*來源：中國新聞周刊（chinanewsweekly），作者：俞楊

每一個高考遭冒名頂替的人，失去的或許就是一個可以改變命運的人生。

山東冠縣“農(nóng)家女”陳春秀，發(fā)現(xiàn)是被人冒名頂替上了大學(xué)。因為學(xué)歷不高，陳春秀這些年四處打工，而頂替者在當(dāng)?shù)啬辰值擂k事處成了公務(wù)員。

陳春秀的遭遇被媒體披露后，山東又曝出“兩年查出242人涉冒名頂替”的消息，其中還涉及中國海洋大學(xué)這樣的985高校。

高考遭人冒名頂替問題，為何頻繁出現(xiàn)？陳春秀們被偷走的人生，如何重來？相關(guān)話題，在社交媒體上引發(fā)眾多討論。

北京師范大學(xué)教育學(xué)部學(xué)術(shù)委員會主席檀傳寶向中國新聞周刊表示，許多教育問題，看似教育部門的問題，但教育部門只是“執(zhí)行者”，社會病才是根源。不斬斷支配教育腐敗的黑手，形形色色的教育問題還會層出不窮。

遺案

冒名頂替事件最近被集中曝光，不過事件的實際發(fā)生時間都在十幾年前，是為歷史遺案。

今年5月，陳春秀打算報考成人教育，在學(xué)信網(wǎng)填報信息時發(fā)現(xiàn)，自己被陌生女子冒名頂替。此時距離陳春秀高考“落榜”，已經(jīng)16年。

據(jù)南方都市報報道，在2018年至2019年的山東高等學(xué)歷數(shù)據(jù)清查工作中，有14所高校曾公示清查結(jié)果，其中有242人被發(fā)現(xiàn)涉嫌冒名頂替入學(xué)取得學(xué)歷，冒名頂替者獲得學(xué)歷時間為2002年至2009年。

中國人民大學(xué)教育學(xué)院副院長周光禮向中國新聞周刊指出，過去信息不夠公開，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)還沒有廣泛應(yīng)用在高招錄取中，冒名頂替上大學(xué)案實際上持續(xù)存在，被曝光的往往是冰山一角。

1999年，全國計算機網(wǎng)上遠程錄取培訓(xùn)工作會議在天津召開，10省(區(qū)、市)率先進行網(wǎng)上錄取試點，考試招生部門開始建立考生電子檔案。

隨著全國推進計算機網(wǎng)上遠程錄取，核查冒名頂替不像過去倚賴調(diào)閱紙質(zhì)檔案那樣系統(tǒng)封閉，加之網(wǎng)絡(luò)媒體時代極易曝光，周光禮認(rèn)為，冒名頂替學(xué)籍在今天會大大減少。

與此同時，高等教育進入普及化時代，大學(xué)“嚴(yán)出”模式加碼，文憑越不容易混出來，混出了文憑沒有真才實學(xué)在就業(yè)市場也未必奏效，這一成本賬會極大削弱冒名頂替學(xué)籍的動機。

檀傳寶也表示，隨著全國推進計算機網(wǎng)上遠程錄取，以及高等教育進入普及化時代，冒名頂替學(xué)籍這一問題現(xiàn)在越來越難出現(xiàn)。

不過，檀傳寶向中國新聞周刊指出，類似問題是否出現(xiàn)，取決于考試制度、程序的完善，更取決于社會制度能否對有權(quán)勢者有強有力的約束、監(jiān)督、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。

監(jiān)督

高考嚴(yán)防漏洞，冒名頂替并非容易之事。其間暗箱操作環(huán)節(jié)眾多，絕非頂替者本人就可完成。

2004年的湖南羅彩霞案，冒名頂替者王佳俊的父親、隆回縣公安局政委王崢嶸，通過選中受害人、攔截通知書、偽造身份證、冒名去報到一系列操作，讓被頂替者羅彩霞渾然不覺。

近期的仝卓事件，雖不是冒名頂替，卻也是拿學(xué)籍作弊。虛假的應(yīng)屆生學(xué)籍拔出蘿卜帶出泥，時任臨汾市人大常委會副秘書長、辦公室副主任仝天峰等十幾名政府系統(tǒng)人員被挖出問題。

針對陳春秀事件，山東冠縣縣紀(jì)委監(jiān)委對其立案審查并將其涉嫌違法線索移交公安機關(guān)，對案件中所涉及的人員，將依法依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。

山東242人冒名頂替取得學(xué)歷披露后，山東省教育廳6月19日在官方微博發(fā)文表示：無論是歷史原因，還是頂風(fēng)違紀(jì)，我廳始終堅持零容忍的態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起。

檀傳寶向中國新聞周刊表示，與以往的零星案例出現(xiàn)相比，這一歷史遺留問題被批量挖出和清算，對于高考制度、程序補漏有實際意義。“迎來集中爆發(fā)期”未必，但是目前開展全國性專項清查、接受更嚴(yán)格的社會監(jiān)督十分必要。

檀傳寶指出，許多教育問題，社會病才是根源。不解決社會制度的完善，不建設(shè)一個民主、公正、法治的社會，不斬斷支配教育腐敗的黑手，形形色色的教育問題還會層出不窮。

不過，北京勇者律師事務(wù)所主任易勝華告訴中國新聞周刊，冒名頂替學(xué)籍牽扯到招考工作各個環(huán)節(jié)上的不少人，可能涉及到的罪名也很多，包括偽造國家機關(guān)公文、行賄、受賄、玩忽職守等，目前還沒有專門的法律，他認(rèn)為有必要制定相關(guān)的司法解釋，進一步明確和規(guī)范。

至于冒名頂替者，目前都已受到注銷學(xué)籍的處理。陳春秀案的頂替者陳某某已被停職，學(xué)籍也被山東理工大學(xué)注銷。山東242人冒名頂替事件在公示期后，冒名頂替者學(xué)歷作注銷處理。

易勝華向中國新聞周刊指出，按目前的處罰來看，犯罪成本很低，不夠科學(xué)。由于有些冒名頂替的行為年代久遠，超過了法律規(guī)定的刑事追訴時效，可能無法追究涉案人員的刑事責(zé)任，但民事賠償責(zé)任是可以追究的。

彌補

懲罰與賠償無濟于失去的時光，被注銷的學(xué)籍原本屬于陳春秀，陳春秀無法追回。

盡管已經(jīng)通過了曲阜師范大學(xué)的成人高考，陳春秀還是向山東理工大學(xué)提出了重新入學(xué)的請求，但山東理工大學(xué)以“無此先例”拒絕。

周光禮告訴中國新聞周刊，學(xué)籍遭冒名頂替是高校招生中的管理漏洞，高校也應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，為被冒名頂替者提供繼續(xù)學(xué)習(xí)的機會。

根據(jù)《教育部關(guān)于實行高等學(xué)校招生工作責(zé)任制及責(zé)任追究暫行辦法》的明確要求，錯錄了就應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。而《全日制普通高等學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理辦法》沒有對被冒名頂替者重新獲得大學(xué)學(xué)籍做出規(guī)定，這其實就有了彈性處理的空間。

檀傳寶向中國新聞周刊表示，每一個被冒名頂替者，都有一個被偷走的人生。對他們的損失，教育層面能夠、也應(yīng)該有制度性的救助措施，比如可以考慮讓受害者重新入學(xué)，并在學(xué)習(xí)過程中獲得救助性的幫助。

高考也一直在變革中發(fā)展，從2000年起取消了年齡與婚否限制，中老年人均有機會進入大學(xué)。高校也一直致力于彈性的學(xué)分制改革，發(fā)達國家的學(xué)分制管理可以保留學(xué)生學(xué)籍20年。

6月22日深夜，山東理工大學(xué)官方微博發(fā)布通報：陳春秀通過媒體表達了重新到高校就讀的意愿。我們將積極協(xié)調(diào)，努力幫助其實現(xiàn)愿望。

不過，周光禮向中國新聞周刊指出，高校由于權(quán)限問題，僅能向被冒名頂替者提供非學(xué)歷教育與培訓(xùn)，開展學(xué)歷教育還需經(jīng)過教育部。

關(guān)鍵問題在于，國家還需從頂層制度設(shè)計層面，推動高校學(xué)籍管理的彈性化改革。只有恢復(fù)學(xué)籍變得順暢，才好實現(xiàn)繼續(xù)學(xué)習(xí)的夙愿。

本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號“中國新聞周刊”，作者俞楊，值班編輯薛夢昭。文章為作者獨立觀點，不代表芥末堆立場，轉(zhuǎn)載請聯(lián)系原作者。