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禁止東部從中西部和東北高薪搶奪人才？日前中央一份《關(guān)于進(jìn)一步弘揚(yáng)科學(xué)家精神加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見》引發(fā)了關(guān)泛關(guān)注討論。

這份旨在構(gòu)建良好科研生態(tài)的文件談到，要正確發(fā)揮評價引導(dǎo)作用，支持中西部地區(qū)穩(wěn)定人才隊伍，發(fā)達(dá)地區(qū)不得片面通過高薪酬高待遇競價搶挖人才，特別是從中西部地區(qū)、東北地區(qū)挖人才。

按照市場化的觀點(diǎn)看，人才的自由流通有利于科教資源的優(yōu)化配置，那么為什么中央會發(fā)文限制發(fā)達(dá)地區(qū)的競價搶人行為？

人才嚴(yán)重流失已成中西部的巨大痛點(diǎn)

要說明的是，在解讀文件時，不少人將它理解為一刀切禁止所有搶人行為，這其實是一種誤解。首先，條文前后有限定的詞語，針對的是“片面通過高薪酬高待遇競價”行為；再者它的約束對象更多還是高校、科研單位，企業(yè)未必能夠管得到。 

而且類似的政策限制，其實早已不是首次出現(xiàn)了。早在2013年年末時，為了扶持中西部的科教文化建設(shè)，教育部就曾下發(fā)過一份名為《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范高校人才引進(jìn)工作的若干意見》的文件，其中提到，“東部高校不得到中西部高校招聘長江學(xué)者”。

在2015年雙一流建設(shè)方案推出后，高校搶人的現(xiàn)象有所反彈，中西部高層次流失的局面加劇，教育部于2017年年初再次發(fā)文《關(guān)于堅持正確導(dǎo)向促進(jìn)高校高層次人才合理有序流動的通知》，“不鼓勵東部高校從中西部、東北地區(qū)高校引進(jìn)人才”。另外，《關(guān)于做好2017年度“長江學(xué)者獎勵計劃”人選推薦工作的通知》，再次重申類似規(guī)定。

可以留意政策的變化，2013年是不能搶長江學(xué)者；2017年將范圍推廣到所有人才，但總體姿態(tài)是不鼓勵；2019年的文件則直接禁止?？梢妼χ形鞑康娜瞬疟Ｗo(hù)力度在加強(qiáng)，其背后正是內(nèi)地高校的領(lǐng)軍人才、科研骨干日益嚴(yán)峻的流失狀況。

教育部長陳寶生此前在接受收集時曾呼吁，“希望東部高校手下留情”。的確對欠發(fā)達(dá)的內(nèi)地來說，高層次人才流失，最直接后果是科教資源的空間失衡。比如據(jù)學(xué)者統(tǒng)計，1999—2016年間，北京、上海和江蘇三地的長江學(xué)者數(shù)量就多達(dá)1711位，全國占比超50%。

類似長江學(xué)者這種高層次人才，往往能夠為高校帶去可觀的項目、課題資源，對師資會有直接的抬升，但卻加劇了東西部的科教實力差距，所以陳寶生此前直言不諱地稱其為一種“抽血”。而且對高校來說，重金挖人投入過大，容易擠占高校的其他基礎(chǔ)性開支。

另外還得看到，在此次下發(fā)的文件中，規(guī)制高薪競價搶人的前面，強(qiáng)調(diào)要打破唯頭銜、帽子的誤區(qū)，這正是因為眼下高校的搶人大戰(zhàn)，很多就是重頭銜、輕成果，以至于出現(xiàn)“帽子人才流得過頻，普通教師流不動”的局面，對人才的綜合評價也是種扭曲。

為什么高校人才紛紛“孔雀東南飛”

其實自改革開放以來，隨著戶籍制度等政策的放開，高層次人才的流動就逐漸頻繁，上世紀(jì)九十年代高校領(lǐng)域的“孔雀東南飛”現(xiàn)象，正是一個縮影。

彼時的蘭州大學(xué)就是一個典型案例。據(jù)報道，從2000年到2004年，該校共流失副高職稱以上人員近40名。以至于在2005年兩會期間，人大代表王利民表示，“蘭州大學(xué)流失的高水平人才，完全可以再辦一所同樣水平的大學(xué)”，這個說法也一致流傳到今天。

而在當(dāng)下，從GDP增速來看，沿海和內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)差距其實是在逐漸縮小，那么為什么中西部和東北的人才尤其是高校人才，流失依舊如此嚴(yán)重，以至于需要中央反復(fù)發(fā)文？

首先得看到，沿海和內(nèi)地之間的科研平臺、高科技產(chǎn)業(yè)等相關(guān)資源，差距依舊相當(dāng)大。相應(yīng)的工資待遇水平，以及就業(yè)機(jī)會都不可等同而論。最典型的是深圳，它的高校數(shù)量在重點(diǎn)城市中排名倒數(shù)，卻聚攏了眾多英才，原因在于它有足夠多的尖端產(chǎn)業(yè)作為人才容器。

人往高處走，水往低處流。薪酬水平、晉升機(jī)遇和學(xué)術(shù)氛圍缺少競爭力，中西部和東北地區(qū)在激烈的人才競爭中自然難以招架。以當(dāng)下的搶人大戰(zhàn)為例，去年常住人口增長最多的依然還是動靜最小的深圳和廣州這兩座一線城市。

沿海地區(qū)一擲千金的人才拉力，也是重要因素。尤其2015年高校雙一流建設(shè)啟動后，高校間的競爭加劇，因為人才的孵化和培養(yǎng)過程漫長，所以不少高校開始對著千人計劃、長江學(xué)者等各類人才名單去內(nèi)地挖人，將它作為雙一流建設(shè)的捷徑。 

比如2017華東政法大學(xué)在高層次人才的招聘中，直接開出了“800 萬元房補(bǔ)，100萬元年薪”的誘人籌碼；杭州電子科技大則以500萬年薪高價招攬院士；華北水利水電大學(xué)更是提出給首席科學(xué)家提供3000萬元科研啟動經(jīng)費(fèi)…… 

所以在激烈的人才爭奪背后，科研學(xué)術(shù)環(huán)境的因素之外，更深層次是的還是高校、科研單位巨大的貧富分化。

這種分化一方面體現(xiàn)為高校財力的強(qiáng)弱，另一方面也體現(xiàn)為政府投入力度的差別。關(guān)于后者媒體報道曾提到，江蘇每年給每個進(jìn)入全國百強(qiáng)的省屬高校，補(bǔ)貼額度高達(dá)一億元；而貴州五年內(nèi)推進(jìn)一流大學(xué)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)總共才五億元。

沿海的高校為了爭創(chuàng)雙一流，地方政府為了出政績，都會助推搶人掐尖。而在這種巨大的貧富差距下，發(fā)達(dá)地區(qū)的高校如果鐵了心要挖墻腳，中西部和東北想留住英才自然也難。

緩解人才流失還得拿出真金白銀 

禁止去中西部和東北高薪競價搶人的政策，能夠解決人才流失的問題嗎？老實說，將一個發(fā)展階段的系統(tǒng)性問題，寄希望于中央文件一次性徹底解決，本身就不太現(xiàn)實。

首先，全國范圍內(nèi)的高層次人才流動，有高校急功近利的因素，但不全是，在多數(shù)情況下它還是一種市場行為，是自由選擇。一方面要照顧中西部地區(qū)在科教領(lǐng)域的薄弱，另一方面同樣得尊重市場規(guī)律，說到底人才只有在最適合的空間才能價值最大化。

而且人才的流動還有利于打破科研圈子化、學(xué)術(shù)部落等不良現(xiàn)象。所以文件中才增加了限定語，沒有進(jìn)行一刀切的禁止，反對片面競價。

為了平衡這種沖突，有不少教育領(lǐng)域的學(xué)者提議，設(shè)置薪資上限，比如“高校間約定同一地區(qū)人才薪酬最高限額”，進(jìn)而避免高層次人才間的攀比和競價。 

這種建議其實還是傳統(tǒng)的計劃式管理思維，拋開可行性不談，對那些尖端人才來說，如果薪酬受限，價值得不到市場的真是反饋，哪怕不會跳槽到更有錢的高校，也會流向沿海的企業(yè)。更行之有效的反倒是嘗試人才培養(yǎng)的補(bǔ)償機(jī)制。 

而對內(nèi)地來說，要留住人才，除了真正尊重人才，為他們創(chuàng)造良好的科研環(huán)境，更緊迫的恐怕還是提升科教領(lǐng)域的財政投入。事實上梳理各省份的研發(fā)投入強(qiáng)度可以發(fā)現(xiàn)，科研投入占GDP的比例，全國排名領(lǐng)先的全部都是沿海地區(qū)，內(nèi)地省份沒有一個達(dá)到了全國平均線。

未來的人才競爭只會更加激烈，中西部和東北地區(qū)，要想改變?nèi)瞬帕魇У木置?，還是得拿出真金白銀。如果科教領(lǐng)域的投入始終處在洼地，孔雀東南飛的現(xiàn)狀還將愈演愈烈。

本文轉(zhuǎn)自微信公眾號“今日話題”，作者余寒。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場。