生上下學(xué)交通方式；學(xué)生上下學(xué)高峰時(shí)段要在學(xué)校周邊道路加派人員，加大巡邏執(zhí)法力度；明確中小學(xué)校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)、學(xué)生家長(zhǎng)作為校園安全管理和學(xué)生保護(hù)第一責(zé)任人等等。具體內(nèi)容如下：

加強(qiáng)隱患排查，逐校詳細(xì)調(diào)查

預(yù)警提出，各地要組織力量對(duì)公辦幼兒園和中小學(xué)實(shí)行網(wǎng)格化管理，逐校詳細(xì)調(diào)查學(xué)生上下學(xué)交通方式，指派專人記錄學(xué)生集中乘坐上下學(xué)車輛的車型及車號(hào)，并長(zhǎng)期堅(jiān)持。對(duì)民辦幼兒園和無辦學(xué)資質(zhì)幼兒園，要定時(shí)定點(diǎn)重點(diǎn)監(jiān)控，在校門口顯著位置張貼給學(xué)生家長(zhǎng)的一封信，公布接受舉報(bào)單位、電話和郵箱，廣泛收集“黑校車”線索信息。有關(guān)排查情況要及時(shí)匯總、分析，并通報(bào)公安交管部門核查處理。

加強(qiáng)路面執(zhí)法，上下學(xué)高峰時(shí)段加派人手

要建立學(xué)校、教育行政部門和公安交管、交通運(yùn)輸部門共同參與、聯(lián)合管控的工作機(jī)制。學(xué)生上下學(xué)高峰時(shí)段要在學(xué)校周邊道路加派人員，加大巡邏執(zhí)法力度，抓好路面管控。

要加大對(duì)學(xué)生上下學(xué)車輛未取得校車標(biāo)牌、超員超速、不按審核線路行駛等違法行為查處力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的“黑校車”實(shí)行“零容忍”，堅(jiān)決予以查扣。

加強(qiáng)宣傳教育，加大曝光力度

預(yù)警提出，各地要通過當(dāng)?shù)刂髁餍麄髅襟w，加大校車交通違法行為的曝光力度，深刻剖析乘坐“黑校車”、“非專用校車”的危害性，警示廣大學(xué)生及家長(zhǎng)自覺抵制乘坐超員、無資質(zhì)等違法接送學(xué)生車輛。

要組織中小學(xué)和幼兒園利用微信、板報(bào)、廣播、法制課、家長(zhǎng)會(huì)等形式，對(duì)學(xué)生及家長(zhǎng)全面開展乘車安全教育，并定期組織校車安全事故應(yīng)急演練，強(qiáng)化師生的安全意識(shí)，提高師生安全防范能力。

加大保障力度，完善管理?xiàng)l例

尚未出臺(tái)《校車安全管理?xiàng)l例》實(shí)施辦法的省份要盡快出臺(tái)制定實(shí)施辦法或相關(guān)管理規(guī)定，完善校車安全管理制度，明確過渡期滿后校車發(fā)展政策。要加大財(cái)政保障力度，按照“保障學(xué)生就近入學(xué)、建設(shè)寄宿制學(xué)校、發(fā)展公共交通、提供校車服務(wù)依次優(yōu)先”的原則，統(tǒng)籌解決好學(xué)生上下學(xué)交通問題。

加強(qiáng)問責(zé)力度，落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任

預(yù)警要求，要嚴(yán)格落實(shí)校車安全責(zé)任制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰開辦、誰負(fù)責(zé)，誰接送、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)中小學(xué)校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)、學(xué)生家長(zhǎng)作為校園安全管理和學(xué)生保護(hù)第一責(zé)任人責(zé)任，對(duì)排查工作結(jié)束后，發(fā)現(xiàn)仍有學(xué)生乘坐“黑校車”上下學(xué)的校長(zhǎng)、園長(zhǎng)和所在地區(qū)教育主管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人要嚴(yán)肅問責(zé)。

對(duì)校車安全管理工作不重視、組織不得力、履職不到位，造成重大安全事故或造成惡劣社會(huì)影響的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

剛性需求和現(xiàn)實(shí)運(yùn)行之間存在巨大缺口

山東威海校車事故現(xiàn)場(chǎng)

芥末堆了解到，2017年5月9日，發(fā)生于山東威海環(huán)翠區(qū)陶家夼隧道內(nèi)的一起校車事故，造成司機(jī)和11名幼兒園學(xué)生當(dāng)場(chǎng)死亡，1名重傷的幼兒園老師也在5月12下午經(jīng)救治無效去世。同年5月22日，教育部下發(fā)中小學(xué)（幼兒園）校車安全隱患排查整治工作緊急通知，要求各地立即組織開展一次校車（包括學(xué)生接送車輛）安全隱患全面大排查。

2018年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表湯玉祥提出了《關(guān)于加大校車推廣力度，有效保障孩子上下學(xué)安全的建議》議案。他認(rèn)為校車在全國(guó)范圍內(nèi)推廣仍存在較大困難，剛性需求和現(xiàn)實(shí)運(yùn)行之間存在巨大缺口，發(fā)展仍不平衡不充分。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)適齡中小學(xué)生超過1.8億人，校車實(shí)際需求量保守估計(jì)超過100萬輛，但目前市場(chǎng)上校車保有量才16萬輛，大量學(xué)童無法享受到校車帶來的安全和便利，且與政府希望達(dá)成的目標(biāo)相隔甚遠(yuǎn)，與達(dá)到國(guó)家的水平相差更大。如果不加以足夠重視并積極應(yīng)對(duì)，不僅不利于校車的健康可持續(xù)發(fā)展，甚至削弱之前的建設(shè)成效。

為此，湯玉祥提出以下四方面建議：

1、進(jìn)一步細(xì)化完善校車政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，加大落實(shí)力度，建立保障體系。同時(shí)盡快出臺(tái)和落實(shí)對(duì)校車購置與運(yùn)營(yíng)的補(bǔ)貼政策及標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各地建立專業(yè)的管理、運(yùn)營(yíng)模式，并通過建立系統(tǒng)性的車輛運(yùn)維管理、司乘人員培訓(xùn)體系等，讓校車真正安全地跑起來。

2、全面取消校車購置稅、消費(fèi)稅，進(jìn)一步為校車購置或運(yùn)營(yíng)者減負(fù)，實(shí)效推動(dòng)校車發(fā)展。

3、設(shè)立國(guó)家校車專項(xiàng)基金，補(bǔ)貼和支持校車發(fā)展，特別是針對(duì)貧困地區(qū)加大補(bǔ)貼和推廣力度。

4、普及校車文化，建立長(zhǎng)效安全教育機(jī)制?？煽紤]設(shè)置國(guó)家“校車日”，進(jìn)一步推動(dòng)校車文化建設(shè)，并借助校車推廣帶動(dòng)交通安全教育進(jìn)入中小學(xué)課堂，建立長(zhǎng)效安全教育機(jī)制，讓更多孩子獲益。

附：校車安全管理部際聯(lián)席會(huì)議辦公室發(fā)布2019年第1號(hào)預(yù)警原文