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日前，教育部、市場監(jiān)管總局、衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)了《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》。針對《規(guī)定》的背景、亮點等相關(guān)情況，教育部、市場監(jiān)管總局等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者提問。

順應(yīng)學(xué)校食品安全、健康中國建設(shè)的新形勢

相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《規(guī)定》的出臺，是適應(yīng)新時期學(xué)校食品安全工作新形勢新任務(wù)的重要舉措。伴隨經(jīng)濟社會的發(fā)展，學(xué)校用餐人數(shù)日漸增多，供餐形式更加多元，供餐品種日益豐富，學(xué)校食品安全引發(fā)的社會關(guān)注也在不斷提升。

《規(guī)定》確立了學(xué)校集中用餐預(yù)防為主、全程監(jiān)控、屬地管理、學(xué)校落實的總體原則，建立了教育、食品安全監(jiān)督管理和衛(wèi)生健康等部門分工負(fù)責(zé)的管理體制，明確了學(xué)校的主要職責(zé)，圍繞采購、貯存、加工、配送、供餐等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全學(xué)校食品安全風(fēng)險防控體系，有利于更好地保障學(xué)校廣大師生在校集中用餐的食品安全。

《規(guī)定》認(rèn)真落實健康中國戰(zhàn)略的具體要求，從加強營養(yǎng)健康監(jiān)測、開展?fàn)I養(yǎng)健康專業(yè)人員培訓(xùn)、加強食品營養(yǎng)健康宣傳教育、鼓勵公布學(xué)生餐帶量食譜等方面作出了制度性安排，有利于培養(yǎng)學(xué)生健康的飲食習(xí)慣，引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)營養(yǎng)用餐，更好地促進青少年學(xué)生健康成長。

相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《規(guī)定》的出臺，同時也是深入貫徹全面依法治教、健全完善學(xué)校食品安全依法治理機制的迫切需要。

2015年，食品安全法進行了全面修訂?！兑?guī)定》研究吸納了新修訂的食品安全法的重要精神和具體要求，針對實踐中學(xué)校在集中用餐食品安全工作中可能存在的監(jiān)管不力、溝通不暢等問題，在學(xué)校食品安全的監(jiān)管理念、機制、方式等方面進行了許多探索與創(chuàng)新，著力加強學(xué)校食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，有利于進一步提升學(xué)校食品安全治理體系的科學(xué)性和有效性。

建立陪餐制度是最大亮點

相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，重視日常監(jiān)管，建立陪餐制度是《規(guī)定》的一大亮點?！兑?guī)定》提出，中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立集中用餐陪餐制度，每餐均應(yīng)當(dāng)有學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人與學(xué)生共同用餐，做好陪餐記錄，及時發(fā)現(xiàn)和解決集中用餐過程中存在的問題。《規(guī)定》同時提出，有條件的中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立家長陪餐制度。

“陪餐制度將有助于推動學(xué)校校領(lǐng)導(dǎo)更加重視學(xué)校食品質(zhì)量的日常監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)問題、反饋問題和解決問題，更好地保障學(xué)生用餐安全與營養(yǎng)健康?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。

《規(guī)定》還針對學(xué)校用餐人員相對集中、學(xué)生體質(zhì)較為敏感等特點，結(jié)合近年來學(xué)校食品安全事件發(fā)生原因，對學(xué)校作出特殊要求。

根據(jù)《規(guī)定》，學(xué)校食堂不得采購、貯存、使用亞硝酸鹽（包括亞硝酸鈉、亞硝酸鉀）。中小學(xué)、幼兒園食堂不得制售冷葷類食品、生食類食品、裱花蛋糕，不得加工制作四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發(fā)芽土豆等高風(fēng)險食品。此外，對于實施營養(yǎng)改善計劃的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂，明確禁止其對外承包或者委托經(jīng)營。

同時，《規(guī)定》還對外購食品明確了具體要求。“原《規(guī)定》僅著眼于對食堂的監(jiān)管，新《規(guī)定》則擴展了監(jiān)管范圍。”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新《規(guī)定》對于從供餐單位訂餐的學(xué)校，明確要求其建立健全校外供餐管理制度，選擇取得食品經(jīng)營許可、能承擔(dān)食品安全責(zé)任、社會信譽良好的供餐單位，并與供餐單位簽訂供餐合同或協(xié)議，明確雙方食品安全與營養(yǎng)健康的權(quán)利和義務(wù)，存檔備查。同時，對供餐單位提供的食品還應(yīng)當(dāng)隨機進行外觀查驗和必要檢驗，并在供餐合同或協(xié)議中明確約定不合格食品的處理方式。

強化學(xué)校食品安全主體責(zé)任

相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新《規(guī)定》嚴(yán)格落實習(xí)近平總書記“四個最嚴(yán)”要求，并結(jié)合學(xué)校集中用餐和外購食品風(fēng)險防控和監(jiān)督管理的特點，著力建立全過程的學(xué)校食品安全風(fēng)險防控體系。

新《規(guī)定》強化了學(xué)校食品安全的主體責(zé)任。規(guī)定學(xué)校食品安全實行校長（園長）負(fù)責(zé)制，學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全并落實有關(guān)食品安全管理制度和工作要求，定期組織開展食品安全隱患排查，配備專（兼）職食品安全管理人員和營養(yǎng)健康管理人員，建立并落實集中用餐崗位責(zé)任制度，明確食品安全與營養(yǎng)健康管理相關(guān)責(zé)任。

新《規(guī)定》專設(shè)一章，規(guī)范食堂加工制作全過程控制，對學(xué)校食堂設(shè)施設(shè)備配備、布局流程、從業(yè)人員管理，以及食品采購、進貨查驗、食品貯存等各環(huán)節(jié)作出詳細規(guī)定，力求建立貫穿采購、貯存、加工制作、供應(yīng)全過程的學(xué)校食品安全風(fēng)險防控體系。

新《規(guī)定》明確要求學(xué)校建立集中用餐食品安全應(yīng)急管理和突發(fā)事故報告制度，制定食品安全事故處置方案。同時要求，學(xué)校發(fā)生集中用餐食品安全事故或者疑似食品安全事故時，應(yīng)立即采取相關(guān)措施，積極協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)進行救治，停止供餐，按規(guī)定向有關(guān)部門報告，封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料等，加強與師生家長聯(lián)系，通報情況并做好溝通引導(dǎo)。

“新《規(guī)定》將制定食品安全事故處置方案作為學(xué)校的一項法定義務(wù)，有利于在源頭上防范食品安全事故的發(fā)生，杜絕食品安全事故的蔓延?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。

嚴(yán)格依法追責(zé)問責(zé)是新《規(guī)定》加強食品安全監(jiān)管的又一特點。除依法給予行政處罰外，進一步強化學(xué)校責(zé)任，規(guī)定學(xué)校未履行本規(guī)定要求的食品安全管理責(zé)任，由縣級以上人民政府食品安全管理部門會同教育部門對學(xué)校主要負(fù)責(zé)人進行約談，對學(xué)校直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予相應(yīng)的處分。

本文轉(zhuǎn)載自“中國教育報”，作者王家源。文章為作者獨立觀點，不代表芥末堆立場，轉(zhuǎn)載請聯(lián)系原作者。