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【教改追蹤】北京全面取消普通高中擇校生

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【教改追蹤】北京全面取消普通高中擇校生

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摘要: 昨天,市教委召開新聞通氣會,正式發(fā)布2014年北京市中招多項改革措施。今年起,本市將全面取消高中擇校生,并逐漸減少藝術(shù)、體育、科技特長生的招生比例。

今年參與名額分配的優(yōu)質(zhì)高中校名單

◎今年中招計劃招生8.6萬人

◎特長生招生比例進(jìn)一步縮減

◎7384人享優(yōu)質(zhì)高中名額分配

昨天,市教委召開新聞通氣會,正式發(fā)布2014年北京市中招多項改革措施。今年起,本市將全面取消高中擇校生,并逐漸減少藝術(shù)、體育、科技特長生的招生比例。

同時,為了讓更多學(xué)生進(jìn)入優(yōu)質(zhì)高中,本市將進(jìn)一步擴(kuò)大部分中招計劃分配到初中校工作,今年將有83所優(yōu)質(zhì)高中參與名額分配,這些優(yōu)質(zhì)高中將拿出30%的招生計劃用于名額分配,共計招生7384人。

□發(fā)布

普通高中招生計劃5.24萬

市教委發(fā)展規(guī)劃處副處長姚林修介紹,2014年北京各類高級中等學(xué)校招生規(guī)模為8.6萬人,其中普通高中招生規(guī)模約5.24萬人,中等職業(yè)教育招生規(guī)模約3.36萬人。普通高中和職業(yè)高中招生比將繼續(xù)穩(wěn)定在6:4左右。

據(jù)了解,今年本市初三畢業(yè)生人數(shù)預(yù)計為9.3萬人,比去年減少3000人。與去年相比,普通高中招生規(guī)模減少600人,中等職業(yè)教育招生規(guī)模減少1600人左右。中等職業(yè)教育招生規(guī)模中,五年制高等職業(yè)教育招生規(guī)模0.5萬人,普通中等專業(yè)學(xué)校招生規(guī)模1.4萬人,職業(yè)高中招生規(guī)模0.7萬人,技工學(xué)校招生規(guī)模0.76萬人。

姚林修透露,今年本市將繼續(xù)開展“3+2”中高職銜接試點工作,并進(jìn)一步擴(kuò)大試點的規(guī)模和范圍,招生計劃達(dá)到2000余人,比去年增加1000多人。

高中擇校生將全面取消

從2014年起,本市將全面取消普通高中招收擇校生。此前,根據(jù)教育部相關(guān)文件要求,北京市公辦普通高中招收擇校生執(zhí)行的是“三限”政策,即學(xué)校招收擇校生數(shù)最高不得超過本校當(dāng)年正常招生計劃(不含擇校生)的20%,擇校生分?jǐn)?shù)不低于學(xué)校正常錄取分?jǐn)?shù)線20分,擇校費收取標(biāo)準(zhǔn)每生不超過3萬元。

據(jù)了解,最早北京擇校生比例在18%左右,從2012年起,北京市承諾,三年內(nèi)逐年降低擇校生比例。2012年擇校生比例降低到15%。2013年,擇校生比例再降5個百分點,今年則全部取消。減少的擇校生招生計劃將用于優(yōu)質(zhì)高中名額分配。今年,本市將進(jìn)一步擴(kuò)大部分中招計劃分配到初中校工作(以下簡稱“名額分配”),今年將有83所優(yōu)質(zhì)高中參與名額分配,這些優(yōu)質(zhì)高中將拿出30%的招生計劃用于名額分配,共計招生7384人。

特長生招生比例逐年減少

今年中招特長生比例也將進(jìn)一步縮減。市教委要求,各區(qū)縣要加強對普通高中中外合作辦學(xué)項目,藝術(shù)、體育、科技特長生招生項目,特色高中改革試驗項目的管理,不得隨意增加項目招生規(guī)模和變更項目招生方式,并逐年減少藝術(shù)、體育、科技特長生的招生比例。

據(jù)了解,去年本市特長生招生人數(shù)約在1500人左右。姚林修表示,今年特長生招生計劃將進(jìn)一步縮減。同時,對目前公辦高中、部分民辦學(xué)校舉辦的20余個中外合作辦學(xué)項目,將對其收費、招生面試、課程開設(shè)等進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范。今年將不再審批新的中外合作辦學(xué)項目,數(shù)量將保持穩(wěn)定。

此外,今年除示范高中外,其他普通高中原則上不安排跨區(qū)招生計劃。

隨遷子女可在京報考中職

今年中招,符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女仍可在京報考中職。

按照《北京市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市教委等四部門制訂的<進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在京參加升學(xué)考試工作方案>的通知》精神,本市將繼續(xù)認(rèn)真做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女報考中等職業(yè)學(xué)校的資格審查工作。對在規(guī)定時間內(nèi)提出升學(xué)申請且通過資格審核的隨遷子女考生,可以參加2014年北京市中等職業(yè)學(xué)校的考試錄取。

此外,今年中考科目安排和分值均沒有變化,中考文化課考試時間仍為6月24日至26日,堅持“統(tǒng)一命題、統(tǒng)一制卷、統(tǒng)一考試、分區(qū)縣評卷”的原則并繼續(xù)采取網(wǎng)上評卷方式,評卷工作由各區(qū)縣負(fù)責(zé)組織實施。

□焦點·名額分配

7384人可享優(yōu)質(zhì)高中名額分配

招生面向所有初中錄取增設(shè)名額分配批次

今年中招改革中,優(yōu)質(zhì)高中名額分配計劃變化最大。今年將有83所優(yōu)質(zhì)高中共計拿出7384名招生計劃參與名額分配,這些優(yōu)質(zhì)高中將拿出30%的招生計劃用于名額分配,與去年相比增加了一倍。今年在往年中招統(tǒng)一招生8個志愿的基礎(chǔ)上,還增加了一次升入優(yōu)質(zhì)高中的機會。市教委表示,通過此舉充分發(fā)揮中考中招政策向下學(xué)段的傳導(dǎo)作用,減輕“小升初”擇校壓力,讓更多的初中畢業(yè)生有機會享受優(yōu)質(zhì)高中教育。

名額分配比例逐年遞增

市教委新聞發(fā)言人李奕介紹,從2006年起,本市開始實行將示范高中招生計劃的5%-10%分配到本區(qū)縣相對困難初中校的試驗。2012年教育部、國家發(fā)展改革委、審計署《關(guān)于印發(fā)〈治理義務(wù)教育階段擇校亂收費的八條措施〉的通知》提出“要將優(yōu)質(zhì)普通高中的招生名額按不低于30%的比例合理分配到區(qū)域內(nèi)各初中,現(xiàn)在已經(jīng)高于30%的要鞏固提高并逐步擴(kuò)大分配比例。”

2013年,按照中央要求,為逐步實現(xiàn)30%的目標(biāo),北京市將示范高中名額分配比例再次調(diào)整,提高到12%-15%。

今年,這一比例將進(jìn)一步擴(kuò)大,即將區(qū)域內(nèi)各優(yōu)質(zhì)高中招生總計劃的30%分配到區(qū)域內(nèi)的所有初中,保證優(yōu)質(zhì)高中初中部學(xué)生和遠(yuǎn)郊區(qū)縣初中學(xué)生升入優(yōu)質(zhì)高中的機會。

所有初中可享名額分配

2014年全市參加“名額分配”的優(yōu)質(zhì)高中共83所,招生總規(guī)模24604人,初步測算“名額分配”招生計劃7384人。此次優(yōu)質(zhì)高中拿出分配的30%招生計劃主要來自三個方面:原有12%的名額分配計劃、原有10%擇校生計劃和新增計劃。

根據(jù)市教委安排,在首都功能核心區(qū)和城市功能拓展區(qū),即東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū),各區(qū)以優(yōu)質(zhì)高中為單位,將本校2014年統(tǒng)一招生計劃的30%分配到區(qū)域內(nèi)初中。優(yōu)質(zhì)高中范圍由各區(qū)結(jié)合本區(qū)實際確定。各區(qū)所有初中均可參加優(yōu)質(zhì)高中名額分配招生。

在城市發(fā)展新區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū),即門頭溝區(qū)、昌平區(qū)、大興區(qū)、房山區(qū)、通州區(qū)、順義區(qū)、懷柔區(qū)、密云縣、平谷區(qū)、延慶縣、燕山區(qū),優(yōu)質(zhì)高中名額分配參照首都功能核心區(qū)和城市功能拓展區(qū)辦法執(zhí)行。

錄取工作分兩序列進(jìn)行

名額分配招生堅持自愿原則。具有升學(xué)資格的應(yīng)屆初中畢業(yè)生按照區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)高中對本校的名額分配計劃數(shù),并結(jié)合自身條件可選擇1-5個志愿自愿報名。

李奕介紹,與過去“點對點”、“扶貧式”的投放不同,今年名額分配的計劃分配和錄取均有所變化。每所初中獲得名額分配的計劃是根據(jù)該校初三畢業(yè)生占全區(qū)初三畢業(yè)生人數(shù)比例而確定,比例越高獲得名額分配的計劃數(shù)相應(yīng)增加。

以往,一名普通初中校學(xué)生參加名額分配需要經(jīng)過自薦、老師推薦、學(xué)校審核、公示等環(huán)節(jié),按照報錄比1.2:1的比例進(jìn)入名額分配的范圍,最后根據(jù)中考成績由志愿校擇優(yōu)錄取。李奕表示,考慮到過去名額分配在操作環(huán)節(jié)上有分配指標(biāo)、推優(yōu)性質(zhì),存在最優(yōu)秀不一定想?yún)⒓?,推良不推?yōu)等情況,今年取消推優(yōu),優(yōu)質(zhì)高中名額分配面向所有初中,在錄取時單獨設(shè)立批次。同時,為兼顧公平,將按優(yōu)質(zhì)高中所含初中和普通初中兩個序列分別依分?jǐn)?shù)和志愿錄取。這意味著,今年中招錄取將在原有的提前錄取、統(tǒng)一招生錄取中,再增加一個“名額分配”的錄取批次。

>>名額分配招生報名指南

答:本市具有升學(xué)資格的應(yīng)屆初中畢業(yè)生(含非京籍按京籍對待的8種人)、具有連續(xù)三年正式學(xué)籍均有資格參加優(yōu)質(zhì)高中名額分配招生。擬回戶籍報考(含報名前從外省回京)及往屆生一律不參加名額分配計劃招生。

答:報名參加名額分配招生堅持自愿原則。具有升學(xué)資格的應(yīng)屆初中畢業(yè)生按照區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)高中對本校的名額分配計劃,并結(jié)合自身條件可選擇1-5個志愿學(xué)校自愿報名。

答:優(yōu)質(zhì)高中名額分配招生將采用單獨批次,按照考生志愿從高分到低分依次錄取。當(dāng)名額分配計劃未完成時,從未完成名額分配計劃數(shù)的初中校按照考生成績依次補錄,直至完成名額分配招生計劃。

>>釋疑

名額分配

1.什么是名額分配?

市教委:名額分配是指將各優(yōu)質(zhì)高中當(dāng)年總招生計劃的30%計劃(名額)分配給本區(qū)域的各初中校,使各初中校的畢業(yè)學(xué)生都有一定比例享受到優(yōu)質(zhì)高中教育。

2.參與名額分配的學(xué)校如何確定?

市教委:優(yōu)質(zhì)高中的確定原則主要是市級示范高中,還有一些受廣大百姓認(rèn)可的普通高中。具體名單由各區(qū)縣確定。

3.名額分配是怎么分的?

市教委:為體現(xiàn)機會均等,分配原則是按照市級統(tǒng)一要求,根據(jù)各初中校初三畢業(yè)生占全區(qū)初三畢業(yè)生的比例,計算出名額分配計劃數(shù)。

4.名額分配比例提高是否會影響考生的入學(xué)機會?

市教委:名額分配工作的逐步深化,擴(kuò)大了一般初中校畢業(yè)生升入優(yōu)質(zhì)高中的機會。同時,2014年取消擇校生計劃,并在優(yōu)質(zhì)高中招生計劃中增加了3000個名額,通過增量推進(jìn)改革的方式,可以確保廣大考生升入優(yōu)質(zhì)高中的機會不受影響。

>>各方反應(yīng)

示范高中生源質(zhì)量不會大幅下降

2014年,清華附中招生計劃380人,其中含外交部子女班15人、清華子弟班60人,“名額分配”招生計劃92人。在清華附中“名額分配”招生計劃中,預(yù)計分配給優(yōu)質(zhì)高中初中部33人,占36%,分配給一般初中學(xué)校59人,占64%。

市教委有關(guān)負(fù)責(zé)人分析,名額分配計劃提高后,對清華附中生源質(zhì)量將不會有較大幅度的降低,原因如下:一是“名額分配”錄取時,將形成兩個隊列:優(yōu)質(zhì)高中初中部學(xué)生隊列和一般初中學(xué)生隊列。因清華附中屬于排名靠前的優(yōu)質(zhì)高中,考生志愿應(yīng)排在平行志愿的前列,因此均會選拔到兩列學(xué)生中分?jǐn)?shù)相對較高的考生;二是提前招生和統(tǒng)一招生兩個批次的考生依然按照原來的考生分布呈現(xiàn),該校依然可以選擇到優(yōu)質(zhì)生源。

優(yōu)質(zhì)高中可以促進(jìn)學(xué)校更好發(fā)展

華中師大一附中朝陽學(xué)校是朝陽區(qū)今年新加入名額分配的優(yōu)質(zhì)高中之一,作為一所從外地引進(jìn)的名校,近兩年華中師大一附中辦學(xué)質(zhì)量逐年攀升,中招錄取分?jǐn)?shù)線已基本向區(qū)內(nèi)示范高中看齊。

對于此次加入到名額分配計劃,校長蘇遠(yuǎn)東表示,對學(xué)校來說既是機遇也是挑戰(zhàn)。按照教育均衡發(fā)展的趨勢看,北京將來能生存下來的都是優(yōu)質(zhì)高中,不優(yōu)質(zhì)的高中就會面臨轉(zhuǎn)型或淘汰,這也對學(xué)校辦學(xué)提出更高要求。一方面,優(yōu)質(zhì)高中為了招收到更優(yōu)質(zhì)的生源要保住招牌,不斷提升辦學(xué)質(zhì)量。而另一方面,一般高中校為了達(dá)到優(yōu)質(zhì)將會做出更多努力,也為學(xué)校發(fā)展提供了動力,也對這些學(xué)校提高教育教學(xué)質(zhì)量提出了更大的挑戰(zhàn)。

一般初中能提高讀優(yōu)質(zhì)高中機會

此次政策調(diào)整,對一般初中而言無疑是個利好。以北京二龍路中學(xué)初中部(一般初中)為例,2014年該校有升學(xué)資格的畢業(yè)生84人,“名額分配”招生計劃24人,預(yù)計該校將至少有24名考生考入優(yōu)質(zhì)高中就讀。而2013年該校僅有5人考入優(yōu)質(zhì)高中。

>>專家點評

名額分配擴(kuò)大打破升學(xué)鏈條

21世紀(jì)教育研究院院長楊東平關(guān)注教育均衡問題多年,早在多年前他就呼吁通過“擴(kuò)大示范高中招生名額分配到普通初中?!钡霓k法緩解擇校熱。對于此次北京市優(yōu)質(zhì)高中名額分配比例擴(kuò)大至30%,他評價這是一項重大的舉措,對緩解小升初擇校競爭將起到釜底抽薪的作用。

楊東平介紹,示范高中名額分配在部分義務(wù)教育發(fā)展比較均衡的地區(qū),早已推行多年,并經(jīng)充分驗證是緩解擇校行之有效的方法。比如在山西晉中,下放指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到80%以上,在山東和安徽普遍達(dá)到60%以上。這一舉措的提出,其意義在于打破了過去“只有上好的小學(xué)才能上好初中,上了好初中才能上好高中,上了好高中才能上好大學(xué)”的升學(xué)鏈條。過去,由于這樣的升學(xué)鏈條存在,導(dǎo)致升學(xué)競爭不斷前移,連幼升小都成為一個關(guān)口。

楊東平分析,優(yōu)質(zhì)高中名額分配為何在北京上海等大城市推行比較慢,這里面主要有一個擔(dān)心,會不會影響重點高中的教學(xué)質(zhì)量和升學(xué)率,其實這一問題在安徽、山東、山西早已有數(shù)據(jù)回應(yīng),如最早推行名額分配的安徽銅陵,起初也擔(dān)心部分分?jǐn)?shù)低于重點線的學(xué)生進(jìn)來后會不會影響學(xué)校教學(xué)進(jìn)度,后來發(fā)現(xiàn),并不影響,晉中數(shù)據(jù)也是如此。原因在于,通過統(tǒng)招按分?jǐn)?shù)擇優(yōu)錄取的學(xué)生仍是主流,這些學(xué)生仍是保證學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和升學(xué)榮譽的主力。同時,部分名額分配生,因為享受到更優(yōu)質(zhì)的教育資源,在高中階段還提高了成績。

擇校生功能不復(fù)存在當(dāng)取消

對于此次北京中招取消擇校生的做法,楊東平認(rèn)為這是水到渠成的措施。高中擇校生政策從上世紀(jì)90年代末開始執(zhí)行,最開始提出的招生比例是30%,這兩年北京實際執(zhí)行情況已經(jīng)降低到18%左右。

楊東平介紹,當(dāng)時國家允許在高中招收擇校生,是因為當(dāng)時在普通高中快速發(fā)展的情況下,由于國家財政經(jīng)費不足,通過這樣的方式多渠道籌集教育資源。然而,隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,現(xiàn)在北京高中普及程度和建設(shè)水平都非常好,政府也不再需要為籌集教育經(jīng)費開辟這一渠道。從這個角度看,擇校生最初的功能已經(jīng)不存在了,取消是大勢所趨。

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