芥末堆 那子 4月10日

今天是湖北省恩施土家族苗族自治州高級中學（以下簡稱“恩施高中”）高三學生遞交國家專項、高校專項、地方專項等專項計劃資格申請表的最后一天。

國家專項、高校專項、地方專項等專項計劃是國家從2012年實施的面向貧困地區(qū)定向招生專項計劃。農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項計劃(簡稱"國家專項計劃")由中央部門高校和地方"211工程"高校為主的本科一批招生學校承擔，招生規(guī)模為5萬名。

簡而言之，就是中央直屬高校和211高校的“降分錄取資格”。

作為全國14個集中連片特困地區(qū)的恩施州，從2012年開始其學生就開始享受這項政策福利。

恩施高中是湖北省18所重點高中之一，位于恩施州州政府所在地恩施市，面向恩施州下屬的建始、巴東、宣恩、來鳳、咸豐、鶴峰等六縣和恩施、利川兩市招生。據(jù)悉，專項計劃申請成功之后，學生將享受高校降分錄取。學生家長介紹稱，去年北京大學降低16分錄取，復旦大學降低12分錄取。

但恩施高中高三學生和家長稱，在4月4日才被正式通知，今年只有戶籍與學籍在同一縣市的應屆生（高三學生）才有資格辦理國家專項或者地方專項等專項計劃。這就意味著在恩施高中里，只有恩施市戶籍的學生才能享受優(yōu)惠政策，恩施州其它七個縣市的學生都無法享受優(yōu)惠政策。

據(jù)家長估算，因為政策調(diào)整，不再享有專項計劃的學生約為800-1000人左右，而恩施高中今年應屆生也只有1600余人。此外，2018年恩施高中進入恩施州政府官網(wǎng)公布的專項計劃公式名單的有1600人左右，今年驟減近千人。

對此，恩施高中副校長趙明莊則回復芥末堆稱，恩施高中在2016年招生時，學校曾向家長說明過這點，不過當時因為不知道未來政策怎么變化，所以說的是“學籍與戶籍不一致有可能不享受專項政策福利”。

芥末堆致電恩施州教育局，恩施州教育局表示，恩施州教育考試院比較了解此事。恩施州教育考試院表示，目前都是按照省級和國家文件執(zhí)行的，具體問題可以詢問湖北省教育廳。截至芥末堆發(fā)稿，湖北省教育廳的電話一直處于無人接聽狀態(tài)。

告知突然，校方要求家長不要上訪

恩施高中高三學生家長趙玉得到通知是在4月4日，當天學校教務處下發(fā)《關于辦理2019年專項計劃有關事項的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ分刑岬?，根據(jù)學籍和戶籍必須在同一縣市的規(guī)定，恩施高中只有恩施市戶籍的應屆生可以辦理相關國家專項或者地方專項等專項計劃。其中“我校只有恩施市戶籍的應屆生”部分標紅。

《關于辦理2019年專項計劃有關事項的通知》（受訪者提供）

4月5日，班主任在班級群里通知家長，4月6日下午四點到學校參加家長會，并強調(diào)恩施市戶口家長無需參加。

班主任通知截圖（受訪者提供）

家長宋塵是在家長會上才知道這件事情的，不過他回憶說，之前聽過“學校專門留下恩施市戶籍的學生填表”之類的小道消息。

趙玉稱，在這次家長會上，校方解釋說，《通知》是根據(jù)湖北省下發(fā)的文件執(zhí)行的。并希望家長不要鬧事，不要上訪。

隔天，4月7號，宋塵和其他20余位家長來到恩施州信訪局反映此事，要求約見相關領導，并要求對相關事項給予解釋。宋塵告訴芥末堆，晚上就收到了班主任的短信?！吧踔翈в型{的語氣”，宋塵強調(diào)說。信息大概內(nèi)容是如果再去信訪局的話，讓學生親自去信訪局接家長出來。

4月8號，宋塵又來到信訪局。這次，是一位自稱是學校校長的人接待家長?！昂图议L會說得是一樣的?！彼螇m告訴說，回復的大致內(nèi)容是《通知》是根據(jù)上面發(fā)的文件執(zhí)行的，并希望家長平穩(wěn)情緒，不要干擾到學生備考。

晚上，上訪的家長們又一次收到班主任的信息。趙玉告訴芥末堆，晚上11點21分，十五班班主任發(fā)消息再次強調(diào)不得上訪。

校方要求家長不要上訪截圖（受訪者提供）

宋塵告訴芥末堆，有家長去州教育局反映此事，得到的回復也是一樣的，《通知》根據(jù)上面發(fā)的文件執(zhí)行的，并安撫家長情緒。

2016年曾發(fā)生類似事件，但已解決

收集中，家長透露，2016年恩施高中也發(fā)生過類似的事情，部分學生不享受專項計劃政策。

宋塵詢問過2016年應屆家長后告訴芥末堆，當年情況與今年差不多，同樣是文件規(guī)定非恩施市戶籍的應屆生不享受專項計劃政策。宋塵介紹說，當年約有200位家長在州政府門口拉橫幅，最后是由州教育局領導到武漢，再到北京才把名額拿回來的。

以后的2017年、2018年再沒有發(fā)生這類事件，恩施高中全部學生都有資格申報專項計劃。直到今年，情況發(fā)生變化?！锻ㄖ芬?guī)定非恩施市戶籍的應屆生不享受專項計劃政策。

宋塵介紹說，官方向家長解釋說今年和2016年的情況不一樣，但并未解釋為什么不一樣。宋塵認為，“從結果上看是一樣的。非恩施市戶籍的學生不享受政策。”

趙玉得到的說法是，2016—2018年正處在“非恩施市戶籍的應屆生不享受專項計劃政策”這項政策變動的三年告知期限內(nèi)，所以在告知期限內(nèi)，按照2016年之前的規(guī)定執(zhí)行，即恩施高中全校學生均有資格申報。但2019年已經(jīng)過了三年的告知期限，所以，“非恩施市戶籍的應屆生不享受專項計劃政策”這項政策正常執(zhí)行。

趙玉認為，如果政策變動三年告知期限確實存在，為什么沒有在招生的時候提前告知家長，而是在申報截止日期前幾天才通知。

家長蔡坤向芥末堆記者展示了當年恩施高中的招生簡章。在招生簡章中對跨縣市招收學生參加專項計劃進行說明。

2016年恩施高中的招生簡章（受訪者提供）

根據(jù)州教育局2016年中考招生方案，凡2016年跨縣招收的普通高中學生，三年后參加全國普通高等學校招生錄取時，將嚴格執(zhí)行當年教育部、省教育廳關于國家專項計劃、高校專項計劃和地方計劃的有關政策。

但蔡坤回憶說，當年學校和老師并沒有向家長強調(diào)這件事情。對此，恩施高中副校長趙明莊則回復芥末堆稱，恩施高中在2016年招生時，學校曾向家長說明過這點，不過當時因為不知道未來政策怎么變化，所以說的是“學籍與戶籍不一致有可能不享受專項政策福利”。

“文件要求一樣，為什么執(zhí)行結果不一樣?！?/h3>

此外，蔡坤還向芥末堆提供了一份湖北省高等學校招生委員會辦公室于2018年4月2日下發(fā)的《省招辦關于做好2018年普通高校專項計劃報考資格申報工作的通知》文件。蔡坤認為，2018年湖北省對專項計劃的要求與今年的并沒有區(qū)別。

為此，芥末堆對比了湖北省高等學校招生委員會辦公室發(fā)布的《省招辦關于做好2019年普通高校專項計劃報考資格申報工作的通知》和《省招辦關于做好2018年普通高校專項計劃報考資格申報工作的通知》兩份文件。

文件對國家專項、高校專項、地方專項等專項計劃的考生資格申報條件的要求基本一致。2019年的文件在“有關具體事項說明”部分增加了“結合我省戶籍制度改革情況，考生本人、以及父親（或母親或法定監(jiān)護人）戶籍改革前屬于“農(nóng)村戶口”，且考生3年內(nèi)未發(fā)生戶籍遷移的，視為農(nóng)村區(qū)域的考生，可申報高校專項計劃、地方專項計劃?！?/p>

蔡坤對此表示，增加的條款并不涉及到現(xiàn)在有爭議的國家專項計劃申請。

湖北省高等學校招生委員會辦公室下發(fā)文件對比，左圖為2018年，右圖為2019年

與此同時，芥末堆也對比了國家對于專項計劃學生申請資格的文件，《教育部辦公廳關于做好2019年重點高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學生工作的通知》和《教育部關于做好2018年重點高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學生工作的通知》。2019年文件較之2018年，并沒有明顯變動。

教育部對重點高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學生工作的通知文件對比，上圖為2018年，下圖為2019年

“文件要求一樣，為什么執(zhí)行結果不一樣。”蔡坤認為，這有失公平。

對此，芥末堆致電恩施州教育局，恩施州教育局表示，恩施州教育考試院比較了解此事。恩施州教育考試院表示，目前都是按照省級和國家文件執(zhí)行的，具體問題可以詢問湖北省教育廳。截至芥末堆發(fā)稿，湖北省教育廳的電話一直處于無人接聽狀態(tài)。

據(jù)了解，趙玉所在的鶴峰縣走馬鎮(zhèn)只有三位學生當年考入了恩施高中，趙玉告訴芥末堆，自己孩子正常發(fā)揮應該能考上985、211的學校，能考上恩施高中的學生都是當?shù)爻煽冚^好的學生。而《通知》中對戶籍的要求，讓這些家長和學生有些手足無措。

（注：應收集對象要求，趙玉、宋塵、蔡坤均為化名。）