* 來源：中國(guó)新聞周刊（chinanewsweekly），作者：俞楊

民辦學(xué)校擇校熱，在江浙滬一同轉(zhuǎn)涼。

日前，長(zhǎng)三角地區(qū)江浙滬三地同時(shí)發(fā)布2020年義務(wù)教育階段招生入學(xué)新政，將在幼升小、小升初階段全面落地公民同招、民辦超額搖號(hào)。

新政全面落地后，意味著民辦學(xué)校通過掐尖招生提高升學(xué)率打造品牌的法子，再也玩不轉(zhuǎn)了。

落地

3月11日，上海、浙江、江蘇三地教育部門公布2020年義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的實(shí)施意見，均明確民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地教育行政部門統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生。

綜合江浙滬三地的政策，2020年民辦學(xué)校招生政策主要變化有三：不得跨域招生、公民同招、民辦超額搖號(hào)。

相較于江蘇、浙江兩省需要下屬各市分級(jí)落實(shí)，上海作為直轄市，已明確了日程安排表以及中小學(xué)報(bào)名入學(xué)流程，給出的政策最為具體。

上海的政策還要求民辦學(xué)校在招生簡(jiǎn)章中公開“三個(gè)承諾”，即不提前組織學(xué)生報(bào)名或變相報(bào)名，不舉行任何形式的測(cè)試、測(cè)評(píng)、面試、面談或調(diào)查，招生錄取不與任何培訓(xùn)機(jī)構(gòu)掛鉤。

此次江浙滬三地關(guān)于民辦學(xué)校的招生政策，也是對(duì)2019年印發(fā)的《關(guān)于深化教育教學(xué) 改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》的落實(shí)。

這一文件由國(guó)務(wù)院在2019年6月23日印發(fā)，是中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的第一個(gè)聚焦義務(wù)教育階段教育教學(xué)改革的重要文件。

而在更早之前，教育部即發(fā)布了《關(guān)于做好2019年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》、《關(guān)于做好2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》，均強(qiáng)調(diào)了公民同招。

作為中國(guó)教育發(fā)達(dá)地區(qū)的長(zhǎng)三角，江浙滬的同步行動(dòng)，無疑是對(duì)近年來擇校、掐尖、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)行的一場(chǎng)源頭整治，示范效應(yīng)顯著。

江浙滬的義務(wù)教育均衡水平，不僅國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，而且已處于世界領(lǐng)先水平。去年國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目測(cè)試結(jié)果（PISA）公布，我國(guó)四省市（北京、上海、江蘇、浙江）全部3項(xiàng)科目均排名世界第一，被稱為“首都+江浙滬包郵區(qū)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”。

當(dāng)義務(wù)教育基本完成了從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”，公平而有質(zhì)量的教育便成為追求的重點(diǎn)。

癥結(jié)

在一些教育資源富集、競(jìng)爭(zhēng)較為激烈的地區(qū)如江浙滬，“公退民進(jìn)”的現(xiàn)象已不新鮮。

義務(wù)教育階段學(xué)生免試就近入學(xué)在各地逐漸落實(shí)，公立學(xué)校篩選生源的程度大幅降低。但在公立學(xué)校之間、公辦校和優(yōu)質(zhì)民辦校之間，還存在明顯的辦學(xué)質(zhì)量差距。公辦不擇校，擇校去民辦，一些地方興起了民辦擇校熱。

民辦擇校熱最直接的表現(xiàn)就是民辦校提前掐尖。在掐尖過程中，多輪筆試、面試、體能測(cè)試等成為公眾持續(xù)熱議的話題，生源搶奪戰(zhàn)引發(fā)了家長(zhǎng)持續(xù)升溫的擇校熱焦慮，強(qiáng)校更強(qiáng)弱校更弱讓教育陷入怪圈動(dòng)搖著教育公平的天秤。

與此同時(shí)，民辦校經(jīng)過多年建設(shè)，通過篩選優(yōu)質(zhì)生源逐步提升升學(xué)率，建立起了品牌知名度。

然而，民辦校的升學(xué)率和知名度，并不意味著民辦校擁有更高的教育質(zhì)量，因?yàn)樯龑W(xué)率還倚賴搶生源和應(yīng)試訓(xùn)練等手段。

中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)研究分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)馬學(xué)雷指出，大家都明白好學(xué)校、好老師都不如好學(xué)生，也都習(xí)慣于把提前、跨區(qū)域、選擇性招生作為循序漸進(jìn)辦好學(xué)校、樹立品牌的重要手段。

南京民辦教育協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)田寧也表示，個(gè)別民辦學(xué)校千方百計(jì)追尋對(duì)自己學(xué)校生存、發(fā)展有利的政策，站在自我立場(chǎng)上投機(jī)辦學(xué)，于是就產(chǎn)生了搶優(yōu)質(zhì)生源、掐尖招生等行為。有好生源，就出好成績(jī)；出好成績(jī)，就有好生源。

轉(zhuǎn)變

公民同招、民辦超額搖號(hào)全面落地后，通過掐尖招生提高升學(xué)率進(jìn)而樹立學(xué)校品牌的方式已不再可行，民辦學(xué)校需思考新的出路。

馬學(xué)雷認(rèn)為，民辦搖號(hào)100%的政策，對(duì)于通過優(yōu)質(zhì)生源打出品牌的民辦校，無異于抽薪止沸。

而當(dāng)搶優(yōu)質(zhì)生源行不通后，民辦學(xué)校要保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，勢(shì)必要轉(zhuǎn)向培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)生源。

田寧指出，改革舉措落實(shí)后，將會(huì)給民辦學(xué)校進(jìn)行一次重新洗牌，會(huì)讓廣大民辦學(xué)校靜下心來，真正按照教育規(guī)律，培養(yǎng)好每一位學(xué)生。

那么，民辦學(xué)校與公立學(xué)校相比，學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在哪里？

21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇認(rèn)為，在新時(shí)期，要解決受教育者日益增長(zhǎng)的接受好教育的需求與教育發(fā)展不平衡不充分的矛盾，僅靠公辦學(xué)校是不現(xiàn)實(shí)的。

在教育普及化時(shí)代，民辦教育作為公辦教育的“補(bǔ)充”作用在下降，但是從教育的多元化、個(gè)性化角度，民辦學(xué)校可探索不同的辦學(xué)模式，以此滿足受教育者的差異化選擇。

根據(jù)2018年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，全國(guó)共有各級(jí)各類民辦學(xué)校18.35萬所，占全國(guó)比重35.36%。毋庸置疑，民辦學(xué)校目前已經(jīng)是全民教育的重要組成部分。

此次上海針對(duì)2020年義務(wù)教育階段招生入學(xué)政策的解讀中，也就如何支持民辦校發(fā)展給出了方向：在特色建設(shè)上，支持民辦學(xué)校開展特色學(xué)校、特色項(xiàng)目、特色課程等軟硬件建設(shè)。

究其根源，我國(guó)一些地方出現(xiàn)了民辦擇校熱，出于整體義務(wù)教育資源還不均衡。公民同招，則為推進(jìn)義務(wù)教育均衡創(chuàng)造了更好的外部環(huán)境。

南京師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)顧建軍指出，此次招生入學(xué)制度的規(guī)范，并不是降低教育的現(xiàn)代化發(fā)展水平和教育的發(fā)展質(zhì)量，而是在更高的程度上實(shí)現(xiàn)教育的高質(zhì)量公平，促進(jìn)學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展和特色個(gè)性發(fā)展。

參考資料：

江浙滬全面“公民同招”：遏“人造名?！贝俟浇逃?，中新網(wǎng)南京3月12日電

上海打響落地第一槍！江浙滬發(fā)文全面實(shí)行公民同招、民辦超額搖號(hào)，2020年3月12日，多知網(wǎng)

“公”“民”同招，民辦學(xué)校如何從“選好學(xué)生”到“教好學(xué)生”，2020年3月12日，光明網(wǎng)-時(shí)評(píng)頻道

本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號(hào)“中國(guó)新聞周刊”。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場(chǎng)，轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系原作者。