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令人神經(jīng)緊張的民辦搖號(hào)政策

7月8日，中共中央國務(wù)院公布了《全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》，即所謂的全國性“民辦搖號(hào)”政策。

其中最為重磅的，就是這個(gè)第17條：

17.完善招生考試制度。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋。健全聯(lián)控聯(lián)保機(jī)制，精準(zhǔn)做好控輟保學(xué)工作。嚴(yán)禁以各類考試、競(jìng)賽、培訓(xùn)成績(jī)或證書證明等作為招生依據(jù)，不得以面試、評(píng)測(cè)等名義選拔學(xué)生。民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生；對(duì)報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取。高中階段學(xué)校實(shí)行基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的招生錄取模式，落實(shí)優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到初中政策，公辦民辦普通高中按審批機(jī)關(guān)統(tǒng)一批準(zhǔn)的招生計(jì)劃、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式同步招生。穩(wěn)步推進(jìn)初中學(xué)業(yè)水平考試省級(jí)統(tǒng)一命題，堅(jiān)持以課程標(biāo)準(zhǔn)為命題依據(jù)，不得制定考試大綱，不斷提高命題水平。

這里面最引發(fā)全社會(huì)關(guān)注的，就是所謂“民辦不做主觀篩選，采取報(bào)超了客觀搖號(hào)的錄取方式”，原話表述為：“民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生，對(duì)報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取”。

杯弓蛇影，草木皆兵的“細(xì)則政策”

自從7月份該政策出臺(tái)以來，引發(fā)了社會(huì)的重點(diǎn)關(guān)注。幾乎每個(gè)有小孩的人，都會(huì)討論幾句“搖號(hào)政策什么時(shí)候出細(xì)則”?

從7月份到現(xiàn)在已經(jīng)過去了半年，筆者每個(gè)星期都聽到有“小道消息”說，“搖號(hào)政策已經(jīng)定了”，但“小道消息”里面所謂“定了”的搖號(hào)比例，從50%，60%，70%，80%，90%，95%，到100%都有。顯然他們的小道不是同一個(gè)道。

2020年1月19日，筆者看到了一條消息：《2020年上海市靜安區(qū)小升初民辦校招生細(xì)則》，這條消息里面有講到“本區(qū)（上海靜安區(qū)）民辦學(xué)校要繼續(xù)規(guī)范招生程序和方法。報(bào)名人數(shù)超過學(xué)校招生計(jì)劃數(shù)時(shí)，學(xué)校將采取電腦派位或面談的方式招收新生”。

如果確實(shí)是官方發(fā)布的政策，那這條政策有著非常非常重要的意義。因?yàn)橄喈?dāng)于官宣了“不是100%搖號(hào)，還要有面談（非標(biāo)準(zhǔn)隨機(jī)錄?。┎糠帧?，那格局就會(huì)非常不一樣。然后在各個(gè)微信群引發(fā)了大量的爭(zhēng)議，類似“果然不是全搖號(hào)，JW領(lǐng)導(dǎo)又要在里面牟利了！”諸如此類種種陰謀論。

但是很遺憾，筆者對(duì)該消息進(jìn)行了溯源，發(fā)現(xiàn)靜安區(qū)教育局并沒有發(fā)布這樣一條政策。

該消息最初的來源是一個(gè)叫做“班主任網(wǎng)”的網(wǎng)站。這個(gè)網(wǎng)站除了造了這么一條消息外，還有其他“猜你喜歡”，比如“1、元朝滅亡后北元政權(quán)建立，朱棣造反他們?yōu)楹尾环磽?？”，?、尼泊爾太陽墓有什么秘密？為什么墓主都是男性？”，“3、愛因斯坦是個(gè)科學(xué)家！為什么愛因斯坦會(huì)信神學(xué)？”

可信度可見一斑。

但是即便是如此山寨的來源，因?yàn)榧议L(zhǎng)們對(duì)此政策的神經(jīng)高度敏感，還是引發(fā)了大量的關(guān)注。

家長(zhǎng)神經(jīng)敏感，地方政府就好過了嗎？地方政府神經(jīng)一樣很敏感，是不敢亂發(fā)官宣的。

這個(gè)政策是上面下來的，從地方政府的訴求來看，就兩點(diǎn)“①體現(xiàn)政策精神，②不要出亂子”。所以地方政府其實(shí)是如履薄冰的，更不會(huì)亂發(fā)揮給自己加戲，上面政策里面沒有明文提到的（比如自作主張推出公辦學(xué)校大學(xué)區(qū)大范圍劃片），地方政府是不太會(huì)主動(dòng)提出的。

但是地方政府已經(jīng)如此謹(jǐn)慎，還是會(huì)被媒體亂發(fā)揮。

其中印象最深刻的是，19年12月，各大媒體爭(zhēng)相報(bào)道的“四川100%搖號(hào)細(xì)則已定”

媒體具體表述大概是這樣的：

官方表述為“從明年起，我省將嚴(yán)格落實(shí)中央規(guī)定，所有民辦普通中小學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，實(shí)行公民辦同步招生，堅(jiān)決遏制跨區(qū)域掐尖招生、義務(wù)教育考試招生、與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)掛鉤招生、各類考試證書招生等。在教育部門確定的招生范圍內(nèi)，報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的民辦義務(wù)教育學(xué)校實(shí)行電腦隨機(jī)錄取，報(bào)名人數(shù)不足招生計(jì)劃的，錄取全部報(bào)名學(xué)生?！?/strong>

四川省官方的這一段話，被媒體解讀為“四川省官宣了100%搖號(hào)”，但實(shí)際上，四川省官方，只是重復(fù)了一遍7月8日中共中央國務(wù)院的政策原文，并沒有表達(dá)任何“落地細(xì)則已經(jīng)出臺(tái)”的意思。

所以四川省官方這個(gè)根本就不是什么“細(xì)則”，官方也沒有正面回應(yīng)“是否民辦100%搖號(hào)”。

民辦搖號(hào)細(xì)則政策究竟什么什么時(shí)候出？

關(guān)于細(xì)則政策本身可能不叫“細(xì)則”，可能也不會(huì)出一個(gè)叫做《XX市關(guān)于民辦教育搖號(hào)政策細(xì)則》這樣的一個(gè)政策文件。

而是每年5月份要開始招生錄取工作，這個(gè)工作該怎么做的指引性政策。

還是以上文提到的上海市靜安區(qū)為例。這個(gè)政策實(shí)際叫做《上海市靜安區(qū)教育局關(guān)于2019年本區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的實(shí)施意見》

那么我們相信2020年，也會(huì)出一個(gè)類似的《招生入學(xué)實(shí)施意見》，而這個(gè)實(shí)施意見里面，很可能會(huì)提到一些諸如“搖號(hào)比例”的問題。

Q：這個(gè)實(shí)施細(xì)則政策什么時(shí)候出？

A：看下圖，去年2019年這個(gè)實(shí)施細(xì)則出臺(tái)的時(shí)間是2019年2月28日，所以我們有理由認(rèn)為，今年的實(shí)施細(xì)則出臺(tái)時(shí)間也大概是2月28日左右。

在這個(gè)真正的實(shí)施細(xì)則出臺(tái)之前，大部分所謂“細(xì)則定了”，其實(shí)都是捕風(fēng)捉影，草木皆兵討論意義并不大。

本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號(hào)“草叔消費(fèi)升級(jí)研究”，作者吳勁草。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場(chǎng)，轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系原作者。