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芥末堆 5月26日 子航 報(bào)道

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019－2021年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）?！斗桨浮穼?duì)職業(yè)技能提升做出了相應(yīng)規(guī)劃，從對(duì)職工等重點(diǎn)群體開(kāi)展培訓(xùn)、鼓勵(lì)支持社會(huì)培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和評(píng)價(jià)、完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策等方面做出要求。

《方案》中提出具體目標(biāo)任務(wù)，要求：2019年至2021年，三年共開(kāi)展各類補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)5000萬(wàn)人次以上，其中2019年培訓(xùn)1500萬(wàn)人次以上。到2021年底技能勞動(dòng)者占就業(yè)人員總量的比例達(dá)到25%以上，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到30%以上。

目標(biāo)：三年培訓(xùn)100萬(wàn)新型學(xué)徒。

《方案》首先提到，需大力開(kāi)展企業(yè)職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、對(duì)就業(yè)重點(diǎn)群體開(kāi)展職業(yè)技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、加大貧困勞動(dòng)力和貧困家庭子女技能扶貧工作力度。

“企業(yè)需制定職工培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展適應(yīng)崗位需求和發(fā)展需要的技能培訓(xùn)。”在企業(yè)職工職業(yè)技能提升方面，《方案》提到，需發(fā)揮行業(yè)、龍頭企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，引導(dǎo)幫助中小微企業(yè)開(kāi)展職工培訓(xùn)，支持幫助困難企業(yè)開(kāi)展轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)?！斗桨浮愤€要求，在全國(guó)各類企業(yè)全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制、現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)，三年培訓(xùn)100萬(wàn)新型學(xué)徒。

在農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者等方面，《方案》提到，面向農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者特別是新生代農(nóng)民工、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生等青年、下崗失業(yè)人員、退役軍人、就業(yè)困難人員（含殘疾人），持續(xù)實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃以及勞動(dòng)預(yù)備培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)等。

在貧困勞動(dòng)力方面，《方案》表示，將鼓勵(lì)通過(guò)項(xiàng)目制購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式為貧困勞動(dòng)力提供免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，并在培訓(xùn)期間按規(guī)定通過(guò)就業(yè)補(bǔ)助資金給予生活費(fèi)等補(bǔ)貼；同時(shí)對(duì)接受技工教育的貧困家庭學(xué)生，按規(guī)定落實(shí)中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)等政策。

除此之外，《方案》還要求對(duì)于化工、礦山等高危行業(yè)企業(yè)要組織從業(yè)人員和各類特種作業(yè)人員普遍開(kāi)展安全技能培訓(xùn)，需嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)合格后上崗制度；對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望的開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、后續(xù)扶持等服務(wù)，并開(kāi)展職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)等。

鼓勵(lì)支持社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)

從國(guó)務(wù)院發(fā)布“職教二十條”以來(lái)，企業(yè)便一直都是職業(yè)教育中的重要部分?！斗桨浮吠瑯又靥岬?，支持企業(yè)興辦職業(yè)技能培訓(xùn)，具體為：支持各類企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)或者吸納就業(yè)人數(shù)較多的企業(yè)設(shè)立職工培訓(xùn)中心，鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)院校（含技工院校，下同）共建實(shí)訓(xùn)中心、教學(xué)工廠等，積極建設(shè)培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè)。

《方案》強(qiáng)調(diào)，鼓勵(lì)支持社會(huì)培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和評(píng)價(jià)工作，民辦職業(yè)培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、校企合作、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面與公辦同類機(jī)構(gòu)享受同等待遇。

同時(shí)，《方案》還表示，對(duì)于企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)院校的，各級(jí)政府可按規(guī)定根據(jù)畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)或培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)人數(shù)給予支持；支持企業(yè)設(shè)立高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室，企業(yè)可通過(guò)職工教育經(jīng)費(fèi)提供相應(yīng)的資金支持，政府按規(guī)定通過(guò)就業(yè)補(bǔ)助資金給予補(bǔ)助。

在職業(yè)院校方面，《方案》表示，支持職業(yè)院校開(kāi)展補(bǔ)貼性培訓(xùn)，擴(kuò)大面向職工、就業(yè)重點(diǎn)群體和貧困勞動(dòng)力的培訓(xùn)規(guī)模；在院校啟動(dòng)“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”制度試點(diǎn)工作，按《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》規(guī)定執(zhí)行；同時(shí)允許職業(yè)院校將一定比例的培訓(xùn)收入納入學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)，學(xué)校培訓(xùn)工作量可按一定比例折算成全日制學(xué)生培養(yǎng)工作量。

除此之外，《方案》還表示，圍繞市場(chǎng)急需緊缺職業(yè)開(kāi)展家政、養(yǎng)老服務(wù)、托幼、保安、電商、汽修、電工、婦女手工等就業(yè)技能培訓(xùn)；圍繞促進(jìn)創(chuàng)業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理、品牌建設(shè)、市場(chǎng)拓展、風(fēng)險(xiǎn)防控等創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)；加大人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新職業(yè)新技能培訓(xùn)力度。

政策：職工參加企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)給予企業(yè)補(bǔ)貼

在本次《方案》中，同樣提出了對(duì)于職業(yè)培訓(xùn)的相應(yīng)補(bǔ)貼政策?！斗桨浮诽岬?，對(duì)貧困家庭子女、貧困勞動(dòng)力、對(duì)高校畢業(yè)生和企業(yè)職工等按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。同時(shí)，職工參加企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)的，給予企業(yè)每人每年4000元以上的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，由企業(yè)自主用于學(xué)徒培訓(xùn)工作。

在地方政策方面，《方案》表示，支持地方調(diào)整完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，對(duì)于符合條件的勞動(dòng)者在戶籍地、常住地、求職就業(yè)地參加培訓(xùn)后取得證書(shū)，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；對(duì)企業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展項(xiàng)目制培訓(xùn)的，可先行撥付一定比例的培訓(xùn)補(bǔ)貼資金，具體比例由各?。▍^(qū)、市）根據(jù)實(shí)際情況確定。

在資金支持方面，《方案》提到，地方各級(jí)政府要加大資金支持和籌集整合力度，將一定比例的就業(yè)補(bǔ)助資金、地方人才經(jīng)費(fèi)和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)中用于職業(yè)技能培訓(xùn)的資金，以及從失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中拿出的1000億元，統(tǒng)籌用于職業(yè)技能提升行動(dòng)。

《方案》要求，企業(yè)要按有關(guān)規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)，其中60%以上用于一線職工培訓(xùn)，可用于企業(yè)“師帶徒”津貼補(bǔ)助。落實(shí)將企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除限額提高至工資薪金總額8%的稅收政策。

此外，《方案》還表示，企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和扶貧車間等各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)并開(kāi)展以工代訓(xùn)，以及參保企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)并開(kāi)展以工代訓(xùn)的，給予一定期限的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。