在2020年兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、上海市教委副主任倪閩景提出建議，因疫情回國(guó)終止學(xué)業(yè)的留學(xué)生，可以通過(guò)高職高專擴(kuò)招計(jì)劃，解決繼續(xù)學(xué)習(xí)的問(wèn)題。這則建議迅速引發(fā)輿論關(guān)注上了“熱搜”。該建議被部分網(wǎng)友質(zhì)疑，是“貶低留學(xué)生”，而且不切合實(shí)際，“怎么會(huì)有留學(xué)生愿意回國(guó)上高職”。

對(duì)此，倪閩景委員回應(yīng)稱，“我之所以有這樣一個(gè)想法，是有人確實(shí)因?yàn)楦鞣N原因無(wú)法完成國(guó)外的學(xué)業(yè)，需要回國(guó)就讀，本意是想給他們找到一條路，和大部分留學(xué)生并沒(méi)有關(guān)系，更沒(méi)有歧視留學(xué)生的意思。”“我本意是想為那些有需求的孩子找一條通路，但是輿論如此，可能這個(gè)話題就會(huì)被擱置，真正傷害的是需要這方面政策的許多家庭和留學(xué)生們，很可惜?！?br/>
不得不說(shuō)，這是由“標(biāo)題黨”引發(fā)的“輿情”。此建議是針對(duì)終止國(guó)外學(xué)業(yè)的留學(xué)生，為他們回國(guó)后繼續(xù)學(xué)業(yè)找出路，除了上高職的選擇，倪閩景提出的建議還有啟用插班生考試政策轉(zhuǎn)入本科高校，以及建立國(guó)外高校學(xué)業(yè)成績(jī)轉(zhuǎn)換機(jī)制。有的網(wǎng)友并沒(méi)有看清建議全文，就被“標(biāo)題黨”帶進(jìn)溝里。

針對(duì)這起事件，筆者想說(shuō)的是，雖然出國(guó)留學(xué)就發(fā)生在我們身邊，我國(guó)每年出國(guó)留學(xué)人數(shù)已經(jīng)超過(guò)65萬(wàn)，但是，很多人其實(shí)并不真正了解出國(guó)留學(xué)。這次因疫情而引發(fā)的有關(guān)出國(guó)留學(xué)話題的爭(zhēng)議，反映出我國(guó)社會(huì)輿論對(duì)出國(guó)留學(xué)存在諸多片面理解，從而也缺針對(duì)出國(guó)留學(xué)問(wèn)題的有關(guān)教育制度改革。為此，有必要客觀理性分析這些問(wèn)題，推進(jìn)我國(guó)教育制度改革，實(shí)現(xiàn)政府工作報(bào)告提出的推進(jìn)教育公平發(fā)展，提升教育質(zhì)量目標(biāo)，也更好融入國(guó)際高等教育競(jìng)爭(zhēng)，提高我國(guó)高等教育的競(jìng)爭(zhēng)力。

此前，針對(duì)在英國(guó)的“小留學(xué)生”包機(jī)回國(guó)問(wèn)題，就有不少網(wǎng)友提出，“第一次知道還有這么小的留學(xué)生”，并提出，義務(wù)教育適齡學(xué)生有義務(wù)在國(guó)內(nèi)接受義務(wù)教育，應(yīng)禁止義務(wù)教育適齡學(xué)生出國(guó)留學(xué)。這就把“低齡留學(xué)”從個(gè)體選擇，上升到了法律層面。怎么理解這些建議呢？如果觀察“低齡留學(xué)”現(xiàn)象，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，有的家長(zhǎng)送未成年孩子出國(guó)留學(xué)，并非如有的網(wǎng)友所分析的那樣，是讓孩子早接受西式教育，今后移民留在國(guó)外，而只是想順利解決讀書(shū)和升學(xué)問(wèn)題。

在國(guó)內(nèi)，雖然我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)政策，解決隨遷子女同城入學(xué)問(wèn)題和異地高考問(wèn)題，但是，由于受戶籍因素影響，有的隨遷子女在城市很難入學(xué)，即便讀完初中，但不能在當(dāng)?shù)貐⒓又锌?，而必須回戶籍地、老家。這些孩子的家長(zhǎng)權(quán)衡再三，就選擇送孩子上國(guó)際學(xué)校這條路，但近年來(lái)，義務(wù)教育階段國(guó)際學(xué)校（實(shí)質(zhì)就是民辦學(xué)校），也收緊入學(xué)要求，必須滿足城市入學(xué)條件才能入學(xué)。在這種情況下，出國(guó)就成了一條現(xiàn)實(shí)選擇——與其讓孩子回戶籍地讀書(shū)，還不如直接出國(guó)留學(xué)，今后在國(guó)外升學(xué)。在高中階段出國(guó)留學(xué)的學(xué)生，這種情況就更多了。

很顯然，如果全面而徹底解決隨遷子女同城入學(xué)和異地高考問(wèn)題，那么，這部分出國(guó)留學(xué)需求將不存在或大幅減少?！靶×魧W(xué)生”現(xiàn)象也就會(huì)降溫。進(jìn)一步說(shuō)，如果要出臺(tái)禁止義務(wù)教育適齡孩子出國(guó)留學(xué)的規(guī)定，那么，也必須充分保障所有孩子平等的接受義務(wù)教育的權(quán)利。這是更大程度擴(kuò)大教育公平。

完成高中學(xué)業(yè)后出國(guó)留學(xué)的學(xué)生，也有的并不是一心想著要出國(guó)留學(xué)，接受更高質(zhì)量教育，而是出于“無(wú)奈”。除了部分家長(zhǎng)有“面子觀念”不想讓孩子在國(guó)內(nèi)讀高職院校外；還有的學(xué)生就是想在國(guó)內(nèi)讀高職，也因高考分?jǐn)?shù)沒(méi)有達(dá)到錄取線而不能讀。除了需要提高職業(yè)教育的地位，消除對(duì)職業(yè)教育的歧視外，還需要思考一個(gè)問(wèn)題，高職院校招生為何不實(shí)行“注冊(cè)入學(xué)、申請(qǐng)入學(xué)”，只要高中畢業(yè)生想上，就都可以上，實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)出”的培養(yǎng)模式？如果實(shí)行這樣的招生培養(yǎng)模式，那么，也會(huì)減少出國(guó)留學(xué)需求。這部分高中畢業(yè)生，就不再申請(qǐng)去國(guó)外讀書(shū)，每年花幾萬(wàn)美金出國(guó)留學(xué)，而是在國(guó)內(nèi)讀書(shū)，這不但可解決高職的生源問(wèn)題，也拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)?？陀^而言，這些學(xué)生選擇的國(guó)外大學(xué)，也是看準(zhǔn)這部分需求，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作。

倪閩景委員提出的建議，則反映出另一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題：按當(dāng)前全日制高校的招生、學(xué)籍管理、培養(yǎng)制度，出國(guó)留學(xué)中途終止學(xué)業(yè)的留學(xué)生回國(guó)后，除了參加高考外，很難直接進(jìn)入高職院校就讀，更不用說(shuō)本科院校了。形象地說(shuō)，我國(guó)學(xué)生可在大二時(shí)，申請(qǐng)出國(guó)留學(xué)，同步讀國(guó)外大學(xué)的大二課程，但在國(guó)外讀書(shū)的學(xué)生要回來(lái)，則只有參加高考。這是由我國(guó)高考錄取制度決定的。不要說(shuō)終止學(xué)業(yè)的留學(xué)生很難轉(zhuǎn)回來(lái)，就是在國(guó)內(nèi)高校讀書(shū)的學(xué)生，也難以轉(zhuǎn)學(xué)到其他學(xué)校。去年我國(guó)高職擴(kuò)招116萬(wàn)，高職擴(kuò)招已經(jīng)逐漸放開(kāi)，所以倪委員建議結(jié)合高職擴(kuò)招，考慮終止留學(xué)的留學(xué)生繼續(xù)學(xué)業(yè)問(wèn)題。

為提高高等教育質(zhì)量，我國(guó)教育部門明確提出嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，這就要提高高等教育淘汰率，與國(guó)外大學(xué)的淘汰率相比，我國(guó)大學(xué)的淘汰率是相對(duì)比較低的?？墒?，提高淘汰率，就面臨被淘汰的學(xué)生如何退出的問(wèn)題。華中科大提出的措施，是本科不合格被淘汰轉(zhuǎn)?？?，曾引發(fā)爭(zhēng)議。而學(xué)校之所以推出這一措施，是給被淘汰的學(xué)生一條人性化的出路，如果不能轉(zhuǎn)本校?？?，這些學(xué)生如果想再在國(guó)內(nèi)接受全日制高等教育，就只有重新復(fù)讀、參加高考。另外的選擇，就是選擇申請(qǐng)國(guó)外大學(xué)出國(guó)留學(xué)，或者讀成人高校、參加自考。

歐美發(fā)達(dá)國(guó)家高校實(shí)行的大學(xué)自主招生制度，讓大學(xué)的招生有更強(qiáng)的靈活性，也給學(xué)生更大的選擇空間，比如針對(duì)轉(zhuǎn)學(xué)申請(qǐng)，學(xué)校會(huì)根據(jù)申請(qǐng)學(xué)生以前申請(qǐng)大學(xué)的表現(xiàn)、大學(xué)學(xué)業(yè)表現(xiàn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)錄取，錄取后，之前大學(xué)的學(xué)分可以互認(rèn)。我國(guó)高校要融入國(guó)際高等教育競(jìng)爭(zhēng)，有必要深化推進(jìn)招生、培養(yǎng)制度改革。我國(guó)北大、清華等大學(xué)在招收海外留學(xué)生時(shí)，已經(jīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的招生模式，實(shí)行申請(qǐng)-審核制。而就是這樣做，也有輿論質(zhì)疑是降低招生門檻，因?yàn)槲覈?guó)社會(huì)還存在“分?jǐn)?shù)至上”評(píng)價(jià)觀念。2018年召開(kāi)的全國(guó)教育大會(huì)，提出要破除“唯分?jǐn)?shù)”論。只有落實(shí)高校自主權(quán)，破除唯分?jǐn)?shù)論，建立多元評(píng)價(jià)體系，才能提高高校選材的科學(xué)性，也通過(guò)學(xué)生和學(xué)校的雙向選擇，促進(jìn)大學(xué)提高辦學(xué)質(zhì)量，提高學(xué)生對(duì)大學(xué)學(xué)業(yè)的滿意度。

本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號(hào)“騰訊教育”。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場(chǎng)，轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系原作者。