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日本幼兒園全部免費,我們離這一天還有多遠(yuǎn)?

作者:幼教觀察 發(fā)布時間:

日本幼兒園全部免費,我們離這一天還有多遠(yuǎn)?

作者:幼教觀察 發(fā)布時間:

摘要:教育部部長陳寶生明確指出,“9年義務(wù)教育延伸至12年(向上或向下延伸),目前仍不具備條件”。

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據(jù)日媒體報道,日本已從2019年10月1日起,對3—5歲幼兒實施免費化教育,預(yù)計300萬人受益。有網(wǎng)友評論說,什么時候我大中國也實行免費上幼兒園,甚至也納入義務(wù)教育?那在我國,幼兒園被納入義務(wù)教育,還需要有多遠(yuǎn)的路要走?

是否具備現(xiàn)實條件?

要不要將9年義務(wù)教育延伸至12年?關(guān)于將學(xué)前教育納入義務(wù)教育的討論,這并不是新鮮話題。在2017年《全國教育工作會議》上,教育部部長陳寶生明確指出,“9年義務(wù)教育延伸至12年(向上或向下延伸),目前仍不具備條件”。具體表現(xiàn)在以下幾點:

1、教育資源各地區(qū)分配不均衡

當(dāng)前,我國教育資源區(qū)域分布失調(diào),不同等級城市教育資源及水平相差較大,具體體現(xiàn)在教育硬件及應(yīng)用滯后、優(yōu)質(zhì)教育資源匱乏、教育信息化人才缺失等方面。若將幼教領(lǐng)域納入進來,將會加大城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際之間的差距。

據(jù)學(xué)前教育深化改革的若干意見明確,到2020年,全國學(xué)前三年毛入園率達到85%,普惠性幼兒園覆蓋率達到80%,這組數(shù)據(jù)說明,到時候“入園難”、“入園貴”的情況將有所好轉(zhuǎn),但學(xué)前三年毛入園率還很低,即使2020年實現(xiàn)85%的目標(biāo),還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達到95%的“普及”的程度。

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2、義務(wù)教育具有強制性和規(guī)范性

義務(wù)教育具有強制、普及、均衡等特點。如果將學(xué)前教育納入義務(wù)教育,從強制、普及、均衡的要求來看都會存在一些問題。比如在當(dāng)前民辦幼兒園占據(jù)“半壁江山”的幼兒園行業(yè)來說,顯然不具備這些特征,將其納入義務(wù)教育難免不切實際。

未來如果幼兒教育納入義務(wù)教育,就必須強制、規(guī)定家長送孩子上幼兒園,這樣對于個人選擇、家庭選擇余地大大減少,并不符合實際情況。

據(jù)中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉在兩會上表示:在將幼兒教育納入義務(wù)教育,更多是從這個學(xué)段的教育缺少經(jīng)費的角度提出來的,但這種想法只顧及到義務(wù)教育的一個特性,而忽視了它的強制性和規(guī)范性。強制性與規(guī)范性是不能任意延長的,延長了可能就會違背人的天性,不利于人的成長發(fā)展。對于3至6歲的幼兒而言,主要的活動是游戲,不適合用規(guī)范進行強制,不可能制定出統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

3、財政對學(xué)前教育投入有限

義務(wù)教育屬于一項基本的公共服務(wù),其實現(xiàn)依賴于相應(yīng)的公共財政支出。保障義務(wù)教育階段是1億兒童的受教育權(quán),這將無法避開教育經(jīng)費這一難題。對那些基礎(chǔ)薄弱、財力有限的地方而言,錢從哪里來首先是個大問題。

而另一問題則是百萬師資缺口,2018年中國在園兒童有4656.42萬人,幼兒園教職工卻只有453.15萬人,教職工幼兒比例約為1:10,如果要達到1:7的目標(biāo),需要新增加教職工約212萬人,這幾乎是中國學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生十年的培養(yǎng)總額。

義務(wù)教育體系之外的幼兒園

在強制性義務(wù)教育體系之外,幼兒園就不能良好的發(fā)展了嗎?不盡然。

如果說把幼兒園都做成公辦園,配備好的園舍、師資,按照嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)管理固然很好,但可能在教學(xué)手段等方面按部就班、不夠靈活。反之民辦幼兒園的機制會更加靈活,能夠吸取西方先進的教育手段,較有進取心,能夠?qū)W(xué)來的新的教育方法立刻轉(zhuǎn)化和實施,能夠滿足一部分對孩子教育有高要求的人群。

因為幼兒教育一直未納入義務(wù)教育的范疇,我國幼兒園園所擺脫制造流水線化,滿足消費升級“個性化、人性化”需求。僅主流教學(xué)理念就有蒙臺梭利、瑞吉歐、華德福、IEYC等,還有面向幼兒的國學(xué)、閱讀、藝術(shù)、體育等特色園所,每所幼兒園都有自己的獨特氣質(zhì)。

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"入園"不難,難的是"入好園"?

早期教育,在昂貴的市場價格背后是現(xiàn)代家庭的供不應(yīng)求。當(dāng)下,早教行業(yè)沖鋒的號角已吹響,資本入圍、眾商圈地等一系列操縱,只為在廣闊的藍海中搶灘市場。

隨著《民辦教育促進法》修改決定中的"不得設(shè)立實施義務(wù)教育的營利性民辦學(xué)校",被很多幼教資本視為幼教的春天來臨。如今面對"學(xué)前教育納入義務(wù)教育"的提案,部分家長會表示,其實"入園"不難,難的是"入好園",小學(xué)都是義務(wù)教育,教育水平一樣參差不齊,如果只是把費用降下來了,幼兒園辦園水平上不去,會傾向選擇高收費的私立幼兒園。但高收費的貴族幼兒園是普通家庭難以承受的,這些會加劇了部分貧困家庭的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。

據(jù)一從業(yè)者表示,希望增加學(xué)前教育專業(yè)的生源,不管是普惠還是納入義務(wù)教育,希望更明確一些。2000年以來,民辦教育被視作公辦教育之外的重要的補充資源,但現(xiàn)在,民辦教育的定位需要被重新審視,尤其是學(xué)前教育。所以未來趨勢幼兒教育將納入免費教育,而不是義務(wù)教育,義務(wù)教育牽扯的太多,而免費教育解決了孩子入學(xué)難的問題,也讓家長有權(quán)利去選擇孩子要不要上幼兒園,上什么樣的幼兒園,是上幼兒園或者其他幼教機構(gòu),這些都是可以選擇的,在將來即便學(xué)前教育暫未被納入到義務(wù)教育體系,但將會被納入義務(wù)教育管理體制。

本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號“幼教觀察”。文章為作者獨立觀點,不代表芥末堆觀點,轉(zhuǎn)載請聯(lián)系原作者。

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來源:幼教觀察
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