來源：圖蟲創(chuàng)意

芥末堆 1月15日 大衛(wèi) 報道

1月13日，教育部發(fā)布《關(guān)于在部分高校開展基礎(chǔ)學(xué)科招生改革試點工作的意見》（以下簡稱《意見》），決定自2020年起，在部分“一流大學(xué)”開展基礎(chǔ)學(xué)科招生改革試點（也稱強基計劃），探索建立基于統(tǒng)一高考的多維度考核評價學(xué)生的招生模式，其中高考成績將占據(jù)綜合成績不低于85%的比例。同時，原有高校自主招生方式不再使用。

取消高校自主招生的傳言由來已久，此前教育部便已收窄自主招生政策，部分教培機構(gòu)申請自主招生的學(xué)生比例一度下降了四成。

有業(yè)界人士認(rèn)為，相比自主招生，強基計劃雖然在招生學(xué)校和專業(yè)上減少，但對有志于報考基礎(chǔ)學(xué)科等政策規(guī)定的專業(yè)的學(xué)生來說，其受眾面大為增加。這或為那些偏遠或相對落后的地方高中里，那些成績很好，但缺乏相應(yīng)資源的學(xué)生提供了進入雙一流大學(xué)的機會。

《意見》中提到不低于85%的綜合成績占比，意味著高考成績將越來越重要，“高考培優(yōu)，尤其是類似于像壓軸題的培訓(xùn)，可能會再次被大家重視起來”。上述業(yè)界人士同時表示，“對那些利用信息不對稱、聲稱申請自主招生保加分的機構(gòu)來說，影響會比較大”。

遠大前程創(chuàng)始人于忠盛告訴芥末堆，強基計劃對于?？紩r間的延后以及對剩下15%的校考成績的考核或?qū)韮纱笞兓?strong>其一是?？脊P試和面試的培訓(xùn)市場，其二是將促使自主招生中流于形式的研學(xué)營回歸本質(zhì)。

政策：基礎(chǔ)學(xué)科成選拔重點，按綜合成績錄取

選拔基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生是“強基計劃”中首先強調(diào)的重點。

《意見》要求，突出基礎(chǔ)學(xué)科的支撐引領(lǐng)作用，重點在數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物及歷史、哲學(xué)、古文字學(xué)等相關(guān)專業(yè)招生。由有關(guān)高校結(jié)合自身辦學(xué)特色，合理安排招生專業(yè)。其中，政策將在部分“一流大學(xué)”建設(shè)高校范圍內(nèi)遴選高校開展試點。同時，2020年起，原有高校自主招生方式不再使用。

教育部高校學(xué)生司負(fù)責(zé)人在回答記者問時解釋。自主招生主要選拔“具有學(xué)科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生”， 且未限定高校招生專業(yè)范圍。而強基計劃主要選拔“有志于服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求且綜合素質(zhì)優(yōu)秀或基礎(chǔ)學(xué)科拔尖的學(xué)生”，重點在數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物及歷史、哲學(xué)、古文字學(xué)等相關(guān)專業(yè)安排招生。

在招生程序上，強基計劃也與此前的高校自主招生有相應(yīng)的不同。《意見》提到，具體招生方法上，考生可在高考前申請參加強基計劃招生。高校依據(jù)考生的高考成績，按在各?。▍^(qū)、市）強基計劃招生名額的一定倍數(shù)確定參加高?？己说目忌麊巍?/p>

強基計劃招生程序

《意見》提到，考生參加統(tǒng)一高考和高?？己撕?，高校將考生高考成績、高校綜合考核結(jié)果及綜合素質(zhì)評價情況等按比例合成考生綜合成績。值得注意，意見中提到，高考成績所占比例不得低于85%。最終，根據(jù)考生填報志愿，按綜合成績由高到低順序錄取。

對于極少數(shù)在相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域具有突出才能和表現(xiàn)的考生，《意見》提到，有關(guān)高?？芍贫ㄆ聘袢雵咝？己说臈l件和破格錄取的辦法、標(biāo)準(zhǔn)，并提前向社會公布。

具體實施方式為，考生參加統(tǒng)一高考后，由高校組織相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域?qū)＜覍忌M行嚴(yán)格考核，達到錄取標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)高校招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，報生源所在地省級高校招生委員會核準(zhǔn)后予以破格錄取。破格錄取考生的高考成績原則上不得低于各省（區(qū)、市）本科一批錄取最低控制分?jǐn)?shù)線（合并錄取批次省份應(yīng)單獨劃定相應(yīng)分?jǐn)?shù)線）。

除了招生模式，《意見》同時提到，對通過強基計劃錄取的學(xué)生，高校將制定單獨人才培養(yǎng)方案和激勵機制?？蓡为毦幇?，配備一流的師資，實行導(dǎo)師制、小班化等培養(yǎng)模式。其中，對學(xué)業(yè)優(yōu)秀的學(xué)生，高?？稍诿庠囃扑]研究生、直博、公派留學(xué)、獎學(xué)金等方面予以優(yōu)先安排。

教育部高校學(xué)生司負(fù)責(zé)人表示，自主招生的入圍依據(jù)主要是考生的申請材料，而強基計劃的入圍依據(jù)是考生高考成績，極少數(shù)在相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域具有突出才能和表現(xiàn)的考生，有關(guān)高?？芍贫ㄆ聘袢雵咝？己说臈l件和辦法，并提前向社會公布。

其同時還提到，自主招生采取降分錄取的方式，最低可降至一本線；強基計劃采用綜合成績。且相關(guān)高校對自主招生錄取的學(xué)生在培養(yǎng)方式上未作特殊安排，而強基計劃錄取學(xué)生將實行小班化、導(dǎo)師制，并探索本—碩—博銜接的培養(yǎng)模式。

按照《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》原本的計劃，2014年啟動考試招生制度改革試點，2017年全面推進，到2020年，基本建立中國特色現(xiàn)代教育考試招生制度，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式。目前，除浙江省試點的“三位一體”綜合評價錄取方案外，還有北京大學(xué)和清華大學(xué)在進行的“博雅計劃”和“領(lǐng)軍計劃”，均側(cè)重對學(xué)生的綜合成績和素質(zhì)考察。

自主招生政策收窄，有機構(gòu)招生同比下降四成

取消自主招生的傳聞早已有之。近年，教育部在收窄自主招生政策上動作頻頻。

有關(guān)注藝考的業(yè)界人士分析，2018年12月29日教育部發(fā)布的招生通知要求：除教育部批準(zhǔn)的部分獨立設(shè)置的本科藝術(shù)院校，以及部分藝術(shù)類本科專業(yè)外，美術(shù)學(xué)類和設(shè)計學(xué)類專業(yè)一般不組織校考，從2020年起使用省級統(tǒng)考成績，不再組織?？肌?/p>

收縮?？嫉谋澈螅杏^點認(rèn)為是對 “?？肌辟Y格證可以花錢買、以?？汲煽兏叩妥鳛殇浫?biāo)準(zhǔn)等亂象的重拳整治。

而在上述通知出現(xiàn)不久，《關(guān)于2019年高校自主招生工作的通知》發(fā)布，要求進一步降低給予自主招生考生的優(yōu)惠分值，且要求高校在上一年錄取人數(shù)基礎(chǔ)上適度壓縮招生名額。該政策迅速得到市場反饋，各高校自主招生數(shù)量大幅收縮。去年3月份，清華大學(xué)自主招生取消所有文科專業(yè)，并大幅降低優(yōu)惠分?jǐn)?shù)。

 “我們今年的招生的話，同比去年的話大概是至少降了40%”， 于忠盛分析，除了招生計劃和降分幅度變小外，報考的特長門檻也變高了，過去會圍繞“學(xué)科特長、創(chuàng)新潛質(zhì)”做文章，隨著2019年自主招生政策的出臺，“現(xiàn)在國家對自主招生的證書要求更為嚴(yán)格”，家長對報考和咨詢自主招生的熱情也大不如前。

在教育部發(fā)布的《關(guān)于做好2019年普通高校招生工作的通知》，要求推進高中綜合素質(zhì)檔案使用。其中，自主招生還是使用綜合素質(zhì)檔案的招考類型之一，上述通知提到，加強對學(xué)生綜合素質(zhì)評價情況的考查評估，把學(xué)生綜合素質(zhì)評價作為招生錄取的重要參考,改變簡單以考試成績評價學(xué)生。

但到了2019年年底，教育部印發(fā)的《2020年普通高校招生工作規(guī)定》刪除了有關(guān)“自主招生”的表述。

2020年1月9日，教育部發(fā)布《關(guān)于做好2020年普通高校招生工作的通知》，在原先“錄取”環(huán)節(jié)做了相應(yīng)的調(diào)整，原先規(guī)定“考生填報志愿結(jié)束前各級招辦不得將考生高考成績提供給有關(guān)高?！?，而現(xiàn)在增加了前置條件，“除教育部規(guī)定的特定事項外”，這被外界解讀是為未來高考改革的錄取環(huán)節(jié)需求進行設(shè)置。

“原來模式的自主招生被一種新型的綜合評價模式替代的傳言”再被談及，“報名和初選改在高考出分之后，那么顯然高校需要參考考生的高考成績來確定初選名單，但是這個時候可能考生還沒有完成志愿填報。所以必須打破原有禁令”，有業(yè)界人士分析。

教育部高校學(xué)生司負(fù)責(zé)人解釋，2003年教育部開展高校自主招生改革以來，雖然在探索綜合評價學(xué)生、破解招生“唯分?jǐn)?shù)論”等方面取得了積極成效。但近年來，自主招生也面臨著招生學(xué)科過于寬泛、重點不集中、招生與培養(yǎng)銜接不夠、個別高?？己嗽u價不夠科學(xué)規(guī)范、個別考生提供不真實的學(xué)科特長材料等問題，“必須通過進一步深化改革，著力加以解決”。

將為缺資源學(xué)生提供機會，同時為行業(yè)帶來多方影響

有業(yè)界人士分析，相比自主招生，強基計劃的招生學(xué)校數(shù)量及招生專業(yè)范圍在減少，“更精準(zhǔn)地針對國家當(dāng)前最重視的基礎(chǔ)學(xué)科”。

但在招生人數(shù)或?qū)⒃黾??！霸瓉碜灾髡猩鋵嵵唤o了所謂招生計劃5%~10%的權(quán)限，但現(xiàn)在能夠參加強基計劃的學(xué)生，他可能會有一個單獨編班的項目”，上述業(yè)界人士認(rèn)為，強基計劃在不同學(xué)校招生比例可能不一樣，但應(yīng)該會比原來自主招生的比例更高。

遠大前程的創(chuàng)始人于忠盛認(rèn)為，強基計劃給了那些成績好的，但沒有證書、沒有資源的學(xué)生提供了機會，“你像一些偏遠的在村里的、縣里的高中，它就自然吸引不到這種賽事的資源，可學(xué)生成績很好，又沒有這種證書，所以連（自主招生）初試門檻都過不去“。

與此前自主招生中未明確高考成績所占比例不一樣的是。此次政策規(guī)定高考成績所占比例不得低于綜合成績的85%，上述業(yè)界人士認(rèn)為，學(xué)生的高考成績將是非常重要的參考依據(jù)。

他判斷，對于數(shù)理化生這4個基礎(chǔ)學(xué)科來說，更有可能愿意學(xué)習(xí)這些基礎(chǔ)學(xué)科的學(xué)生，基本會來自學(xué)科競賽，“高考培優(yōu)，尤其是類似于像壓軸題的培訓(xùn)，可能會再次被大家重視起來”。一些高考考試技巧提分、押題提分，集訓(xùn)提分的業(yè)務(wù)正被納入教培機構(gòu)的業(yè)務(wù)議程。

不過，于忠盛認(rèn)為，強基計劃雖然會對高考培優(yōu)帶來一定的市場空間，但他并不認(rèn)為這將是風(fēng)口。其分析，此次試點的36所高校里，都是雙一流大學(xué)，“每年能上985學(xué)校的學(xué)生比例不過5%，這依然只是少數(shù)人的游戲“。

此次政策將改變過去自主招生中，研學(xué)營流于形式的弊病?！斑^去家長對于研訓(xùn)營的關(guān)注點，不在于我學(xué)了什么，而在于結(jié)束后能不能給我發(fā)證書、論文、推薦信？“，但隨著政策對上述憑證的收緊，將會倒逼研學(xué)營回歸本質(zhì)，”不再讓學(xué)生走馬觀花，而是要學(xué)生通過研學(xué)營，提前感受大學(xué)相關(guān)的學(xué)科知識，能去拓展自己的視野，真正為了自己的將來的發(fā)展和專業(yè)而去學(xué)習(xí)“。

于忠盛表示，目前自主招生的取消可能“對那些利用信息不對稱、聲稱申請自主招生保加分的機構(gòu)來說，影響會比較大”。其分析，“原有的自主招生可能會轉(zhuǎn)變?yōu)閺娀媱澓途C合評價兩條招生渠道”，而綜合評價錄取是符合多元錄取的大政策方向，這需要提供更多的招生形式，為這些高校提供可能不是最拔尖但更多元、覆蓋面更廣的學(xué)生。

政策原文：教育部發(fā)布《關(guān)于在部分高校開展基礎(chǔ)學(xué)科招生改革試點工作的意見》