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*來源：愛思想網(wǎng)，作者：王凱

自1979年起，在黨和國家加強社會主義精神文明建設(shè)的過程中，我國開啟了長達40年的師德規(guī)范建設(shè)，這一建設(shè)歷程可以分為三個階段：繼承為人師表傳統(tǒng)，樹立道德標桿；突出師德管理功能，融入法治精神；回歸師德規(guī)范本位，加強師德治理。這40年的師德規(guī)范建設(shè)歷程呈現(xiàn)出三個特點：師德規(guī)范的主要功能從道德教育轉(zhuǎn)向倫理治理；師德規(guī)范的主要準則從一般要求轉(zhuǎn)向職業(yè)道德；師德規(guī)范的主要條規(guī)從追求崇高到偏向底線。我國師德規(guī)范建設(shè)應(yīng)該在提煉師德核心價值觀、構(gòu)建師德規(guī)范體系、健全師德懲處機制等方面繼續(xù)加強研究，實踐嘗試，不斷推陳出新，建立具有中國特色的師德規(guī)范新樣態(tài)。

我國師德傳統(tǒng)重視教師言行對學(xué)生的表率作用，將為人師表作為教師的首要職業(yè)素養(yǎng)，全社會對教師的師德水平寄予了希望，然而，在較長的時間里卻沒有成文的全國師德規(guī)范。改革開放以后，我國繼承優(yōu)秀師德傳統(tǒng)，適應(yīng)時代發(fā)展需要，制定《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，并不斷調(diào)整和優(yōu)化規(guī)范內(nèi)容，加強規(guī)范的針對性和實效性，師德規(guī)范從早期的道德標桿發(fā)展為對教師隊伍進行綜合治理的有效手段，在我國教師隊伍建設(shè)過程中發(fā)揮著越來越重要的作用。

一、我國師德規(guī)范建設(shè)的基本歷程

1979年黨和國家提出在建設(shè)高度物質(zhì)文明的同時，加強社會主義精神文明建設(shè)。與此同時，在全國各地優(yōu)秀教師的倡議下，教育部開啟了師德規(guī)范建設(shè)。

 (一)初創(chuàng)階段：繼承為人師表傳統(tǒng)，樹立道德標桿

1979年9月，黨的十一屆四中全會提出要在建設(shè)高度物質(zhì)文明的同時，建設(shè)高度社會主義精神文明。隨后，全社會掀起了“五講四美三熱愛”活動熱潮。在這個活動中，廣大教師爭做師德楷模蔚然成風(fēng)。1981年12月28日，出席全國中小學(xué)工會思想政治工作經(jīng)驗交流會的全體代表向全國教育工作者發(fā)出了關(guān)于建設(shè)社會主義精神文明、開展“五講四美”為人師表活動的倡議書，提出教師“要在文化修養(yǎng)、思想境界、道德情操各方面真正成為青少年學(xué)生的表率?！盵1]358教育部隨后發(fā)出了《關(guān)于支持開展“五講四美”為人師表活動的倡議書的通知》。

1982年5月和7月全國教育工會先后在無錫和北京召開經(jīng)驗交流會，為人師表活動由此發(fā)展成教師職業(yè)道德教育活動。各地教育工會紛紛組織教師學(xué)習(xí)討論，舉辦講座、報告、編印學(xué)習(xí)資料，特別是樹立和宣傳先進典型，進行師德教育。在這一階段的活動中，各地自覺制定各種師德規(guī)范、愛生公約、教師守則等，并進行定期檢查、評比。[1]353－355 1984年10月，教育部、全國教育工會在總結(jié)開展“五講四美”為人師表活動經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，頒布了中國首部全國教師職業(yè)道德規(guī)范——《中小學(xué)教師職業(yè)道德要求》(試行草案)。[2]

這部規(guī)范共計六項條目。第一、三條體現(xiàn)了對教師的政治思想要求；第二條表述了當時的教育方針政策；第四、五、六條從三個方面提出了對教師職業(yè)行為的具體要求，即第四條主要是針對學(xué)生的教師職業(yè)行為，第五條主要涉及對教育職業(yè)負責(zé)的教師職業(yè)行為，第六條則著重于教師自身修養(yǎng)的行為要求?？傮w而言，這部規(guī)范主要是開展師德教育，提高教師加強師德修養(yǎng)的自覺性，并要求師范院校將教師職業(yè)道德要求作為向?qū)W生進行思想政治教育的一項重要內(nèi)容。[1]83

1984年中共中央發(fā)布《關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》，中國進入社會主義商品經(jīng)濟發(fā)展時期。1991年原國家教委、全國教育工會正式頒布《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》。新版規(guī)范的條目數(shù)量不變，體例與表達方式不變，僅三處有所變更，一是整合歸并對教師的政治要求，置于第一條目；二是調(diào)整教師對學(xué)生的職業(yè)道德義務(wù)的表達方式，即將之前從師生關(guān)系的角度，轉(zhuǎn)變?yōu)閺慕處煈?yīng)遵循的職業(yè)道德原則的角度表述教師職業(yè)道德行為要求；三是刪除了“培養(yǎng)學(xué)生德、智、體全面發(fā)展”“與家長、社會緊密配合，共同教育學(xué)生的要求”等內(nèi)容。這些內(nèi)容似乎屬于教育方針政策或?qū)W校教育手段范圍的要求，除去這些內(nèi)容凸顯師德規(guī)范的道德屬性。

除此之外，新版規(guī)范附有貫徹落實規(guī)范的七點說明，強化規(guī)范的具體使用。新版師德規(guī)范的公布通知強調(diào)，師范院校(含教師進修院校)應(yīng)將規(guī)范與學(xué)校的培養(yǎng)、培訓(xùn)目標結(jié)合起來，貫徹落實到學(xué)校教育、教學(xué)活動中。學(xué)校黨組織要把職業(yè)道德教育列入教師思想政治工作的計劃。[3] 自此，我國師德規(guī)范正式定名為《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》(以下簡稱“,1991年版規(guī)范”)，并沿用至今。

這一階段的師德規(guī)范建設(shè)突出師德的育人功能，強調(diào)用師德規(guī)范加強師德教育。這與我國師德傳統(tǒng)有著密切聯(lián)系。在古人看來，教師工作的首要任務(wù)是傳道，且以身傳道。不同時期所傳遞的道德內(nèi)容有所不同，但教師以身傳道的思維方式基本不變。因此，這份師德規(guī)范的訂立，其重要意義不只是開創(chuàng)性地制定了第一份官方師德規(guī)范文件，更是強化育人是教師第一職責(zé)，用師德規(guī)范指導(dǎo)師德教育活動，初步建立起了中國特色師德規(guī)范的體系框架。

 (二)轉(zhuǎn)型階段：突出師德管理功能，融入法治精神

20世紀90年代初期，受市場經(jīng)濟的影響及不良社會風(fēng)氣的襲擾，一些教師滋生了拜金主義、享樂主義、個人主義。教師以職務(wù)謀私利的現(xiàn)象時有發(fā)生，損害了人民教師形象，給教育事業(yè)帶來不良影響。加強教師的師德管理成為不容忽視的重要議題。1993年《中華人民共和國教師法》(以下簡稱《教師法》)出臺，首次在法律層面明確“教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員”?！督處煼ā穼⒔處熥袷芈殬I(yè)道德，為人師表，關(guān)心、愛護全體學(xué)生等內(nèi)容納入法律條文，為理解與運用教師職業(yè)道德規(guī)范提供了法律依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，1997年原國家教委、全國教育工會根據(jù)《教師法》再次修訂師德規(guī)范(以下簡稱“1997年版規(guī)范”)。

該版師德規(guī)范“是通過對教師在學(xué)校生活中經(jīng)常涉及的及防止出現(xiàn)的道德行為作出的規(guī)范，確定了每個教師在學(xué)校工作中必須遵守的道德基本原則和應(yīng)該做到的道德行為”[4]，其中許多內(nèi)容是《教師法》條文的具體化。修訂師德規(guī)范的目的是希望教育行政部門和學(xué)校以此建立和完善中小學(xué)教師職業(yè)道德考核、獎懲機制，把職業(yè)道德作為考核教師工作的重要內(nèi)容和職務(wù)聘任的重要依據(jù)。

1997年版規(guī)范融入了法治精神，首次明確提出“依法執(zhí)教”的條目，要求“教師要根據(jù)法治原則研究依照法律規(guī)定開展教育教學(xué)活動”。該版規(guī)范在內(nèi)容上與《教師法》相互融合，趨于用法律語言表述師德規(guī)范。具體來說，就是較多采用“不”“不得”等字詞描述禁止性的教師行為。

此外，該版規(guī)范突出“教師職業(yè)道德特點和對教師應(yīng)具有的政治思想和道德品質(zhì)等方面的行為要求”，將愛崗敬業(yè)、教書育人和為人師表作為師德規(guī)范的核心，同時增加“廉潔從教”的條文，以此應(yīng)對新時期的師德問題。在表述上，該版規(guī)范設(shè)置了諸如“不得有違背黨和國家方針、政策的言行”“不訓(xùn)斥、指責(zé)學(xué)生家長”“不利用職責(zé)之便謀取私利”等禁令式條文，對防止出現(xiàn)的道德行為做出規(guī)范，使得師德規(guī)范更符合實際情況，更明確，更便于操作。

除此之外，新版師德規(guī)范從八個方面對條文進行了梳理歸并，在每一個方面提煉了一個四字詞語作為統(tǒng)領(lǐng)，起到提綱挈領(lǐng)、醒目易記的作用。其后，教育部于2000年發(fā)布《關(guān)于加強中小學(xué)教師職業(yè)道德建設(shè)的若干意見》，再次強調(diào)師德建設(shè)必須以《教師法》為依據(jù)，并補充一批禁令式的師德規(guī)則。[5]

 (三)深化階段：回歸師德規(guī)范本位，加強師德治理

進入21世紀，社會主義道德建設(shè)備受重視。中共中央《公民道德建設(shè)實施綱要》的發(fā)布，不僅明晰了公民道德建設(shè)的使命，而且明確提出了社會主義職業(yè)道德的五個主要規(guī)范：愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻社會。其中，愛崗敬業(yè)是社會主義職業(yè)道德最基本、最起碼、最普通的要求。[6] 在2007年8月31日全國優(yōu)秀教師代表座談會上?胡錦濤同志提出了四點希望:“一是希望廣大教師愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學(xué)生。二是希望廣大教師刻苦鉆研、嚴謹篤學(xué)。三是希望廣大教師勇于創(chuàng)新、奮發(fā)進取。四是希望廣大教師淡泊名利、志存高遠。高尚的師德，是對學(xué)生最生動、最具體、最深遠的教育。”[7] 愛崗敬業(yè)成為這一時期師德建設(shè)的主旋律。

2008年5月12日，四川汶川發(fā)生特大地震，災(zāi)區(qū)絕大多數(shù)教師臨危不懼，全力以赴搶救學(xué)生，用愛與責(zé)任表現(xiàn)了新時期教師的高尚職業(yè)操守，涌現(xiàn)出一批英雄教師。與此同時，少數(shù)教師的不當言行，也影響了教師在人民群眾中的形象。為此，2008年9月1日，教育部、中國教科文衛(wèi)工會全國委員會在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，再次修訂和印發(fā)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》(以下簡稱“2008年版規(guī)范”)。

這次修訂強調(diào)師德規(guī)范的道德屬性和功能，促進師德規(guī)范回歸本位。一是特別強調(diào)師德規(guī)范是教師職業(yè)道德最基本準則，不是對教師的全部道德行為和教育教學(xué)工作的要求，不能取代學(xué)校的其他各項規(guī)章制度。教師職業(yè)道德的核心和靈魂是愛與責(zé)任，二者統(tǒng)領(lǐng)師德規(guī)范條目的設(shè)置。二是特別強調(diào)師德規(guī)范對教師的職業(yè)道德起指導(dǎo)作用，是調(diào)節(jié)教師與學(xué)生、教師與學(xué)校、教師與國家、教師與社會相關(guān)關(guān)系的基本行為準則。

這次師德規(guī)范修訂也進一步促進了師德長效治理體系的建立。首先，從師德文件來看，出現(xiàn)了由單一文件向組合文件的拓展。具體而言，就是以往中小學(xué)師德規(guī)范僅由一份文件構(gòu)成，目前已拓展為以《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》為中心，配套《關(guān)于建立健全中小學(xué)師德建設(shè)長效機制的意見》(2013年９月)、《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》(2014年1月)等師德實施機制文件，補充《嚴禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補課的規(guī)定》(2015年6月)等某類教師失德行為懲處文件而構(gòu)成了師德規(guī)范體系。

這一體系強調(diào)了《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》是有關(guān)師德的統(tǒng)一的、總體性的最基本要求，突出了師德規(guī)范的指導(dǎo)功能，起到了規(guī)范全體中小學(xué)教師職業(yè)行為的目的。同時通過補充文件，反映不同時期、不同階段出現(xiàn)的師德新問題、新的處理辦法，增強了師德規(guī)范的針對性、具體性和適應(yīng)性。其次，從師德規(guī)范的類型來看。出現(xiàn)了由單一規(guī)范向兩類規(guī)范的拓展。

具體而言，就是突破一味強調(diào)師德規(guī)范是《教師法》等法律法規(guī)相關(guān)條文的具體化，過度重視設(shè)置師德底線的認識局限，強調(diào)師德規(guī)范不是強制性法律，而是教師行業(yè)性的紀律，是倡導(dǎo)性要求，提出師德規(guī)范應(yīng)結(jié)合倡導(dǎo)性師德要求與禁行性師德規(guī)定。

最后，從師德規(guī)范的實施看，出現(xiàn)了由單一機制向雙重機制的拓展。具體而言，就是堅持自律與他律相結(jié)合。在繼續(xù)加強師德宣傳、師德教育，以期增進教師師德自律意識的同時，拓展延伸師德他律機制，建立以教育行政部門、學(xué)校為師德懲戒主體的違反師德的處置機制。

二、我國師德規(guī)范建設(shè)的主要特點

經(jīng)過40年的不懈努力，我國師德規(guī)范建設(shè)呈現(xiàn)出加強倫理治理、突出職業(yè)特點、強化行為底線的特征。師德規(guī)范建設(shè)在總體上由倡導(dǎo)理想師德、引導(dǎo)師德教育的道德標尺，轉(zhuǎn)變?yōu)榇_立教師職業(yè)道德基本要求，規(guī)范教師職業(yè)行為的治理手段。

 (一)師德規(guī)范的主要功能從道德教育轉(zhuǎn)向倫理治理

制定師德規(guī)范的最初目的是提高教師政治覺悟，加強道德修養(yǎng)，端正教育思想，從而以教師自身的模范行為去教育學(xué)生。隨著時代的發(fā)展，教師隊伍中出現(xiàn)的失德事件屢有發(fā)生，師德規(guī)范的功能從樹立道德標桿、引導(dǎo)師德教育，轉(zhuǎn)向加強倫理治理、規(guī)范教師職業(yè)行為。

這較多地表現(xiàn)為師德規(guī)范的操作性增強，對教師的要求也逐步細化，做到具體可行。比如，1991年版規(guī)范指出，教師應(yīng)該“熱愛學(xué)生，了解學(xué)生，循循善誘，誨人不倦”“建立民主、平等、親密的師生關(guān)系”。 但是，師德規(guī)范僅要求教師應(yīng)該做什么，但對教師該如何做卻語焉不詳。至于“循循善誘，誨人不倦”更是一個模糊要求，并沒有給出實質(zhì)性、可操作性的行為指導(dǎo)?？傊@一版的師德規(guī)范確立了教師職業(yè)道德大體內(nèi)容與基本原則，缺少針對師德問題的具體行為要求?因而它更像是教師職業(yè)道德的宣言或誓言。

1997年版規(guī)范依然用到了“循循善誘，誨人不倦”的字眼，但是增加了“了解和嚴格要求學(xué)生?保護學(xué)生身體健康”的要求。相較于前一版籠統(tǒng)的提法，教師顯然能知道應(yīng)該具體做些什么，采取什么樣的職業(yè)行為邁向循循善誘、誨人不倦的職業(yè)境界。而從1997年版規(guī)范開始，每條師德規(guī)范都用四字短語統(tǒng)領(lǐng)職業(yè)行為要求，從體例格式上使得師德規(guī)范清晰明確，便于指導(dǎo)教師職業(yè)行為，較好地發(fā)揮了師德規(guī)范的倫理治理功能。

 (二)師德規(guī)范的主要準則從一般要求轉(zhuǎn)向職業(yè)道德

一部成熟的師德規(guī)范，必須突出教師職業(yè)特定的基本道德要求。從我國師德規(guī)范的建設(shè)歷程來看，師德規(guī)范文本中關(guān)于職業(yè)道德與公德、私德混雜的情況逐漸減少，約束與指導(dǎo)教師職業(yè)行為的道德準則愈加條理化。1991年版規(guī)范全文共六條256字，真正關(guān)于如何當好老師的內(nèi)容只占一半左右，其他則涉及思想政治立場、儀表外貌要求以及社會公德方面的規(guī)定。

即使是職業(yè)要求，也沒有特別體現(xiàn)教師這一職業(yè)的特殊性，如“精益求精，勇于創(chuàng)新”的要求似乎可以用于所有職業(yè)道德規(guī)范。1997年修訂版延續(xù)了1991年版這一特點，甚至因為字數(shù)的壓縮(五條共計204字)，教師職業(yè)的特征更加被弱化。從1997年版規(guī)范開始，我們能夠非常明確地看到師德規(guī)范中有關(guān)公德和私德的內(nèi)容有所減少，而反映教師職業(yè)的道德準則增加了。1997年版規(guī)范共有八條，其中第二條至第七條都和教師職業(yè)行為直接相關(guān)。2008年版規(guī)范內(nèi)容有所減少，共計六條規(guī)范，但除了第一條之外，都是針對教師職業(yè)行為的準則，而且拓展了師德規(guī)范所涉及的教師職業(yè)行為范圍。

1991年版和1997年版規(guī)范與教書育人相關(guān)的內(nèi)容不但字數(shù)相對少、比例相對低，而且范圍也相對狹隘，僅涉及執(zhí)行教育方針、熱愛學(xué)生、熱愛學(xué)校。教師要處理的職業(yè)相關(guān)問題顯然不止以上三個方面。自1997年起師德規(guī)范更加全面地對教師專業(yè)活動的各領(lǐng)域進行了規(guī)定，涉及的專業(yè)行為范圍擴大，包括了教書育人、處理師生關(guān)系、提升業(yè)務(wù)水平、正確處理同事及家長關(guān)系以及廉潔從教，等等。2008年版規(guī)范還增加了終身學(xué)習(xí)的條目。這一改變拓寬了師德規(guī)范的規(guī)約范圍，有助于全面加強對教師隊伍的倫理治理。

(三)師德規(guī)范的主要條規(guī)從追求崇高到偏向底線

我國傳統(tǒng)教育觀認為為人師表、以身垂范是最佳育人方式。教師具備高于學(xué)生的道德水準是做教師的先決條件，由此，追求高尚師德是理所當然的事情。然而，在當代社會中底線行為的道德要求是倫理道德的一個重要組成部分。這類底線要求雖不是倫理道德的全部，卻是倫理道德的基礎(chǔ)，并且這種基礎(chǔ)相較于道德理想又有優(yōu)先性。

當面對全體從業(yè)人員時，往往基礎(chǔ)性道德才是適用而恰當?shù)?。因而教師職業(yè)道德規(guī)范除了明確教師職業(yè)所倡導(dǎo)的道德理想，也應(yīng)該明確指出在職業(yè)范圍內(nèi)什么是不應(yīng)該觸犯的底線。我國師德規(guī)范保留了道德理想的內(nèi)容，并從1997年版規(guī)范起，條規(guī)中“不得”的表述越來越多。比如，1997年版規(guī)范要求“不得有違背黨和國家方針、政策的言行”“不敷衍塞責(zé)，不傳播有害學(xué)生身心健康的思想”“不諷刺、挖苦、歧視學(xué)生，不體罰或變相體罰學(xué)生”“不訓(xùn)斥、指責(zé)學(xué)生家長”“不利用職責(zé)之便謀取私利”。

2008年版規(guī)范的前五條均以“不得”作為結(jié)尾：“不得有違背黨和國家方針政策的言行”，對工作“不得敷衍塞責(zé)”，對學(xué)生“不諷刺、挖苦、歧視，體罰或變相體罰”，“不以分數(shù)作為評價學(xué)生的唯一標準”。這些表明我國師德規(guī)范從以往單純設(shè)定理想道德要求，轉(zhuǎn)向在堅持道德理想的基礎(chǔ)上越來越多地增加有關(guān)教師職業(yè)道德底線條規(guī)，越來越明確地告訴教師哪些“不可為”或“不可違”，以此加強師德規(guī)范對教師行為的約束功能。

三、我國師德規(guī)范建設(shè)的未來方向

為充分發(fā)揮師德規(guī)范的教育與管理的綜合治理功能，筆者認為我國師德規(guī)范建設(shè)應(yīng)該在提煉師德核心價值觀、構(gòu)建師德規(guī)范體系、健全師德懲處機制等方面繼續(xù)加強研究，實踐嘗試，不斷推陳出新，建立具有中國特色的師德規(guī)范新樣態(tài)。

 (一)提煉師德核心價值觀

加強師德綜合治理，既要強化底線思維，劃定師德紅線，也要確立核心師德價值，引領(lǐng)師德發(fā)展方向。師德核心價值觀是教師專業(yè)的基本道德原則，是教師專業(yè)道德行為的指針，也是教師道德評定的基石。明確的師德核心價值觀有助于建立統(tǒng)一的教師專業(yè)理想，形成和諧穩(wěn)定的師德氛圍，促進師德綜合治理。我國現(xiàn)有的師德規(guī)范側(cè)重規(guī)定教師行動準則和行為底線，對師德核心價值觀的提煉重視不夠。

雖然2008年版規(guī)范歸納了“關(guān)愛學(xué)生”“為人師表”等具有師德核心價值觀意義的規(guī)范表述，但是，將它們與“終身學(xué)習(xí)”“愛崗敬業(yè)”等專業(yè)基本規(guī)范混為一體，難以體現(xiàn)教師專業(yè)特定的道德原則。再者，有些歸納概括并不準確。比如，“關(guān)愛學(xué)生”條目中有“平等公正對待學(xué)生”的內(nèi)容，關(guān)愛是與平等公正不同的道德原則，甚至在某些情境中是沖突對立的道德原則，用關(guān)愛概括后者是不妥當?shù)摹?/p>

近些年來，英國、加拿大、澳大利亞等西方發(fā)達國家認為師德規(guī)范應(yīng)是對教師專業(yè)中基本價值與一般道德原則的表達，并且構(gòu)建了以核心價值為主體的師德規(guī)范體系。2002年英格蘭普通教育委員會發(fā)布了《專業(yè)價值觀與實踐規(guī)范》。該規(guī)范從教師、學(xué)生、家長、同事、其他利益相關(guān)者、學(xué)校等六個方面陳述了英格蘭學(xué)校教育須秉持的專業(yè)倫理價值觀。[8]新西蘭注冊教師倫理規(guī)范首先陳述了自主、公正、關(guān)愛、真實的教師專業(yè)四大倫理原則。

澳大利亞南澳大利亞省的規(guī)范將師德規(guī)范的核心價值觀界定為“正直，責(zé)任及尊重”[9]。2006年加拿大安大略省在修訂全省師德規(guī)范時，以“教育專業(yè)的核心專業(yè)價值觀和倫理責(zé)任是什么，”為核心議題，將原來師德價值引領(lǐng)與專業(yè)行為管理混雜的,12條倫理規(guī)范修改為僅包含關(guān)愛、尊重、信任和正直等四項師德核心價值觀的規(guī)范體系。[10] 我們可以在合理借鑒他國經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國師德傳統(tǒng)和新時代道德價值觀，以及優(yōu)秀教師的師德實踐經(jīng)驗，提煉我國師德核心價值觀，以此統(tǒng)領(lǐng)師德行動準則與行為底線。

(二)構(gòu)建師德規(guī)范體系

從當今世界各國師德治理經(jīng)驗來看，單一的師德規(guī)范不足以解決復(fù)雜的師德治理問題。加強師德治理還需加大師德規(guī)范體系建設(shè)，主要的做法是在確立教師專業(yè)共享的師德價值觀基礎(chǔ)上，建立和豐富教師專業(yè)行為規(guī)范，并充分發(fā)揮它們約束教師專業(yè)言行、懲戒專業(yè)行為不端的管理功能，形成以師德核心價值觀為中心，多個教師專業(yè)行為規(guī)范為支撐的師德規(guī)范體系。例如，加拿大安大略省教師學(xué)院在提出師德核心價值觀之后，逐年針對出現(xiàn)的新問題?推出了系列指導(dǎo)教師專業(yè)行為的《專業(yè)指南》。[11] 

每一份專業(yè)指南都首先陳述師德核心價值觀，然后具體陳述每類專業(yè)行為的準則。2002年該組織發(fā)布了首份專業(yè)指南《關(guān)于性侵犯和不當性行為的專業(yè)不當行為》，旨在幫助教師辨識約束其行為的法律、倫理及專業(yè)邊界，強調(diào)教師對學(xué)生做出越線、逾矩行為的嚴重后果，以調(diào)控其言行舉止。此后教師學(xué)院例行發(fā)布專業(yè)指南。截至目前，該組織已頒布了《追加資質(zhì):拓展專業(yè)知識》《社交媒體與電子通信技術(shù)的使用》《營造安全的學(xué)習(xí)環(huán)境:一份共同的責(zé)任》《舉報義務(wù)》，這些專業(yè)指南闡明了特定教師行為的倫理內(nèi)涵及教育、法律依據(jù)，使得教師職責(zé)明確，師德治理有章可循。我國可以借鑒這一經(jīng)驗，豐富加強師德綜合治理的師德規(guī)范體系。

(三)健全師德懲處機制

師德懲處是師德綜合治理的重要組織部分。雖然目前我國對教師失德行為有了較為明確的界定，有了相應(yīng)懲罰規(guī)定，但是如何具體實施還需要進一步深入研究。國外一些教師專業(yè)組織的師德懲處機制值得研究借鑒。

美國教育協(xié)會較早關(guān)注師德懲處機制的研究。在1969—1970年間，該協(xié)會為配合新的教師專業(yè)倫理規(guī)范的施行，出臺了《行為調(diào)查標準》《調(diào)查程序規(guī)則》地方教育協(xié)會與申訴裁決》《地方教育協(xié)會和申訴調(diào)節(jié)》等多個文件，形成了較為完備的治理體系。[12]加拿大安大略省教師學(xué)院更注重公開機制，建立了公眾投訴到問題解決的三階段程序。該程序包括：投訴受理、調(diào)查、(紀律委員會或執(zhí)業(yè)委員會)聽證等常規(guī)程序與懲處制度。[13]我國可以參考世界各國的成功經(jīng)驗?健全師德懲處機制，做到面向全體，公開透明；組織得當，程序公正；尊重權(quán)益，平等對待，將師德方面不合格的人員清理出教師隊伍，面向公眾塑造教師隊伍的良好專業(yè)形象。

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[12]王麗佳.美國全國教育協(xié)會教育專業(yè)倫理規(guī)范歷史演進探析——兼談教師專業(yè)倫理規(guī)范建設(shè)[Ｄ].上海：華東師范大學(xué)，2010:32-33.

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