圖片來源：圖蟲創(chuàng)意

芥末堆 9月25日文 今天，廣東省教育廳印發(fā)《<廣東省校外線上培訓(xùn)備案管理實(shí)施細(xì)則>公開征求意見的公告》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）。這是今年7月教育部出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實(shí)施意見》之后，地方省級(jí)頒布的首份校外線上培訓(xùn)規(guī)范性文件。

除了在備案審查、排查整改上整體符合教育部此前的規(guī)定，廣東省此次的實(shí)施細(xì)則也頗具亮點(diǎn)：

• 鼓勵(lì)人工智能等新技術(shù)和新平臺(tái)開展教育活動(dòng)。

• 緊抓師資隊(duì)伍質(zhì)量。專任教師、雙師課堂的輔導(dǎo)老師和外教資質(zhì)均設(shè)置相應(yīng)的管理規(guī)范。

• 重視信息安全和用戶隱私。
  

鼓勵(lì)人工智能教育，一次性收費(fèi)不得超過3000元

《實(shí)施細(xì)則》首先明確了此次監(jiān)管的對象，即“機(jī)構(gòu)住所地在廣東省轄區(qū)范圍內(nèi)、已經(jīng)開展的面向中小學(xué)生、利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)施的學(xué)科類校外線上培訓(xùn)活動(dòng)。”

而對在廣東省開展業(yè)務(wù)，住所地并未在廣東省內(nèi)的機(jī)構(gòu)如何展開監(jiān)管，芥末堆就此詢問廣東省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人，截至發(fā)稿并未得到回應(yīng)。有非在地的相關(guān)從業(yè)者向芥末堆表示，“目前來說對我們影響較小?！?/p>

而學(xué)科類則指的是語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)、政治、歷史、地理、生物，并將校外線上培訓(xùn)平臺(tái)分為自營平臺(tái)和第三方平臺(tái)兩類。

另外，《實(shí)施細(xì)則》也明確提出，素質(zhì)教育（音樂、舞蹈、美術(shù)等）類的校外線上培訓(xùn)不在本次治理范圍。至于結(jié)合了學(xué)科和素質(zhì)教育特色的思維訓(xùn)練和大語文等機(jī)構(gòu)，《實(shí)施細(xì)則》中并未提及。

不過，芥末堆注意到人工智能教育被單獨(dú)列出，《實(shí)施細(xì)則》提出支持人工智能教育的發(fā)展，人工智能教育企業(yè)可自愿參與《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)范引導(dǎo)，但需遵守相關(guān)收費(fèi)規(guī)定。

廣東省教育廳提出鼓勵(lì)和支持包括人工智能在內(nèi)的各類新平臺(tái)、新技術(shù)依法依規(guī)開展教育活動(dòng)。規(guī)定利用人工智能開展的校外線上培訓(xùn)活動(dòng)（例如AI模擬真人教育課程），以企業(yè)自愿為原則，參照本治理方案各項(xiàng)內(nèi)容予以引導(dǎo)和規(guī)范。

在收費(fèi)上，人工智能教育要求利用人工智能開展的校外線上培訓(xùn)活動(dòng)，一次性收費(fèi)不得超過3000元或不超過60個(gè)課時(shí)或不超過3個(gè)月。

師資管理趨嚴(yán)，語文、歷史科目的外教需單獨(dú)建檔 

本次《實(shí)施細(xì)則》對校外線上培訓(xùn)的師資規(guī)定得尤為詳細(xì)。其中，對專任教師數(shù)量、雙師輔導(dǎo)老師的教師資格證、跨學(xué)科老師的數(shù)量作出了詳盡的數(shù)據(jù)要求。

不得聘用中小學(xué)在職教師。從事語文、數(shù)學(xué)、英語、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)的專任教師應(yīng)當(dāng)具有國家規(guī)定的相應(yīng)教師資格。

單個(gè)校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專任教師數(shù)量不少于5人，且專任教師人數(shù)不低于本機(jī)構(gòu)員工總數(shù)的1/2。

初次申報(bào)備案時(shí)，雙師課堂中的輔導(dǎo)老師持教師資格證占比（占所有雙師課堂中的輔導(dǎo)老師總數(shù)比例）不應(yīng)低于25%，后續(xù)逐步提高雙師課堂中的輔導(dǎo)老師持有教師資格證比例，最終實(shí)現(xiàn)全部持證上崗。

校外線上培訓(xùn)專任教師教學(xué)科目原則上應(yīng)與該教師持有的教師資格證一致。確需跨學(xué)科教學(xué)的，應(yīng)具備滿足跨學(xué)科教學(xué)的能力和水平，且跨學(xué)科教學(xué)的專任教師數(shù)量占比(占該機(jī)構(gòu)所有持證教師總數(shù))不超過15%。

在外教管理上，《意見》總體遵循教育部的大致方針，要求各校外線上培訓(xùn)平臺(tái)要在主頁或者課程界面的顯著位置公示上述培訓(xùn)人員姓名、照片和教師資格證等信息，公示外籍培訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)、工作和教學(xué)經(jīng)歷。

不過，廣東省也提出了對外教的教育背景、工作經(jīng)歷等方面更具體的要求。對從事語文、歷史科目教學(xué)的外國籍老師，《實(shí)施細(xì)則》也提出了單獨(dú)建檔立冊進(jìn)行管理的要求。

外教原則上應(yīng)從事其母語國母語教學(xué)，并取得大學(xué)學(xué)士及以上學(xué)位且具有2年以上語言教育工作經(jīng)歷。其中，取得教育類、語言類或師范類學(xué)士及以上學(xué)位的，或取得所在國教師資格證書或取得符合要求的國際語言教學(xué)證書的，可免除工作經(jīng)歷要求。

從事語文、歷史科目的外國籍老師，各校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還應(yīng)提供其在中華人民共和國境內(nèi)的完整履歷資料，就其是否遵守和認(rèn)同我國憲法確定的原則等方面予以保證或者承諾，并在今后的經(jīng)營活動(dòng)中對此類教師單獨(dú)建檔立冊予以管理。

芥末堆收集一名在線英語從業(yè)者得知，以上要求對以兼職外教為主的機(jī)構(gòu)影響會(huì)較大。

重視信息安全和用戶隱私

在收費(fèi)問題上，廣東省也基本遵循教育部的規(guī)定，總體出入不大。具體要求為：

要求收費(fèi)時(shí)段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致，收取的預(yù)付資金總規(guī)模應(yīng)當(dāng)與服務(wù)能力相匹配，嚴(yán)禁超出服務(wù)能力收取預(yù)付資金，預(yù)付資金只能用于教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)，不得用于其他投資，保障資金安全。

按課時(shí)收費(fèi)的，每科不得一次性收取超過60課時(shí)的費(fèi)用；按培訓(xùn)周期收費(fèi)的，不得一次性收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月的費(fèi)用。

但在信息安全和用戶隱私管理上，此次《實(shí)施細(xì)則》力度更大、規(guī)定也更細(xì)致。

各培訓(xùn)平臺(tái)不得調(diào)用和學(xué)習(xí)相關(guān)功能無關(guān)的隱私權(quán)限，不得征集與使用本培訓(xùn)平臺(tái)功能無關(guān)的學(xué)生和家長個(gè)人信息。

培訓(xùn)平臺(tái)主辦者對用戶賬號(hào)、密碼、注冊手機(jī)號(hào)碼等信息負(fù)有保密的義務(wù)，不得泄露、不得出售，保障學(xué)生和家長的信息安全。

培訓(xùn)平臺(tái)主辦者在用戶終止使用平臺(tái)服務(wù)后，應(yīng)當(dāng)停止對用戶個(gè)人信息的收集和使用，并為用戶提供注銷賬號(hào)的服務(wù)。

在整改期限上，各校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2019年10月31日前提交資料，對于材料齊備的，廣東省教育廳在60天內(nèi)完成上述備案審查程序。

2019年12月底前完成對校外線上培訓(xùn)及機(jī)構(gòu)的備案排查，對合規(guī)的校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，列入全國校外線上培訓(xùn)管理服務(wù)平臺(tái)白名單，白名單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；對存在違規(guī)行為的列入灰名單并限期整改，對拒不整改或逾期未完成整改的列入黑名單。

另外，在新舊政策銜接上，廣東省提出在《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》印發(fā)前，廣東省校外線上培訓(xùn)按照本實(shí)施細(xì)則（工作方案）進(jìn)行管理。《條例》印發(fā)后，或者專項(xiàng)治理期間，以新規(guī)定為準(zhǔn)。而廣東省過往關(guān)于校外線上培訓(xùn)的規(guī)定與《實(shí)施細(xì)則》有出入的，以《實(shí)施細(xì)則》為準(zhǔn)。

《廣東省校外線上培訓(xùn)備案管理實(shí)施細(xì)則》公開征求意見的公告