圖為發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)（中國(guó)教育報(bào)記者 張勁松/攝）

芥末堆2月28日文，今日上午，教育部召開2019年第五場(chǎng)新春新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了《2018年中國(guó)學(xué)生資助發(fā)展報(bào)告》。報(bào)告顯示，2018年各學(xué)段全國(guó)累計(jì)資助學(xué)生9801.48萬(wàn)人次，資助金額累計(jì)2042.95億元。資金來(lái)源上，財(cái)政資金占比63.15%。

此外，針對(duì)如何避免學(xué)生資助“暗箱操作”“渾水摸魚”的問題，教育部全國(guó)學(xué)生資助管理中心副主任馬建斌予以回答。

資助情況：9801.48萬(wàn)人次，2042.95億元

教育部全國(guó)學(xué)生資助管理中心副主任馬建斌介紹，2018年，全國(guó)累計(jì)資助學(xué)前教育、義務(wù)教育、中職教育、普通高中和普通高校學(xué)生9801.48萬(wàn)人次，資助金額累計(jì)2042.95億元（不包括義務(wù)教育免費(fèi)教科書和營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助）。

具體到各個(gè)學(xué)段，學(xué)前教育共資助幼兒951.57萬(wàn)人次，資助金額111.91億元。在普通高中，共資助學(xué)生1332.74萬(wàn)人次，資助金額189.79億元。中等職業(yè)教育階段，共資助學(xué)生1629.7萬(wàn)人次，資助金額399.96億元。高等教育階段，包括本?？粕脱芯可?，共資助學(xué)生4387.89萬(wàn)人次，資助金額1150.3億元，比上年增加99.56億元，增幅9.48%。

2018年各個(gè)學(xué)段的資助人數(shù)，單位萬(wàn)人

2018年各個(gè)學(xué)段的資助金額，單位億元

義務(wù)教育階段，1499.58萬(wàn)學(xué)生享受了寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助，資助金額達(dá)190.99億元。此外，全部在校生享受了免學(xué)雜費(fèi)政策和國(guó)家免費(fèi)教科書政策；8615.77萬(wàn)學(xué)生享受了地方免費(fèi)教科書政策，財(cái)政安排資金38.17億元；3700萬(wàn)學(xué)生享受了營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助；

資金來(lái)源：財(cái)政資金占比63.15%

2018年學(xué)生資助資金中，財(cái)政投入共計(jì)1290.08億元（不含義務(wù)教育免費(fèi)教科書和營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助），財(cái)政資金占當(dāng)年資助資金的比例為63.15%。

2018年學(xué)生資助資金投入，單位億元

馬建斌補(bǔ)充說(shuō)，這里的財(cái)政投入既包括中央財(cái)政資金，也包括地方財(cái)政資金。其中，中央財(cái)政675.43億元，占2018年資助總額的33.06%，比上年增加59.04億元，增幅9.58%；地方財(cái)政614.65億元，占2018年資助總額的30.09%，比上年增加20.43億元，增幅3.44%。

各學(xué)段財(cái)政投入占比情況為：學(xué)前教育財(cái)政投入占學(xué)前資助總額的96.93%；義務(wù)教育階段基本上為財(cái)政資金；中職教育財(cái)政投入占中職資助資金總額的71.06%；普通高中財(cái)政投入占普通高中資助資金總額的92.79%；普通高校財(cái)政投入占普通高校資助資金總額的46.1%。

此外，馬建斌介紹了學(xué)校和社會(huì)投入的情況。他表示，2018年，高校國(guó)家助學(xué)貸款、學(xué)校投入、社會(huì)投入（包括企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐助等）共752.87億元，比上年增加81.34億元，增幅12.11%。

高校國(guó)家助學(xué)貸款、學(xué)校投入、社會(huì)投入，單位億元

其中，高校國(guó)家助學(xué)貸款全年共發(fā)放325.54億元，較上年增加41.34億元，增幅14.55%；學(xué)校投入方面，學(xué)校從事業(yè)收入中安排的資助支出291.97億元，較上年增加34.33億元，增幅13.32%；社會(huì)投入方面，企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐助等資助資金共135.36億元，較上年增加5.67億元，增幅4.37%。

2019年工作重點(diǎn)：精準(zhǔn)資助

教育部財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng)趙建軍介紹了2019年學(xué)生資助工作重點(diǎn)，具體如下：

• 一是堅(jiān)持精準(zhǔn)資助。根據(jù)《教育部等六部門關(guān)于做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》，將優(yōu)化資助資金和名額分配方式，重點(diǎn)向建檔立卡等困難群體傾斜，重點(diǎn)向西部地區(qū)傾斜。

• 二是完善資助政策。將會(huì)根據(jù)國(guó)家財(cái)力狀況，進(jìn)一步研究出臺(tái)新的學(xué)生資助政策或修訂完善現(xiàn)有政策。

• 三是強(qiáng)化資助育人。在學(xué)生資助的申請(qǐng)、認(rèn)定、公示、發(fā)放等各個(gè)環(huán)節(jié)，注重保護(hù)受資助學(xué)生的個(gè)人隱私和人格尊嚴(yán)。

• 四是規(guī)范資助管理。要求各地各校對(duì)此要有充分認(rèn)識(shí)，要不斷加強(qiáng)資助機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)管理人員。

如何避免“暗箱操作”“渾水摸魚”？

發(fā)布會(huì)上，有記者提問：

“以往學(xué)生資助工作曾經(jīng)出現(xiàn)過類似于“暗箱操作”和“渾水摸魚”的情況，比如說(shuō)拿到助學(xué)金的學(xué)生家庭條件相對(duì)來(lái)說(shuō)是比較富裕的，請(qǐng)問怎樣把好關(guān)，把資助資金發(fā)放給真正有需要的學(xué)生？”

馬建斌表示，關(guān)于如何做到精準(zhǔn)，主要要求三個(gè)方面：對(duì)象要精準(zhǔn)、資助標(biāo)準(zhǔn)要精準(zhǔn)、獎(jiǎng)助學(xué)金發(fā)放時(shí)間要精準(zhǔn)。

一方面，根據(jù)《關(guān)于做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》，要求學(xué)校多渠道、多方式、多機(jī)制地做好學(xué)生資助對(duì)象的認(rèn)定工作，努力避免百密一疏，盡可能做到萬(wàn)無(wú)一失。

另一方面，在標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)方面，要求各地教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校要加強(qiáng)調(diào)查研究，摸清本地區(qū)不同區(qū)域、不同學(xué)生的受助需求，要分檔資助，讓最貧困學(xué)生享受最高檔的資助。

在發(fā)放精準(zhǔn)方面，為確保精準(zhǔn)發(fā)放，我們進(jìn)一步暢通了咨詢投訴渠道，一是教育部的熱線電話；二是“中國(guó)學(xué)生資助”公眾號(hào)；三是全國(guó)學(xué)生資助管理中心的網(wǎng)站；四是我們通常的信函渠道。