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北京市教委近日公布《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)APP、互聯(lián)網(wǎng)群組、公眾賬號(hào)管理的通知》。通知要求，各區(qū)要在3月1日前對(duì)中小學(xué)使用的APP、微信群、QQ群，以及微信公眾號(hào)、微博賬號(hào)進(jìn)行全面排查整改。群內(nèi)不得發(fā)布學(xué)生成績(jī)、排名，不批評(píng)或表?yè)P(yáng)學(xué)生，制造焦慮。不得發(fā)布與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的廣告、求助、募捐、拼課等信息。要尊重學(xué)生隱私，不攀比家庭背景、不曬娃，不刷屏問候、點(diǎn)贊，不得發(fā)紅包。

北京市教育部門對(duì)APP、微信群的治理，其實(shí)并無(wú)多大新意。對(duì)校園APP進(jìn)行治理，此前教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁有害APP進(jìn)入中小學(xué)校園的通知》，北京市教委的通知，是對(duì)教育部通知的進(jìn)一步重申；而規(guī)定微信群、QQ群內(nèi)不得發(fā)布學(xué)生成績(jī)、排名，不批評(píng)或表?yè)P(yáng)學(xué)生，制造焦慮諸如此類，在之前已有地方教育部門做出類似規(guī)定。但是，這還是引起教師和家長(zhǎng)熱議，有人為之點(diǎn)贊，認(rèn)為加強(qiáng)管理很有必要，也有人吐槽，覺得微信群、QQ群怎么建、怎么使用，這應(yīng)該由學(xué)校教師和家長(zhǎng)共同決定，不需要教育部門操心。

這是值得深入思考的問題，教育部門的管理邊界是什么？學(xué)校、老師如何建立有效的溝通、協(xié)作機(jī)制？當(dāng)前存在的問題是，我國(guó)一些學(xué)校所建的家校群、家長(zhǎng)群，出現(xiàn)各種問題，引起社會(huì)輿論質(zhì)疑，但似乎依靠學(xué)校老師、家長(zhǎng)自身的力量，這些問題無(wú)法得到解決，于是教育部門出手管理，制訂規(guī)定，要求學(xué)校老師和家長(zhǎng)執(zhí)行，而教育部門出手管理，又帶來(lái)什么都要管的質(zhì)疑。要減少政府部門發(fā)文要求學(xué)校要求老師、家長(zhǎng)做什么，需要中小學(xué)實(shí)行現(xiàn)代治理，切實(shí)建立并發(fā)揮教師委員會(huì)、家長(zhǎng)委員會(huì)的作用，提高現(xiàn)代治理能力。

有機(jī)構(gòu)在總結(jié)2018年我國(guó)教育發(fā)展時(shí)指出，2018年，各級(jí)政府的教育發(fā)文數(shù)量仍在增長(zhǎng)，發(fā)文機(jī)構(gòu)級(jí)別在提高，內(nèi)容雷同的文件反復(fù)發(fā)的現(xiàn)象增多。上一級(jí)機(jī)構(gòu)發(fā)文后下面層層轉(zhuǎn)發(fā)，全國(guó)大多數(shù)地區(qū)中小學(xué)每年要收到1000份以上的各種文件，大學(xué)每年收到數(shù)百份文件。

這種發(fā)文治理模式，一方面是形式主義，而另一方面也存在一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，即如果不轉(zhuǎn)發(fā)，就體現(xiàn)不了對(duì)工作的重視，而學(xué)校也就可能不落實(shí)。大家所見的是，一個(gè)全國(guó)性的治理工作，需要各省教育廳再出臺(tái)文件，學(xué)校則采取觀望的態(tài)度，而不是在國(guó)家出臺(tái)治理文件之后，各地、各校就馬上落實(shí)。

減少政府部門發(fā)文，需要學(xué)校有自主辦學(xué)的主動(dòng)性，同時(shí)有自主辦學(xué)的機(jī)制。拿家校群來(lái)說，如果學(xué)校有現(xiàn)代治理能力，那么，就會(huì)由學(xué)校教師委員會(huì)、家長(zhǎng)委員會(huì)共同商議家校群的群規(guī)，要求群內(nèi)的教師和家長(zhǎng)執(zhí)行，比如，家校群就是工作群，主要用于發(fā)布學(xué)校信息，不得發(fā)布其他信息，這樣，就讓家校群發(fā)揮信息發(fā)布作用，而不是讓教師和家長(zhǎng)都深受其累的一個(gè)群。

至于家長(zhǎng)群，這應(yīng)該是家長(zhǎng)自發(fā)建群，與學(xué)校沒有什么關(guān)系，其群規(guī)應(yīng)該由家長(zhǎng)委員會(huì)制訂。教育部門或者學(xué)校要求家長(zhǎng)群怎么建、怎么管，是超出了教育部門和學(xué)校的管理權(quán)限。這折射出家長(zhǎng)委員會(huì)并不獨(dú)立。家長(zhǎng)群可以是家長(zhǎng)委員會(huì)的工作群，也可以是家長(zhǎng)交流教育心得的一個(gè)群，這和家校群是不同的。

當(dāng)然，教育部門、學(xué)校也有苦衷，因?yàn)槿绻议L(zhǎng)群發(fā)生什么問題，社會(huì)輿論，以及部分家長(zhǎng)會(huì)把責(zé)任推給學(xué)校和教育部門，比如，家長(zhǎng)群發(fā)起募捐，這本來(lái)是家長(zhǎng)的自愿，但可能被理解為“強(qiáng)捐”，責(zé)任可能最后要落到學(xué)校身上；還比如，家長(zhǎng)群交流拼課，這也是家長(zhǎng)的自主行為，但可能被理解為學(xué)?？v容補(bǔ)課。這就要求家長(zhǎng)委員會(huì)真正做到獨(dú)立，同時(shí)，所有家長(zhǎng)要理解家長(zhǎng)自發(fā)建的家長(zhǎng)群和學(xué)校主導(dǎo)建設(shè)的家校群的不同性質(zhì)。

包括校園APP的使用，也是同樣的道理，如果能充分發(fā)揮教師委員會(huì)和家長(zhǎng)委員會(huì)在采用校園APP中的作用，那么，有毒的APP是不可能進(jìn)入到校園中的，但現(xiàn)在這也需要教育部門發(fā)文進(jìn)行治理。因此，在吐槽教育部門發(fā)文多的同時(shí)，需要學(xué)校、老師和家長(zhǎng)思考怎樣完善學(xué)校內(nèi)部治理機(jī)制，這是理順教育部門和學(xué)校、老師、學(xué)生、家長(zhǎng)權(quán)責(zé)關(guān)系十分重要的方面。

本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號(hào)“騰訊教育”，作者熊丙奇。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場(chǎng)。