芥末堆 大衛(wèi) 5月30日

畢業(yè)快兩年了，江西理工大學(xué)2013級法學(xué)定向生劉云還沒拿回自己的畢業(yè)證和學(xué)位證。

他頻繁往返于江西鎢業(yè)集團有限公司（以下簡稱“江鎢”）和學(xué)校之間，想從一紙三方協(xié)議中解脫出來，但超過4萬的賠付金額讓他卻步。更讓他感到疑惑的是，學(xué)校無法解釋企業(yè)為其支付的“培養(yǎng)費”的具體用途。

劉云告訴芥末堆，他所在的專業(yè)四年學(xué)費才1.5萬，在校也沒學(xué)其他課程，怎么憑空多出來2.5萬，這讓他覺得不可思議。他一度向江西省紀委反映情況，但仍無濟于事。三方僵持近兩年，劉云的雙證被扣，這使落戶深圳的事宜一拖再拖。

5月15日，他在微博上公開與學(xué)校和企業(yè)之間的矛盾，但迫于校方壓力，旋即刪除。

違約的不止劉云一個。定向單位效益下滑、考研、專業(yè)興趣改變等都成為定向生們違約或打算違約的重要參考因素。遵守契約精神似乎是化解校方、企業(yè)與定向生之間矛盾的最優(yōu)解。但實際上，契約的背后是企業(yè)定向生制度逐漸顯露出的病態(tài)。

視頻快訊：

定向生違約面臨大額賠付 培養(yǎng)經(jīng)費用途成疑 

刪除微博的那天，劉云正在趕往學(xué)校的路上，畢業(yè)近兩年來，這條往返江鎢和學(xué)校的路他沒少走。他的目的很簡單——弄清企業(yè)給自己的“培養(yǎng)費”的去向問題，但過程卻一波三折。

六年前，劉云在高考成績出來后填報志愿，他在報考法學(xué)定向生還是非定向生上猶豫。

企業(yè)定向生是江西理工大學(xué)為滿足當(dāng)?shù)赜猩饘傩袠I(yè)對人才的迫切需要，而采用的聯(lián)合定向培養(yǎng)人才的模式。定向生由企業(yè)承擔(dān)培養(yǎng)費用，畢業(yè)后需在企業(yè)至少服務(wù)8年，才可自主擇業(yè)。工作期間工資及福利待遇與其他同層次員工一樣。在學(xué)校未完成定向招生來源計劃時，可降分擇優(yōu)錄取。

考慮到填報定向生會有錄取優(yōu)勢，又由企業(yè)負擔(dān)學(xué)費，畢業(yè)后還能穩(wěn)定就業(yè)，且當(dāng)時劉云還特意上網(wǎng)查了，“江鎢的經(jīng)濟效益還不錯”，于是他填報了企業(yè)定向生志愿。

劉云提供的協(xié)議

入校后，劉云簽訂了《培養(yǎng)定向就業(yè)大學(xué)生協(xié)議書》，其中委托方（甲方）為江鎢，培養(yǎng)方（乙方）為江西理工大學(xué)，定向?qū)W生及家長為丙方。協(xié)議約定，“甲方負責(zé)支付丙方在校期間正常的學(xué)費，并在丙方入學(xué)后支付給乙方……并為丙方的實習(xí)和實踐提供必要的支持”。同時，“乙方應(yīng)當(dāng)保證甲方提供的定向培養(yǎng)經(jīng)費?？顚Ｓ?，僅限用于支付丙方的學(xué)習(xí)費用”。

但這四年里，形勢發(fā)生了一些變化。劉云從前兩屆定向生口中得知，江鎢的效益出現(xiàn)下滑。芥末堆從官方渠道了解到，江鎢2016年虧損達3.76億元。

考慮到職業(yè)發(fā)展，劉云決定違約。2017年7月，他找到江鎢總部，但被告知違約需賠付四萬“培養(yǎng)費”加三千違約金，否則就拿不走雙證。根據(jù)三方協(xié)議，校方在學(xué)生畢業(yè)后要將畢業(yè)證、學(xué)位證及人事檔案移交給企業(yè)。

劉云覺得不可思議：專業(yè)四年學(xué)費才1.5萬，在校也沒學(xué)其他課程，怎么憑空多出來2.5萬？但江鎢方面表示，“反正錢已經(jīng)打過去了，讓找學(xué)校了解”。更讓他覺得氣憤的是，同班考上研的定向生賠付的金額卻不到兩萬。

起初校招生就業(yè)處給出“定向生為規(guī)定外招生，沒有國家培養(yǎng)經(jīng)費，需要企業(yè)承擔(dān)”的回復(fù)。但在劉云從教育部了解到“定向生也屬統(tǒng)招批次，同樣享受國家培養(yǎng)經(jīng)費及相應(yīng)補貼”后，校方又拖延回應(yīng)。劉云先后找到了院方、校長助理，但只讓他等。

一晃幾個月過去，為了生存，劉云擱置爭議。他拿著江鎢開的離職證明，到深圳找工作。由于雙證被扣，他只找到一家小公司落腳，如今已做到管理層。但想在深圳落戶，獲得相應(yīng)人才補貼，雙證是基本條件。

學(xué)校：培養(yǎng)費不是學(xué)費，無公開義務(wù) 律師：校企兩方都需解釋培養(yǎng)費用途

轉(zhuǎn)眼到2018年春，劉云仍未接到校方回復(fù)，他對“培養(yǎng)費”的使用疑慮加深。他決定向江西省紀委反映，要求學(xué)校公開核算實際培養(yǎng)經(jīng)費。在補充了書面材料后，當(dāng)年7月，學(xué)校給出書面回復(fù)。

學(xué)校做出書面回復(fù)

學(xué)校認為，“就該協(xié)議而言，學(xué)校即乙方要履行招生錄取、培養(yǎng)與管理、就業(yè)派遣等義務(wù)……現(xiàn)學(xué)校已經(jīng)履行了該協(xié)議下的所有義務(wù)。目前是你與江鎢集團（甲方）關(guān)于勞動合同解除的事情，至于你們解除勞動合同的違約金是多少，可以是根據(jù)合同的約定，也可以……在充分溝通的基礎(chǔ)上予以解決”。

而對“培養(yǎng)費”的使用，校方解釋，“培養(yǎng)費”不等同學(xué)費，可理解為“學(xué)校為企業(yè)定向培養(yǎng)人才而向企業(yè)收取的費用或企業(yè)為獲得定向人才而支出的費用”，“該費用是學(xué)校與江鎢集團立于企業(yè)定向培養(yǎng)工作的特殊需要基礎(chǔ)之上，充分協(xié)商且取得一致的結(jié)果，無需向接受培養(yǎng)的對象公開培養(yǎng)費的使用情況”。

但劉云認為，自己尚未與江西鎢業(yè)集團簽訂勞動合同關(guān)系，因此“目前不屬于我與江西鎢業(yè)集團解除勞動合同的關(guān)系，而是我、學(xué)校還有江西鎢業(yè)集團解除三方協(xié)議的關(guān)系?！?/p>

他向芥末堆解釋，自己是培養(yǎng)經(jīng)費的權(quán)益者，理應(yīng)知道這筆經(jīng)費的具體用途，且學(xué)?；乇芰伺囵B(yǎng)經(jīng)費是否?？顚Ｓ眠@一核心問題，也未對區(qū)別對待違約生的問題做出回應(yīng)。

對此，芥末堆收集了江西理工大學(xué)原招生就業(yè)處何處長，他表示，對款項的具體用途其個人沒做過統(tǒng)計，正“調(diào)財務(wù)跟他們一起來回復(fù)這個事情”，更多信息需以校宣傳部的回應(yīng)為準。芥末堆隨后致電該校宣傳部，一工作人員記下問題并稱在了解情況后再回復(fù)。

芥末堆也聯(lián)系上和劉云交涉的江西鎢業(yè)控股集團人力資源部副總經(jīng)理龍先生，但對方表示正在開會，“有時間我會回復(fù)”。

截至發(fā)稿時，校方和企業(yè)未有回應(yīng)。

北京市京師律師事務(wù)所張新年律師在接受芥末堆記者收集時認為，在甲方（江鎢）與丙方（劉云）未簽訂勞動合同的情況下，目前雙方是應(yīng)以《協(xié)議》為基礎(chǔ)的合同關(guān)系。

根據(jù)《協(xié)議》，江鎢僅負責(zé)向校方支付劉云在校期間的學(xué)費，并無其他所謂的培養(yǎng)費用。故依據(jù)《民事訴訟法》以及《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》，在劉云違約的情況下，江鎢有義務(wù)對其應(yīng)支付的違約金（即培養(yǎng)費用）的具體來源、費用明細等內(nèi)容承當(dāng)舉證責(zé)任。對于校方，即便其未對江鎢提供的培養(yǎng)經(jīng)費專款專用，其違約行為與劉云的違約行為分屬兩個不同的法律關(guān)系，應(yīng)另案處理。

另外，張新年律師認為，依據(jù)《高等教育法》與《高等學(xué)校信息公開辦法》，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法建立健全財務(wù)管理制度，主動公開財務(wù)、資產(chǎn)與財務(wù)管理制度等財產(chǎn)的使用和管理情況。即便存在涉及個人隱私（本案情況或涉及該名同學(xué)個人隱私）等不予公開的信息，也可經(jīng)由權(quán)利人同意后予以公開。若高校不依法履行該信息公開義務(wù)則應(yīng)由省級教育行政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的或?qū)Ω咝５闹苯迂撠?zé)主管人員予以處分。

多因素致定向生違約頻繁 三方尷尬如何化解？

在江西理工大學(xué)，還有更多正在違約或打算違約的定向生對培養(yǎng)費的去向存疑。

芥末堆在劉云所在的“江鎢定向違約”QQ群里看到，群內(nèi)成員達到82個，其中包括2013級到2015級等不同專業(yè)的學(xué)生。

李忠是被其他學(xué)校退檔，通過企業(yè)定向生指標才入讀該校的2015級安全工程專業(yè)學(xué)生，他違約的原因系從前兩屆定向生了解到，企業(yè)的薪酬待遇與進校宣講的承諾不符、效益不理想，同時擔(dān)心定向企業(yè)“關(guān)系網(wǎng)復(fù)雜，晉升渠道困難”。

記者輾轉(zhuǎn)找到一位入職江鎢控股子公司的2014級學(xué)生王可威，他在該公司做了不到一年就離職了，他向芥末堆曬出自己和學(xué)長就業(yè)時的工資單，證明企業(yè)有夸大宣傳的嫌疑，并認為自己在公司所學(xué)非所用，“做一些和崗位以及專業(yè)無關(guān)的事”。

企業(yè)宣講的本科生待遇

兩位定向生的工資條

李忠向芥末堆表示，自己身邊很多定向生通常是找到單位后違約，或考上研再違約。據(jù)2013級考上本校研究生的李路介紹，當(dāng)時學(xué)校跟企業(yè)協(xié)商后，只讓他們賠付了15180元的學(xué)費（不同專業(yè)學(xué)費不一樣）加3000元的違約金，去招生就業(yè)處繳納費用時，大概有20多個都是考上研違約的。

在劉云要求學(xué)校公開培養(yǎng)經(jīng)費的文件里提到，學(xué)校為考上研違約的定向生承擔(dān)了部分款項，“公司有單據(jù)為證，并在電腦上給我看了公司與學(xué)校簽署的協(xié)議，學(xué)校共返還公司80多萬元”，劉云索要了單據(jù)和協(xié)議，但被公司拒絕。

芥末堆算了一下，若以王的學(xué)費為基礎(chǔ)計算，每個考上研的定向生要補足四萬“培養(yǎng)費”，20個學(xué)生至少要向企業(yè)補繳近50萬元，若劉云所述事實屬實，則2013級考研違約的人數(shù)或達到30個。據(jù)劉云透露，2013級學(xué)校招收的定向生僅有100多個。

芥末堆在江西理工大學(xué)官網(wǎng)上查到，2011-2016年學(xué)校共為企業(yè)培養(yǎng)480名定向就業(yè)學(xué)生，涉及的專業(yè)包括安全工程、測繪工程、冶金工程、會計、法學(xué)等15個專業(yè)。其中，2016屆企業(yè)定向畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)共27人。但芥末堆未能查到2013級的定向生招生數(shù)據(jù)。

原招生就業(yè)處何處長否定了上述違約人數(shù)，他表示，每年定向生違約的人數(shù)只有“極個別”。

但他也承認，自己并未就定向生違約率做過統(tǒng)計，對學(xué)生畢業(yè)后的違約情況不是很了解。記者多次撥打了江鎢辦公室電話欲核實上述信息，但無人接聽，龍先生也未回復(fù)短信。

何處長認為，學(xué)生的工資待遇與崗位、能力及工作年份相關(guān)?！叭魏螌W(xué)校，我個人的理解應(yīng)該還是引導(dǎo)學(xué)生誠信就業(yè)……在職業(yè)發(fā)展初期，很多學(xué)生對職業(yè)的認識并不清晰”，“受挫能力、抗壓能力，或者對理想中的生活狀態(tài)，可能會有些差異”。

事實上，高校定向生違約非獨發(fā)生在江西理工大學(xué)。記者梳理了近年來關(guān)于定向生違約的報道，大部分違約皆因盲目報考所致，也有因企業(yè)效益不佳、考研、考公務(wù)員等原因違約、甚至有因高考志愿表信息提醒不明顯誤報，另外，也出現(xiàn)定向企業(yè)違約不接人的情況。

何處長認為，在政策上，定向生轉(zhuǎn)專業(yè)或考研都有退出機制，可根據(jù)協(xié)議規(guī)定與企業(yè)協(xié)商。

但事實上，因為各方利益約束，過程繁瑣，很多學(xué)生并不如愿。北京某高校一名定向生接受媒體收集時表示，自己的畢業(yè)證、學(xué)位證卡在用人單位手里，若不履約，找工作、考研、申請國外大學(xué)都會受影響。

定向生違約也讓企業(yè)和校方陷入尷尬處境。

5月16日，微博刪除的次日，劉云再次來到母校，校方派來一位老師對其解釋，大意是校方與江鎢是合作關(guān)系，當(dāng)初實施企業(yè)定向生項目是兼顧三方利益，即企業(yè)可以招到人才，學(xué)?？梢蕴岣呔蜆I(yè)率，學(xué)生也有工作。如果到定向單位就業(yè)的學(xué)生大量減少，會損害企業(yè)的利益，最終也會影響校企合作，所以“學(xué)校不能撕開這個口”。

而所謂的培養(yǎng)費，用到“學(xué)校跟江鎢去開展整個項目所花費的成本”，但對費用評估的標準對方表示系開會討論決定。劉云說，江鎢和學(xué)校都意識到協(xié)議里存在的問題，在后幾屆已經(jīng)對協(xié)議做了一些更改，但他還未能確認這個事實。何處長對劉云轉(zhuǎn)述的真實性的回應(yīng)是：你要去問宣傳部。

劉云接受了校方的解釋，他不想再去追問這筆費用是否被合理、合法使用。他說，7月1日前，若仍未拿到雙證和報到證，他就享受不到應(yīng)屆生落戶深圳的政策，未來只能按積分落戶，“我不想和學(xué)校鬧得太僵”。

5月17日，在和父母討論后，劉云向江鎢賬戶打入43000元。

專家：計劃思維搞定向就業(yè)行不通，學(xué)生定向選擇可后置

江西理工大學(xué)學(xué)校官網(wǎng)截圖

21世紀教育研究院副院長熊丙奇接受芥末堆收集時表示，長期以來，定向生制度被人們曲解為“降分錄取”，很多學(xué)生為進大學(xué)而盲報、誤報，這導(dǎo)致了扭曲的現(xiàn)象：有學(xué)生捧著“鐵飯碗”，懈怠功課，影響人才培養(yǎng)質(zhì)量，增加本對專業(yè)不滿意的定向生違約的可能。而不想到定向單位就業(yè)的學(xué)生會選擇違約或?qū)⒕凸ぷ鳎c招生初衷相悖。

中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉則認為，企業(yè)通過較少投入來儲備人才是合理的，這也加強了校企合作，提高學(xué)生就業(yè)率。經(jīng)濟困難的學(xué)生可借此減輕負擔(dān)，但這需三方遵守契約。

他向芥末堆記者解釋，企業(yè)委托學(xué)校培養(yǎng)人才時，若主營業(yè)務(wù)無特殊性（獨有的知識產(chǎn)權(quán)和專業(yè)要求），不會向?qū)W校提出對定向生進行特殊培養(yǎng)的要求，便會出現(xiàn)定向生反映的無差別培養(yǎng)的問題。

儲朝暉建議，會計、法學(xué)等無獨特技術(shù)和門檻要求的專業(yè)無需定向培養(yǎng)。企業(yè)可直接面向市場招聘，既可提高效率，又能根據(jù)用人變化靈活調(diào)整。另外，企業(yè)對定向生期望過高，也會導(dǎo)致其在崗位中無法真正發(fā)揮其才能，增加違約風(fēng)險。

熊丙奇認為，定向培養(yǎng)可將定向選擇權(quán)后置。高校應(yīng)將定向生納入統(tǒng)一招生，學(xué)生入校后，再對其闡明優(yōu)惠政策及專業(yè)培養(yǎng)方向等，讓學(xué)生自主選擇是否要定向培養(yǎng)。這既增強學(xué)生對專業(yè)、行業(yè)的了解，減少誤報和專業(yè)不對口的可能，又倒逼學(xué)校結(jié)合社會需求進行課程改革，提升專業(yè)培養(yǎng)質(zhì)量，提高學(xué)生對定向?qū)I(yè)的興趣。從根本上說，行業(yè)自身也要加強建設(shè)，增加崗位的吸引力。

但目前來看，很多單位和學(xué)校還是按照計劃經(jīng)濟的思維來實行定向就業(yè)，“所以從本質(zhì)上講，它和市場化就業(yè)、市場化選擇是矛盾的”，儲朝暉說。

（應(yīng)收集對象要求，文中學(xué)生名均為化名）