8月11日，教育部等七部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的意見》（教職成[2014]10號(hào)）。作為中國推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作領(lǐng)域的第一份政策性文件，《意見》對(duì)推進(jìn)中國學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作進(jìn)行了全面部署。教育部職業(yè)教育與成人教育司負(fù)責(zé)人就相關(guān)工作回答了記者的提問。

推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

問：《意見》出臺(tái)的背景是什么？

答：黨的十八大和十八屆三中全會(huì)做出關(guān)于“建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”“拓寬終身學(xué)習(xí)通道”的戰(zhàn)略部署；《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出到2020年要實(shí)現(xiàn)“基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

2013年10月，由我國政府和聯(lián)合國教科文組織聯(lián)合主辦的首屆國際學(xué)習(xí)型城市大會(huì)在北京召開，國務(wù)院副總理劉延?xùn)|出席開幕式并發(fā)表重要講話。延?xùn)|同志指出：“我們將更加注重學(xué)習(xí)型城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，更加注重學(xué)習(xí)型城市與新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程緊密結(jié)合，更加注重學(xué)習(xí)型城市建設(shè)與社會(huì)文明進(jìn)步緊密結(jié)合”。三個(gè)“緊密結(jié)合”，為我們進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)指明了方向。

大會(huì)發(fā)布了《北京宣言》和《學(xué)習(xí)型城市的主要特征》兩項(xiàng)重要成果文件，國際社會(huì)在學(xué)習(xí)型城市基本問題上達(dá)成共識(shí)。從國內(nèi)情況看，20世紀(jì)末以來，我國已有近百個(gè)市（地）級(jí)以上城市先后提出建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的目標(biāo)并進(jìn)行了實(shí)踐探索，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，取得了可喜的成績(jī)，受到國際社會(huì)高度關(guān)注。但就全國而言，學(xué)習(xí)型城市建設(shè)剛剛起步，還存在認(rèn)識(shí)不到位、任務(wù)不明確、職責(zé)不清晰等問題。

建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，對(duì)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提升國家核心競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)文明程度；對(duì)于推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、促進(jìn)城市建設(shè)管理創(chuàng)新；對(duì)于滿足人民群眾學(xué)有所教的終身學(xué)習(xí)需求、促進(jìn)人的全面發(fā)展等具有重要意義。在國家層面出臺(tái)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的政策文件非常必要，時(shí)機(jī)已趨成熟。

學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)開放多樣教育資源豐富共享

問：這次《意見》提出的我國學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的目標(biāo)是什么？

答：《意見》從實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)出發(fā)，首次提出了我國學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的階段性目標(biāo)：即在全國各類城市廣泛開展學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建工作，形成一大批終身教育體系基本完善、各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)開放多樣、學(xué)習(xí)資源豐富共享的學(xué)習(xí)型城市，充分發(fā)揮這些城市在學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中的引領(lǐng)和示范作用。

《意見》還從東中西部地區(qū)實(shí)際出發(fā)，就2020年學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建工作的覆蓋率分別提出不同的目標(biāo)：東中西部地區(qū)市（地）級(jí)以上城市開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市工作覆蓋率分別達(dá)到90%、80%和70%；各區(qū)域都要有一大批縣級(jí)城市開展創(chuàng)建工作。

問：目前我國學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的主要任務(wù)是什么？

答：《意見》重點(diǎn)闡明了學(xué)習(xí)型城市建設(shè)七個(gè)方面的主要任務(wù)。一是大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，凝聚全社會(huì)價(jià)值共識(shí)；二是構(gòu)建終身教育體系，促進(jìn)各類教育融合開放；三是加強(qiáng)企事業(yè)單位職工教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員能力素質(zhì)；四是廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新；五是推進(jìn)各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，增進(jìn)社會(huì)組織活力；六是統(tǒng)籌開發(fā)社會(huì)學(xué)習(xí)資源，促進(jìn)學(xué)習(xí)資源開放共享；七是有效應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，拓展學(xué)習(xí)時(shí)空。

與世界共同分享學(xué)習(xí)型城市建設(shè)先進(jìn)理念

問：《意見》提出了學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的哪些具體政策舉措？

答：《意見》從領(lǐng)導(dǎo)管理體制、法規(guī)制度、工作隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)投入、學(xué)習(xí)文化、評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)與國際交流等多方位提出強(qiáng)有力對(duì)策舉措。一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)管理體制；二是推進(jìn)法規(guī)制度建設(shè)；三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)；四是加大多渠道投入力度；五是營造終身學(xué)習(xí)文化氛圍；六是開展評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)與國際交流。

其中，在領(lǐng)導(dǎo)管理體制上，《意見》提出“要建立多部門共同參與的學(xué)習(xí)型城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，”推動(dòng)形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、行業(yè)部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同、全民參與的學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作格局”，并規(guī)定了七部門職責(zé)分工。

在法規(guī)制度建設(shè)上，《意見》提出，全國層面則“推進(jìn)終身學(xué)習(xí)立法進(jìn)程”，地方層面則要推動(dòng)地方政府制定相關(guān)的地方法規(guī)與政策。在激勵(lì)制度方面，《意見》具體提出“建立健全與就業(yè)準(zhǔn)入、工作考核、崗位聘用、職業(yè)注冊(cè)等制度相銜接的終身學(xué)習(xí)、繼續(xù)教育激勵(lì)機(jī)制?！痹诶碚撗芯颗c評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)方面，《意見》明確提出，“加強(qiáng)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的科學(xué)研究,形成具有中國特色的學(xué)習(xí)型城市理論?！?/p>

問：教育部對(duì)下一步推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作有哪些考慮？

答：推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的目標(biāo)和方向已經(jīng)明確，任務(wù)已經(jīng)確定，下一步關(guān)鍵是抓好貫徹落實(shí)。一是加大宣傳力度。推動(dòng)地方有關(guān)部門學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，了解什么是“學(xué)習(xí)型城市”以及建設(shè)學(xué)習(xí)型城市對(duì)于城市發(fā)展的意義，知道如何開展學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。這其中也包括要廣泛宣傳終身教育的理念。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，將推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)切實(shí)與各有關(guān)部門的相關(guān)工作密切結(jié)合起來，共同推進(jìn)，及時(shí)研究解決改革中遇到的新情況新問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、調(diào)整完善措施，確保有序推進(jìn)。三是積極發(fā)揮中國成人教育協(xié)會(huì)等協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)的作用，密切跟蹤指導(dǎo)，繼續(xù)開展學(xué)習(xí)型城市建設(shè)案例研究，撰寫“學(xué)習(xí)型城市建設(shè)年度發(fā)展報(bào)告”，研究制訂具有中國特色的學(xué)習(xí)型城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。四是引導(dǎo)加強(qiáng)與世界各國、有關(guān)國際組織之間的交流與合作，與世界共同分享學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的先進(jìn)理念和成熟經(jīng)驗(yàn)，在全球?qū)W習(xí)型城市建設(shè)中發(fā)揮建設(shè)性作用。