芥末堆 那子 4月10日

今天是湖北省恩施土家族苗族自治州高級(jí)中學(xué)（以下簡稱“恩施高中”）高三學(xué)生遞交國家專項(xiàng)、高校專項(xiàng)、地方專項(xiàng)等專項(xiàng)計(jì)劃資格申請(qǐng)表的最后一天。

國家專項(xiàng)、高校專項(xiàng)、地方專項(xiàng)等專項(xiàng)計(jì)劃是國家從2012年實(shí)施的面向貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃。農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃(簡稱"國家專項(xiàng)計(jì)劃")由中央部門高校和地方"211工程"高校為主的本科一批招生學(xué)校承擔(dān)，招生規(guī)模為5萬名。

簡而言之，就是中央直屬高校和211高校的“降分錄取資格”。

作為全國14個(gè)集中連片特困地區(qū)的恩施州，從2012年開始其學(xué)生就開始享受這項(xiàng)政策福利。

恩施高中是湖北省18所重點(diǎn)高中之一，位于恩施州州政府所在地恩施市，面向恩施州下屬的建始、巴東、宣恩、來鳳、咸豐、鶴峰等六縣和恩施、利川兩市招生。據(jù)悉，專項(xiàng)計(jì)劃申請(qǐng)成功之后，學(xué)生將享受高校降分錄取。學(xué)生家長介紹稱，去年北京大學(xué)降低16分錄取，復(fù)旦大學(xué)降低12分錄取。

但恩施高中高三學(xué)生和家長稱，在4月4日才被正式通知，今年只有戶籍與學(xué)籍在同一縣市的應(yīng)屆生（高三學(xué)生）才有資格辦理國家專項(xiàng)或者地方專項(xiàng)等專項(xiàng)計(jì)劃。這就意味著在恩施高中里，只有恩施市戶籍的學(xué)生才能享受優(yōu)惠政策，恩施州其它七個(gè)縣市的學(xué)生都無法享受優(yōu)惠政策。

據(jù)家長估算，因?yàn)檎哒{(diào)整，不再享有專項(xiàng)計(jì)劃的學(xué)生約為800-1000人左右，而恩施高中今年應(yīng)屆生也只有1600余人。此外，2018年恩施高中進(jìn)入恩施州政府官網(wǎng)公布的專項(xiàng)計(jì)劃公式名單的有1600人左右，今年驟減近千人。

對(duì)此，恩施高中副校長趙明莊則回復(fù)芥末堆稱，恩施高中在2016年招生時(shí)，學(xué)校曾向家長說明過這點(diǎn)，不過當(dāng)時(shí)因?yàn)椴恢牢磥碚咴趺醋兓?，所以說的是“學(xué)籍與戶籍不一致有可能不享受專項(xiàng)政策福利”。

芥末堆致電恩施州教育局，恩施州教育局表示，恩施州教育考試院比較了解此事。恩施州教育考試院表示，目前都是按照省級(jí)和國家文件執(zhí)行的，具體問題可以詢問湖北省教育廳。截至芥末堆發(fā)稿，湖北省教育廳的電話一直處于無人接聽狀態(tài)。

告知突然，校方要求家長不要上訪

恩施高中高三學(xué)生家長趙玉得到通知是在4月4日，當(dāng)天學(xué)校教務(wù)處下發(fā)《關(guān)于辦理2019年專項(xiàng)計(jì)劃有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ分刑岬?，根據(jù)學(xué)籍和戶籍必須在同一縣市的規(guī)定，恩施高中只有恩施市戶籍的應(yīng)屆生可以辦理相關(guān)國家專項(xiàng)或者地方專項(xiàng)等專項(xiàng)計(jì)劃。其中“我校只有恩施市戶籍的應(yīng)屆生”部分標(biāo)紅。

《關(guān)于辦理2019年專項(xiàng)計(jì)劃有關(guān)事項(xiàng)的通知》（受訪者提供）

4月5日，班主任在班級(jí)群里通知家長，4月6日下午四點(diǎn)到學(xué)校參加家長會(huì)，并強(qiáng)調(diào)恩施市戶口家長無需參加。

班主任通知截圖（受訪者提供）

家長宋塵是在家長會(huì)上才知道這件事情的，不過他回憶說，之前聽過“學(xué)校專門留下恩施市戶籍的學(xué)生填表”之類的小道消息。

趙玉稱，在這次家長會(huì)上，校方解釋說，《通知》是根據(jù)湖北省下發(fā)的文件執(zhí)行的。并希望家長不要鬧事，不要上訪。

隔天，4月7號(hào)，宋塵和其他20余位家長來到恩施州信訪局反映此事，要求約見相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并要求對(duì)相關(guān)事項(xiàng)給予解釋。宋塵告訴芥末堆，晚上就收到了班主任的短信?！吧踔翈в型{的語氣”，宋塵強(qiáng)調(diào)說。信息大概內(nèi)容是如果再去信訪局的話，讓學(xué)生親自去信訪局接家長出來。

4月8號(hào)，宋塵又來到信訪局。這次，是一位自稱是學(xué)校校長的人接待家長?！昂图议L會(huì)說得是一樣的?！彼螇m告訴說，回復(fù)的大致內(nèi)容是《通知》是根據(jù)上面發(fā)的文件執(zhí)行的，并希望家長平穩(wěn)情緒，不要干擾到學(xué)生備考。

晚上，上訪的家長們又一次收到班主任的信息。趙玉告訴芥末堆，晚上11點(diǎn)21分，十五班班主任發(fā)消息再次強(qiáng)調(diào)不得上訪。

校方要求家長不要上訪截圖（受訪者提供）

宋塵告訴芥末堆，有家長去州教育局反映此事，得到的回復(fù)也是一樣的，《通知》根據(jù)上面發(fā)的文件執(zhí)行的，并安撫家長情緒。

2016年曾發(fā)生類似事件，但已解決

收集中，家長透露，2016年恩施高中也發(fā)生過類似的事情，部分學(xué)生不享受專項(xiàng)計(jì)劃政策。

宋塵詢問過2016年應(yīng)屆家長后告訴芥末堆，當(dāng)年情況與今年差不多，同樣是文件規(guī)定非恩施市戶籍的應(yīng)屆生不享受專項(xiàng)計(jì)劃政策。宋塵介紹說，當(dāng)年約有200位家長在州政府門口拉橫幅，最后是由州教育局領(lǐng)導(dǎo)到武漢，再到北京才把名額拿回來的。

以后的2017年、2018年再?zèng)]有發(fā)生這類事件，恩施高中全部學(xué)生都有資格申報(bào)專項(xiàng)計(jì)劃。直到今年，情況發(fā)生變化?！锻ㄖ芬?guī)定非恩施市戶籍的應(yīng)屆生不享受專項(xiàng)計(jì)劃政策。

宋塵介紹說，官方向家長解釋說今年和2016年的情況不一樣，但并未解釋為什么不一樣。宋塵認(rèn)為，“從結(jié)果上看是一樣的。非恩施市戶籍的學(xué)生不享受政策?！?/p>

趙玉得到的說法是，2016—2018年正處在“非恩施市戶籍的應(yīng)屆生不享受專項(xiàng)計(jì)劃政策”這項(xiàng)政策變動(dòng)的三年告知期限內(nèi)，所以在告知期限內(nèi)，按照2016年之前的規(guī)定執(zhí)行，即恩施高中全校學(xué)生均有資格申報(bào)。但2019年已經(jīng)過了三年的告知期限，所以，“非恩施市戶籍的應(yīng)屆生不享受專項(xiàng)計(jì)劃政策”這項(xiàng)政策正常執(zhí)行。

趙玉認(rèn)為，如果政策變動(dòng)三年告知期限確實(shí)存在，為什么沒有在招生的時(shí)候提前告知家長，而是在申報(bào)截止日期前幾天才通知。

家長蔡坤向芥末堆記者展示了當(dāng)年恩施高中的招生簡章。在招生簡章中對(duì)跨縣市招收學(xué)生參加專項(xiàng)計(jì)劃進(jìn)行說明。

2016年恩施高中的招生簡章（受訪者提供）

根據(jù)州教育局2016年中考招生方案，凡2016年跨縣招收的普通高中學(xué)生，三年后參加全國普通高等學(xué)校招生錄取時(shí)，將嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)年教育部、省教育廳關(guān)于國家專項(xiàng)計(jì)劃、高校專項(xiàng)計(jì)劃和地方計(jì)劃的有關(guān)政策。

但蔡坤回憶說，當(dāng)年學(xué)校和老師并沒有向家長強(qiáng)調(diào)這件事情。對(duì)此，恩施高中副校長趙明莊則回復(fù)芥末堆稱，恩施高中在2016年招生時(shí)，學(xué)校曾向家長說明過這點(diǎn)，不過當(dāng)時(shí)因?yàn)椴恢牢磥碚咴趺醋兓?，所以說的是“學(xué)籍與戶籍不一致有可能不享受專項(xiàng)政策福利”。

“文件要求一樣，為什么執(zhí)行結(jié)果不一樣?！?/h3>

此外，蔡坤還向芥末堆提供了一份湖北省高等學(xué)校招生委員會(huì)辦公室于2018年4月2日下發(fā)的《省招辦關(guān)于做好2018年普通高校專項(xiàng)計(jì)劃報(bào)考資格申報(bào)工作的通知》文件。蔡坤認(rèn)為，2018年湖北省對(duì)專項(xiàng)計(jì)劃的要求與今年的并沒有區(qū)別。

為此，芥末堆對(duì)比了湖北省高等學(xué)校招生委員會(huì)辦公室發(fā)布的《省招辦關(guān)于做好2019年普通高校專項(xiàng)計(jì)劃報(bào)考資格申報(bào)工作的通知》和《省招辦關(guān)于做好2018年普通高校專項(xiàng)計(jì)劃報(bào)考資格申報(bào)工作的通知》兩份文件。

文件對(duì)國家專項(xiàng)、高校專項(xiàng)、地方專項(xiàng)等專項(xiàng)計(jì)劃的考生資格申報(bào)條件的要求基本一致。2019年的文件在“有關(guān)具體事項(xiàng)說明”部分增加了“結(jié)合我省戶籍制度改革情況，考生本人、以及父親（或母親或法定監(jiān)護(hù)人）戶籍改革前屬于“農(nóng)村戶口”，且考生3年內(nèi)未發(fā)生戶籍遷移的，視為農(nóng)村區(qū)域的考生，可申報(bào)高校專項(xiàng)計(jì)劃、地方專項(xiàng)計(jì)劃。”

蔡坤對(duì)此表示，增加的條款并不涉及到現(xiàn)在有爭議的國家專項(xiàng)計(jì)劃申請(qǐng)。

湖北省高等學(xué)校招生委員會(huì)辦公室下發(fā)文件對(duì)比，左圖為2018年，右圖為2019年

與此同時(shí)，芥末堆也對(duì)比了國家對(duì)于專項(xiàng)計(jì)劃學(xué)生申請(qǐng)資格的文件，《教育部辦公廳關(guān)于做好2019年重點(diǎn)高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生工作的通知》和《教育部關(guān)于做好2018年重點(diǎn)高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生工作的通知》。2019年文件較之2018年，并沒有明顯變動(dòng)。

教育部對(duì)重點(diǎn)高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生工作的通知文件對(duì)比，上圖為2018年，下圖為2019年

“文件要求一樣，為什么執(zhí)行結(jié)果不一樣?！辈汤ふJ(rèn)為，這有失公平。

對(duì)此，芥末堆致電恩施州教育局，恩施州教育局表示，恩施州教育考試院比較了解此事。恩施州教育考試院表示，目前都是按照省級(jí)和國家文件執(zhí)行的，具體問題可以詢問湖北省教育廳。截至芥末堆發(fā)稿，湖北省教育廳的電話一直處于無人接聽狀態(tài)。

據(jù)了解，趙玉所在的鶴峰縣走馬鎮(zhèn)只有三位學(xué)生當(dāng)年考入了恩施高中，趙玉告訴芥末堆，自己孩子正常發(fā)揮應(yīng)該能考上985、211的學(xué)校，能考上恩施高中的學(xué)生都是當(dāng)?shù)爻煽冚^好的學(xué)生。而《通知》中對(duì)戶籍的要求，讓這些家長和學(xué)生有些手足無措。

（注：應(yīng)收集對(duì)象要求，趙玉、宋塵、蔡坤均為化名。）