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芥末堆6月18日文，近日，福建省政府下發(fā)《關于民辦教育分類管理改革的通知》（以下簡稱《通知》），提出對民辦學校（含其他民辦教育機構）實行非營利性和營利性分類管理。登記為營利性民辦學校的，需重新辦理辦學許可和法人登記手續(xù)，同時應按規(guī)定補辦土地使用權出讓手續(xù)，并補繳土地出讓金。

同時，在用地、收費、稅費等方面，實行差別化扶持。其中對企業(yè)舉辦的各類學校、幼兒園自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。非營利性民辦學校與公辦學校享有同等待遇，按照稅法規(guī)定進行免稅資格認定后，免征非營利性收入的企業(yè)所得稅。

最后，《通知》提出，鼓勵吸引更多的社會資源進入教育領域。只要是不屬于法律法規(guī)禁止進入以及不損害第三方利益、社會公共利益和國家安全的領域，政府不得限制。

登記為營利性民辦學校，需重新辦理辦學許可

《通知》提出，舉辦者自主選擇舉辦非營利性民辦學?；蛘郀I利性民辦學校。非營利性民辦學校舉辦者不取得辦學收益，辦學結(jié)余全部用于辦學。營利性民辦學校舉辦者可以取得辦學收益，辦學結(jié)余依據(jù)國家有關規(guī)定進行分配。民辦學校依法享有法人財產(chǎn)權。

2017年9月1日前設立的民辦學校應當在2022年12月31日前辦理分類登記手續(xù)，未按期辦理的原則上不得轉(zhuǎn)設為營利性民辦學校；特殊情況需要轉(zhuǎn)設的，須經(jīng)主管部門批準。民辦學校在未完成分類登記前，原登記為企業(yè)法人的按照營利性民辦學校管理；原登記為民辦非企業(yè)法人或事業(yè)單位法人的按照非營利性民辦學校管理。

選擇登記為非營利性民辦學校的，應依法修訂學校章程，完善法人治理結(jié)構和內(nèi)部管理制度，繼續(xù)辦學。

選擇登記為營利性民辦學校的，應當在政府相關部門監(jiān)督指導下，由學校組織進行財務清算，依法明確資產(chǎn)權屬，按照國家規(guī)定繳納相關稅費，重新辦理辦學許可和法人登記手續(xù)，繼續(xù)辦學。

以劃撥方式取得的用地，不改變土地用途的，選擇登記為營利性民辦學校的應按規(guī)定補辦土地使用權出讓手續(xù)，并補繳土地出讓金。對用地大、補繳出讓金確有困難的，按照“一校一策”的原則，可采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式辦理用地手續(xù)，確保平穩(wěn)過渡。

民辦學校終止辦學時，需經(jīng)審批機關批準

針對不同類型民辦學校的退出機制，《通知》提出了具體的要求。

捐資舉辦的民辦學校終止時，清償后剩余財產(chǎn)統(tǒng)籌用于教育等社會事業(yè)。

現(xiàn)有民辦學校（指2016年11月7日《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國民辦教育促進法〉的決定》公布前經(jīng)批準設立的民辦學校，下同）直接選擇終止辦學的，或現(xiàn)有民辦學校選擇繼續(xù)登記為非營利性民辦學校后終止辦學的，學校財產(chǎn)依法清償后有剩余的，根據(jù)出資者申請，按照國家有關規(guī)定給予出資者相應的補償或者獎勵，補償或獎勵后的剩余財產(chǎn)繼續(xù)用于其他非營利性學校辦學。

現(xiàn)有民辦學校選擇登記為營利性民辦學校的，終止時，民辦學校的財產(chǎn)依法清償后有剩余的，依照《中華人民共和國公司法》有關規(guī)定處理。2016年11月7日后新設立的民辦學校終止時，財產(chǎn)處置按照有關規(guī)定和學校章程處理。

《通知》提出，自行申請終止辦學的民辦學校，要嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序，提出清算和安置方案，經(jīng)審批機關批準后有序退出；要妥善安置在校學生，實施義務教育的民辦學校終止時，審批機關應當協(xié)助學校安排學生繼續(xù)就學。

用地、收費、稅費等方面，實行差別化扶持

登記為不同類型的民辦學校，《通知》提出在用地、收費、稅費等方面實行差別化扶持。

用地政策上，《通知》要求，民辦學校建設用地按教育用地管理。符合《劃撥用地目錄》的非營利性民辦學校享受公辦學校同等政策，按劃撥等方式供應土地，政府如需要征用該地塊，應給予適當補償，如學校需繼續(xù)辦學，應依法依規(guī)重新供應土地。

營利性民辦學校按國家相應的政策供給土地。土地出讓計劃公布后，同一宗地只有一個意向用地者的，可按協(xié)議方式供地。同一宗地有兩個或兩個以上意向用地者的，應當采用招標拍賣掛牌方式出讓。土地使用權人申請改變?nèi)炕蛘卟糠滞恋赜猛镜模畱攲⑸暾埜淖冇猛镜耐恋厥栈?，重新依法依?guī)供地。

收費政策上，營利性民辦學校收費實行市場調(diào)節(jié)價，具體收費標準由民辦學校自主確定，但不得收取與招生入學掛鉤的其他任何費用。非營利性民辦學校收費標準根據(jù)辦學成本、市場需求等因素合理確定。其中，非營利性民辦本科高校、高職、中職和技工學校學歷教育收費實行市場調(diào)節(jié)價；未轉(zhuǎn)設的獨立學院和中、小學校學歷教育收費實行政府制定價格管理。

稅費優(yōu)惠政策上，民辦學校按照國家有關規(guī)定享受相關稅收優(yōu)惠政策。對企業(yè)舉辦的各類學校、幼兒園自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

對企業(yè)支持教育事業(yè)的公益性捐贈支出，按照稅法有關規(guī)定，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除，超出年度利潤總額12%的部分，準予結(jié)轉(zhuǎn)以后3年內(nèi)在計算應納稅所得額時扣除；個人將其所得對教育等公益慈善事業(yè)進行捐贈，捐贈額未超過納稅人申報的應納稅所得額30%的部分，可以從其應納稅所得額中扣除。

此外，《通知》提出，非營利性民辦學校與公辦學校享有同等待遇，按照稅法規(guī)定進行免稅資格認定后，免征非營利性收入的企業(yè)所得稅。對符合條件的民辦學校及教育機構，其承受的土地、房屋用于教學的，免征契稅。

符合條件的非營利性民辦學?？梢越邮芄?、法人及其他組織的捐贈，享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠，但不得將接受捐贈與招生入學掛鉤。民辦學校用電、用水、用氣等，執(zhí)行與公辦學校相同的價格政策。

最后，《通知》提出，各地要重新梳理和完善民辦學校準入條件和程序，進一步簡政放權，吸引更多的社會資源進入教育領域。只要是不屬于法律法規(guī)禁止進入以及不損害第三方利益、社會公共利益和國家安全的領域，政府不得限制。推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，鼓勵社會資本參與教育基礎設施建設和運營管理、提供專業(yè)化服務。

附：《福建省人民政府關于民辦教育分類管理改革的通知》原文