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* 來(lái)源：中國(guó)新聞周刊（ID：chinanewsweekly），作者：俞楊

疫情影響下，畢業(yè)生穩(wěn)就業(yè)成為重點(diǎn)議題。

擴(kuò)大碩士研究生招生規(guī)模、擴(kuò)大博士后崗位規(guī)模、國(guó)有企業(yè)今明兩年連續(xù)擴(kuò)大高校畢業(yè)生招聘規(guī)?！眨逃康绕卟块T(mén)又明確對(duì)教師資格實(shí)施“先上崗、再考證”的階段性措施。

原定今年3月舉行的教師資格考試，報(bào)名人數(shù)達(dá)到約380萬(wàn)。受疫情影響，考試已經(jīng)推遲，一紙教師資格證成為不少畢業(yè)生不能承受之重。

就業(yè)

受經(jīng)濟(jì)下行壓力和疫情疊加影響，874萬(wàn)應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)面臨壓力和挑戰(zhàn)。

2月25日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，當(dāng)前要更加注重穩(wěn)就業(yè)，特別是高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)。

2月底，教育部副部長(zhǎng)翁鐵慧在國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)上表示，今年將擴(kuò)大碩士研究生招生，預(yù)計(jì)同比增加18.9萬(wàn)人。3月底，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措的實(shí)施意見(jiàn)》，提出拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，國(guó)企、事業(yè)單位等招聘規(guī)模擴(kuò)大。

原定今年3月舉行的教師資格考試，根據(jù)國(guó)家疫情防控工作決策部署研究決定，2020年上半年中小學(xué)教師資格考試推遲至下半年一并組織實(shí)施。

這就意味著，希望通過(guò)考試獲得資格證、再去參加各地教師招聘的人，包括相當(dāng)數(shù)量的應(yīng)屆畢業(yè)生，失去了應(yīng)聘、入職教師的基本資格。

中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉跟中國(guó)新聞周刊指出，考不了資格證就不上班了嗎？不就業(yè)了嗎？這顯然給當(dāng)前的就業(yè)設(shè)置了一些障礙。

新入職教師必須取得教師資格，是中小學(xué)教師準(zhǔn)入和招聘制度的基本規(guī)定。2018年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》，明確新入職教師必須取得教師資格，嚴(yán)格教師準(zhǔn)入，提高入職標(biāo)準(zhǔn)。

不僅是校內(nèi)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)乃至近年興起的線上教育，教師資格證都成為紅線和剛需。

2018年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》，明確從事語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)的教師，應(yīng)具有相應(yīng)的教師資格。

2019年7月，教育部會(huì)同中央網(wǎng)信辦等部門(mén)發(fā)布《關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師取得資格證的截止日期為2020年6月，無(wú)證人員將不能繼續(xù)從事培訓(xùn)行業(yè)。

無(wú)證上崗，成為應(yīng)對(duì)疫情沖擊的現(xiàn)實(shí)舉措。人力資源社會(huì)保障部、教育部等7部門(mén)印發(fā)通知，提出在部分職業(yè)實(shí)施“先上崗、再考證”政策，其中就包括中小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校教師。

需求

報(bào)考人數(shù)逐年增多，教師資格證堪稱(chēng)熱門(mén)。今年上半年教師資格證考生人數(shù)大約為380萬(wàn)，比去年上半年的290萬(wàn)多了近100萬(wàn)。

2019年下半年，教師資格證考生人數(shù)達(dá)590萬(wàn)，創(chuàng)下歷史新高。加上上半年的290萬(wàn)，全年近900萬(wàn)。由于報(bào)名人數(shù)過(guò)多，下半年教師資格考試網(wǎng)報(bào)第一天，服務(wù)器因壓力過(guò)大一度崩潰。

相比考證的熱情，疫情影響下教師崗位可謂遇冷，提供不少崗位的民辦校特別是民辦幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)特別是線下機(jī)構(gòu)，經(jīng)營(yíng)陷入困境。

隨著各級(jí)各類(lèi)學(xué)校開(kāi)學(xué)復(fù)課，大部分地區(qū)幼兒園卻遲遲不開(kāi)園。民辦幼兒園停課，營(yíng)收歸零，但仍要支付房租、教師薪資，現(xiàn)金流不容樂(lè)觀。

4月15日，教育部辦公廳發(fā)出通知，要求各地要把為民辦幼兒園紓困解難作為當(dāng)前一項(xiàng)緊迫任務(wù)，各地要統(tǒng)籌各類(lèi)資金，加大對(duì)民辦幼兒園特別是普惠性民辦園的支持力度。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)方面，由于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員流動(dòng)性比學(xué)校高，教學(xué)點(diǎn)分布比較散，防疫要求顯得更為嚴(yán)格，多地要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)暫不允許開(kāi)展線下教學(xué)。

日前，不少高三復(fù)讀班無(wú)法復(fù)課引發(fā)輿論熱議。高三率先開(kāi)學(xué)，復(fù)讀生急了，但著急的何止是復(fù)讀生，還有經(jīng)營(yíng)困境中的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

21世紀(jì)教育研究院副理事長(zhǎng)熊丙奇跟中國(guó)新聞周刊表示，疫情沖擊下，新的教師崗位需求暫且不論，舊的需求也遭到壓縮。“先上崗、再考證”為畢業(yè)生就業(yè)解除了障礙，但它不產(chǎn)生就業(yè)需求。

儲(chǔ)朝暉告訴中國(guó)新聞周刊，公立學(xué)校影響不大，一些辦學(xué)較好的民辦學(xué)?；蛟S還會(huì)有需求，辦學(xué)較差的民辦校將面臨撤銷(xiāo)。

不過(guò)長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，教師的需求還是客觀存在的，特別是優(yōu)秀教師的需求比較穩(wěn)定。

培養(yǎng)

值得關(guān)注的是，“先上崗、再考證”并沒(méi)有降低對(duì)新入職教師的質(zhì)量要求。沒(méi)有資格證書(shū)先上崗的教師，在一年之內(nèi)必須參加考試獲得資格證。

儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，“先上崗、再考證”從發(fā)展過(guò)程上來(lái)說(shuō)是更加順暢的，也給了每個(gè)人選擇適合自己崗位的諸多靈活性。熊丙奇表示，“先上崗、再考證”擴(kuò)大了師資的選擇面，強(qiáng)化教學(xué)技術(shù)與師資管理，使得教師隊(duì)伍的建設(shè)更加彈性。

近年來(lái)教師隊(duì)伍建設(shè)形成了一種新潮流，即綜合性大學(xué)加入到了教師培養(yǎng)行列。在2019年下半年教師資格報(bào)考考生中，師范生占比僅26%，非師范生占比高達(dá)74%。與此同時(shí)，名牌中學(xué)招聘清北高才生引發(fā)社會(huì)輿論與思考。

2018年1月中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》明確提出，“創(chuàng)造條件，推動(dòng)一批有基礎(chǔ)的高水平綜合大學(xué)成立教師教育學(xué)院”。2019年，僅江蘇省就有3所雙一流高校相繼成立師范學(xué)院。

未來(lái)需要復(fù)合型的教學(xué)人才，綜合性大學(xué)多渠道的培養(yǎng)方式，使得教師的培養(yǎng)體系更加靈活。儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，更多綜合性大學(xué)的生源愿意進(jìn)入教師行業(yè)，有益于教師崗位集納優(yōu)秀人才。

當(dāng)然，儲(chǔ)朝暉告訴中國(guó)新聞周刊，大學(xué)生在教師崗位上還是要多磨煉，考證只是一個(gè)過(guò)程，按照過(guò)去的一般經(jīng)驗(yàn)，至少實(shí)踐磨煉五年左右時(shí)間，才能決定能否成為一名優(yōu)秀教師。

另一方面，原本培養(yǎng)師資力量的師范類(lèi)大學(xué)，近年來(lái)向綜合性大學(xué)發(fā)展成了常態(tài)，師范教育呈現(xiàn)弱化傾向。教育專(zhuān)家指出，門(mén)檻低、生源差、師資呈現(xiàn)一種質(zhì)的短缺。

熊丙奇告訴中國(guó)新聞周刊，基于“先上崗，再考證”的階段性措施，可進(jìn)一步探索通過(guò)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證的高水平師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生，由學(xué)校自主考核教育教學(xué)能力獲得教師資格證的新辦法。

熊丙奇指出，師范院校自主認(rèn)證有利于強(qiáng)化其教師培養(yǎng)質(zhì)量，從而全面提升教師隊(duì)伍素質(zhì)。

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