圖片來源：圖蟲創(chuàng)意

芥末堆5月21訊，“為維持我國(guó)人口的可持續(xù)發(fā)展，防止出生人口‘跌跌不休‘，必須構(gòu)建生育友好型社會(huì)，讓更多育齡夫婦生得起孩子，養(yǎng)得起孩子。”今年兩會(huì)，全國(guó)人大代表、廣東省旅游控股集團(tuán)有限公司總經(jīng)理黃細(xì)花建議，取消生育三孩以上的處罰政策，同時(shí)，為減輕育兒負(fù)擔(dān)，可以在每個(gè)孩子出生后，國(guó)家財(cái)政每月發(fā)放一定金額的育兒補(bǔ)貼，直到孩子滿6周歲為止。

此次兩會(huì)，除了取消生育限制，黃細(xì)花還提出了其他幾個(gè)建議，包括轉(zhuǎn)變生育觀念、減輕育兒成本、補(bǔ)助托幼服務(wù)和加強(qiáng)對(duì)妊娠期女職工的勞動(dòng)保護(hù)。

預(yù)計(jì)未來幾年中國(guó)出生人口將持續(xù)減少

黃細(xì)花說，現(xiàn)行的全面二孩政策仍然處罰三孩以上（含三孩），這樣就給社會(huì)發(fā)出一個(gè)錯(cuò)誤信號(hào)，認(rèn)為現(xiàn)在的生育率還不夠低，仍然要限制生育，這不符合現(xiàn)在的人口形勢(shì)。

“根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的最新數(shù)據(jù)，2019年全國(guó)出生人口比2018年減少58萬人，這是全面二孩政策實(shí)施以來，我國(guó)出生人口連續(xù)三年下降?！秉S細(xì)花預(yù)計(jì)，未來幾年我國(guó)出生人口將會(huì)持續(xù)減少。

對(duì)于作出這種預(yù)測(cè)的原因，黃細(xì)花解釋：1）2016-2019年，中國(guó)出生人口中二孩比例較高，這是由于全面二孩政策帶來的生育堆積效應(yīng)。但未來幾年，二孩生育堆積效應(yīng)會(huì)越來越弱，二孩出生人數(shù)也隨之下降；2）育齡婦女?dāng)?shù)量減少，根據(jù)2010年人口普查數(shù)據(jù)，80后、90后、00后的數(shù)量分別是2.19億、1.88億、1.47億?？梢?，90后比80后少了3100萬人，00后又比90后少了4100萬人；3）由于住房、教育、醫(yī)療價(jià)格上漲等原因，撫養(yǎng)孩子的成本提高，壓抑了年輕一代的生育意愿。

黃細(xì)花認(rèn)為，減輕育兒成本最直接的辦法，可考慮由財(cái)政部統(tǒng)籌發(fā)放生育補(bǔ)貼。每個(gè)孩子從出生一直到滿6周歲為止，國(guó)家財(cái)政每月發(fā)給一定金額的育兒補(bǔ)貼，具體金額可參考當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

 “許多雙職工家庭不敢生育小孩的一個(gè)重要原因是擔(dān)心無人看護(hù)小孩?！睘榇?，她建議補(bǔ)助托幼服務(wù)，各級(jí)政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，統(tǒng)籌各類資源，興建能滿足當(dāng)?shù)匦枨蟮耐袃核陀變簣@，入園費(fèi)用由家長(zhǎng)和政府財(cái)政各承擔(dān)一半。

此外，黃細(xì)花還提出，人力資源和社會(huì)保障局牽頭制定對(duì)妊娠期女職工的勞動(dòng)保護(hù)政策，確保女職工享受全額帶薪產(chǎn)假，且重返工作崗位時(shí)累計(jì)工齡。為了緩解女職工生育給企業(yè)帶來的壓力，建議國(guó)家稅務(wù)局實(shí)施對(duì)雇用女職工的企業(yè)給予相應(yīng)的減免企業(yè)所得稅措施。

聲音：贊同鼓勵(lì)生育建議，但力度還不夠

對(duì)于黃細(xì)花的提案，全國(guó)人大常委會(huì)法工委備案審查室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他們同意黃細(xì)花鼓勵(lì)生育的建議，只是覺得力度還不夠?！拔覀冋J(rèn)為，對(duì)于二孩和多孩家庭，可以減免部分個(gè)人所得稅和社保繳費(fèi)。另外，現(xiàn)在制約育齡夫婦生育孩子的一個(gè)重要原因是高房?jī)r(jià)，這一點(diǎn)對(duì)大城市的工薪階層尤為明顯。要減輕育兒家庭的負(fù)擔(dān)，還可對(duì)多孩家庭買房實(shí)行免地價(jià)的政策。在大城市，地價(jià)普遍占到房?jī)r(jià)一半以上?！?/p>

“如果多孩家庭買房可免除土地價(jià)格，那么購(gòu)買價(jià)格就會(huì)降到原來的一半以下，這將大大減輕多孩家庭的買房負(fù)擔(dān)?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人認(rèn)為，具體實(shí)施上，對(duì)于已經(jīng)有多孩的家庭，可以買房直接降價(jià)，也就是地方政府將相應(yīng)地價(jià)部分從賣地收入中免除，對(duì)于買房以后多生的家庭則可以退還地稅部分。免除標(biāo)準(zhǔn)可以視生育率情況靈活調(diào)整。

其實(shí)，去年兩會(huì)時(shí)，黃細(xì)花就已關(guān)注育兒?jiǎn)栴}。當(dāng)時(shí)，她曾建議無條件為非婚生育孩子上戶口，廢除歧視非婚生育的政策，保障非婚生孩子的合法權(quán)益。

（本文綜合南方都市報(bào)、新京報(bào)、澎湃新聞）