圖源：圖蟲創(chuàng)意

芥末堆 阿宅 7月9日

留在美國(guó)的國(guó)際學(xué)生，如果秋季學(xué)期注冊(cè)的完全是在線課程，將不被允許繼續(xù)留在美國(guó)。

7月6日，美國(guó)移民海關(guān)執(zhí)法局（ICE）調(diào)整針對(duì)國(guó)際留學(xué)生的簽證政策。受到COVID-19疫情影響，美國(guó)高校與在美留學(xué)生們本來就已十分艱難，本次ICE新政或許將為他們帶來更大的挑戰(zhàn)。

根據(jù)2020年ICE報(bào)告，2018年“外國(guó)學(xué)生和訪問學(xué)者項(xiàng)目”（SEVP）中共155萬人持有效的非移民學(xué)生簽證，其中約130萬名學(xué)生在美國(guó)讀大學(xué)，約8.5萬名學(xué)生讀小學(xué)。根據(jù)新東方發(fā)布的《2019中國(guó)留學(xué)白皮書》，美國(guó)是中國(guó)意向留學(xué)人群最熱衷選擇的目的地，人群占比為43%。

7月7日，中國(guó)外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)在例行記者會(huì)回應(yīng)，中方密切關(guān)注美方政策有關(guān)動(dòng)向，將全力保護(hù)中國(guó)在美留學(xué)生合法權(quán)益。

簽證新政下，赴美留學(xué)生們?cè)?020年下半年將何去何從。

哈佛、麻省理工聯(lián)合起訴政府，美國(guó)高校再陷窘境

在ICE新政中，具體提到以下三方面：

1. 對(duì)于在秋季學(xué)期參加完全在線運(yùn)營(yíng)的學(xué)校和/或項(xiàng)目的學(xué)生來說，美國(guó)國(guó)務(wù)院不會(huì)向其發(fā)放簽證，ICE也不會(huì)允許其入境美國(guó)。對(duì)于已經(jīng)在美國(guó)境內(nèi)并持有效簽證的學(xué)生，如果學(xué)校的課程改為完全線上授課，那么他們要么離開美國(guó)，要么采取其他措施，如轉(zhuǎn)到有線下授課的學(xué)校以保留合法身份。否則，他們可能面臨包括但不限于啟動(dòng)驅(qū)逐程序的移民后果。

2. 如果學(xué)校采用線下授課模式，為保留合法身份，國(guó)際學(xué)生每個(gè)學(xué)期至多選擇一門或者三個(gè)學(xué)分的線上課程。

3. 如果學(xué)校采用混合模式（即線下和線上授課相結(jié)合的模式），學(xué)生可以選擇至少一門或者三個(gè)學(xué)分以上的線上課程。

新規(guī)發(fā)布之際，美國(guó)高校正在公布秋季學(xué)期的安排。受COVID-19影響，美國(guó)高校大多采取以下三種方式：線下授課、線上授課和混合授課。

美國(guó)《高等教育紀(jì)事報(bào)》此前追蹤了1000多所美國(guó)高校的復(fù)課時(shí)間，8%的大學(xué)計(jì)劃上網(wǎng)課，60%計(jì)劃線下上課，23%提議采用混合模式，8.5%尚未決定或正在考慮一系列可能發(fā)生的情況。

例如，哈佛大學(xué)就在7月7日宣布，本學(xué)年所有本科生和研究生課程將在網(wǎng)上進(jìn)行。但同時(shí)，哈佛大學(xué)也計(jì)劃讓40%的本科生進(jìn)入校園，其中包括所有新生。

ICE新規(guī)引起了美國(guó)高校的不滿。另一方面，ICE本次新政也與其此前推出的規(guī)定相沖突。根據(jù)ICE今年3月發(fā)布的臨時(shí)豁免指南，“允許留學(xué)生不管是在美國(guó)還是美國(guó)之外上網(wǎng)課，均可以保留 F-1 或 M-1 簽證的身份?！?/p>

哈佛大學(xué)校長(zhǎng)勞倫斯·巴科（Lawrence S. Bacow）在郵件中提到，ICE的這項(xiàng)政策是一刀切的解決方法?！拔覀円欢〞?huì)盡己所能確保學(xué)生繼續(xù)完成學(xué)業(yè)，讓他們不必?fù)?dān)心中途被迫離境、學(xué)業(yè)進(jìn)度被擾亂，以及不必?fù)?dān)心他們中許多人為推進(jìn)學(xué)業(yè)所作的承諾和犧牲被破壞?！?/p>

近日，哥倫比亞大學(xué)也在郵件中提到，“從內(nèi)容和時(shí)機(jī)方面來說，這些新的禁令是嚴(yán)厲的、無情的、令人震驚的。這些政策并未留出靈活應(yīng)對(duì)的余地，沒有給人們公開評(píng)論的機(jī)會(huì)，也沒有留出時(shí)間讓大學(xué)決定或調(diào)整轉(zhuǎn)線上的計(jì)劃?！痹撔１硎?，“為了緩解這些規(guī)定帶來的影響，我們正在探索混合教學(xué)模式?！?br/>

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月8日，哈佛大學(xué)和麻省理工學(xué)院已在當(dāng)天上午對(duì)美國(guó)國(guó)土安全部和ICE提起訴訟，以阻止執(zhí)行聯(lián)邦政府關(guān)于禁止參加在線課程的國(guó)際學(xué)生留在美國(guó)的規(guī)定。

美國(guó)國(guó)際教育工作者協(xié)會(huì)（NAFSA）的數(shù)據(jù)顯示，2018-19學(xué)年，赴美留學(xué)生人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，為美國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來410億美元，并為458290個(gè)就業(yè)崗位提供了支持。

移民律師麥肯蒂（McEntee）說道，失去外國(guó)學(xué)生會(huì)對(duì)大學(xué)預(yù)算造成巨大打擊，也會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)學(xué)生產(chǎn)生影響。

新規(guī)之下，百萬在美留學(xué)生何去何從

美國(guó)國(guó)際教育協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2019年美國(guó)留學(xué)生人數(shù)創(chuàng)歷史新高，達(dá)到109.5萬人，其中大部分來自中國(guó)，這意味著這項(xiàng)規(guī)定勢(shì)必會(huì)對(duì)赴美留學(xué)的中國(guó)學(xué)生造成不小的影響。新規(guī)會(huì)對(duì)哪部分留學(xué)生群體造成影響？這部分學(xué)生又應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？

啟德教育留學(xué)事業(yè)部美碩博項(xiàng)目總監(jiān)金鑫認(rèn)為，新規(guī)對(duì)尚未前往美國(guó)求學(xué)、原本計(jì)劃在今年秋季入學(xué)的學(xué)生影響不大，但對(duì)已在美國(guó)境內(nèi)持有F-1簽證求學(xué)的學(xué)生影響較大。他表示：

• 1. 對(duì)于尚未前往美國(guó)求學(xué)、原本計(jì)劃在今年秋季入學(xué)的學(xué)生，現(xiàn)階段本來也很難預(yù)約簽證，大部分美國(guó)高校已經(jīng)為學(xué)生提供了純線上課程、在中國(guó)高校（如清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國(guó)海洋大學(xué)等）開課或延遲到春季甚至明年秋季入學(xué)的方案，因此，現(xiàn)階段拿不到F-1簽證入境美國(guó)并不影響自己的入讀計(jì)劃，仍舊可以按照自己原有的想法繼續(xù)學(xué)習(xí)。

• 2. 對(duì)于已在美國(guó)境內(nèi)持有F-1簽證求學(xué)的學(xué)生，這部分學(xué)生需要在選課的過程中，注意學(xué)校提供的2020年秋季的課程選項(xiàng)，按照ICE的指引和規(guī)定選擇參加線上和線下混合模式的課程?！霸谛抡雠_(tái)之后，美國(guó)一些高校也發(fā)聲，2020年秋季會(huì)以線上加線下的方式復(fù)課?！?/p>

• 3. 對(duì)于已經(jīng)擁有F-1簽證、已經(jīng)回國(guó)或離開美國(guó)的同學(xué)，由于無法入境美國(guó)，他們大概率只能通過在線上課的方式完成2020年秋季學(xué)期的學(xué)業(yè)。金鑫建議，這部分學(xué)生及時(shí)與自己學(xué)校的國(guó)際學(xué)生辦公室咨詢，確定自己能否在國(guó)內(nèi)以在線上課的方式完成學(xué)位并順利畢業(yè)。

“如果在國(guó)內(nèi)線上完成課程仍然可以獲得學(xué)分和學(xué)位證的話，即使F-1簽證因此被取消，這部分學(xué)生可以選擇不去美國(guó)，而在國(guó)內(nèi)完成學(xué)業(yè)。”金鑫說。他還提到，對(duì)正在準(zhǔn)備留學(xué)申請(qǐng)的同學(xué)，該規(guī)定只適用2020年秋季開學(xué)的課程。

事實(shí)上，本次新政針對(duì)所有非移民學(xué)生，這就意味著包括中國(guó)留學(xué)生在內(nèi)的在美留學(xué)群體都可能受到影響。

美國(guó)喬治梅森大學(xué)（George Mason University）的韓國(guó)留學(xué)生Soo Hyun Kim本來打算待在韓國(guó)參加學(xué)校的全面在線課程。但因?yàn)樾鹿诓《救杂袧撛谖ｋU(xiǎn)，而且他也覺得現(xiàn)在即使去了美國(guó)也無法充分體驗(yàn)當(dāng)?shù)氐纳睢?/p>

移民律師格雷格·西斯金德（Greg Siskind）推特上表示，這項(xiàng)政策可能會(huì)危及公眾健康。“從學(xué)術(shù)角度來說，如果學(xué)生上網(wǎng)課也能學(xué)好，我們?yōu)槭裁匆獜?qiáng)迫他們陷入這樣一種境地，他們自身的健康和同學(xué)的健康都可能受到威脅?！彼龁柕?。

高?；?qū)⒚墒芫揞~損失，留學(xué)前景會(huì)因此黯淡？

對(duì)于許多熱門留學(xué)國(guó)家高校來說，國(guó)際學(xué)生一直是其重要收入來源之一。受到疫情影響，許多高校本就遭遇收入下滑的窘境，而本次ICE新政則將為留學(xué)市場(chǎng)帶來更大不確定。

據(jù)英國(guó)廣播公司(BBC)中文網(wǎng)7日，英國(guó)智庫財(cái)政研究院(IFS)表示，由于全球疫情導(dǎo)致國(guó)際學(xué)生數(shù)量驟減，使得平時(shí)仰賴國(guó)際學(xué)生為收入來源的一些知名大學(xué)面臨收入大幅下降的窘境。

根據(jù)澳大利亞人口研究所的一份報(bào)告，數(shù)千名學(xué)生簽證持有人可能推遲前往澳大利亞進(jìn)行學(xué)習(xí)，這意味著澳大利亞大學(xué)的海外學(xué)生收入將有所減少。據(jù)澳洲大學(xué)聯(lián)盟（Universities Australia）稱，2019年國(guó)際教育領(lǐng)域?yàn)榘拇罄麃喗?jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了390億美元。

“在全球人才競(jìng)爭(zhēng)中，我們必須確保學(xué)生能感受到安全感，確保他們能夠在美國(guó)獲得最好的教育和經(jīng)驗(yàn)。但不幸的是，本屆美國(guó)政府接二連三頒布政策，增加在美留學(xué)的難度，這個(gè)問題很嚴(yán)重?！泵绹?guó)國(guó)際教育工作者協(xié)會(huì)的布里默（Brimmer）說。

“這項(xiàng)新政策無論在學(xué)術(shù)還是經(jīng)濟(jì)方面都對(duì)我們不利。有朝一日，國(guó)際學(xué)生入學(xué)率下降時(shí)，我們的國(guó)家將承擔(dān)失去全球人才的風(fēng)險(xiǎn)?！彼f道。

疫情的持續(xù)蔓延、留學(xué)政策的復(fù)雜多變、學(xué)生和家長(zhǎng)內(nèi)心的恐慌和擔(dān)憂，以及家庭積蓄的減少，都使留學(xué)計(jì)劃變得搖擺不定。據(jù)美國(guó)教育委員會(huì)（ACE）估計(jì)，下一學(xué)年的入學(xué)率將下降15%，其中國(guó)際學(xué)生的入學(xué)率預(yù)計(jì)將下降25%。

金鑫表示，“從美國(guó)留學(xué)的角度來說，更大的威懾其實(shí)在于心理恐慌和不確定性。即使最近頒布的法案對(duì)即將申請(qǐng)的學(xué)生沒有什么影響，但學(xué)生或家長(zhǎng)會(huì)因此擔(dān)心接下來會(huì)不會(huì)有更多更嚴(yán)厲的措施?！?/p>

“因?yàn)橐咔榛蛱厥鈺r(shí)期造成的影響，很多中產(chǎn)家庭的經(jīng)濟(jì)狀況沒有之前那么寬裕，所以他們會(huì)猶豫是否要出國(guó)。除此之外，中美關(guān)系和國(guó)外現(xiàn)階段疫情控制情況等因素都有可能影響家庭出國(guó)的信心。”

他補(bǔ)充道，大部分學(xué)生如果不考慮赴美求學(xué)，他們很可能會(huì)轉(zhuǎn)向其他國(guó)家，比如英國(guó)、新加坡和歐洲其他國(guó)家。

但與此同時(shí)，他也表示，“雖然現(xiàn)階段，咨詢學(xué)生數(shù)量有所下降，我們也能明顯感受到學(xué)生的猶豫和擔(dān)憂，對(duì)于中國(guó)人來說，教育是一筆大投資，海外留學(xué)仍然是中國(guó)家庭考慮的一個(gè)方向?！?/strong>

部分信息來源：

1.US says international students must leave if classes are online, Aljazeera.

2.International Students Banned From Online-Only Instruction, Inside Higher Ed.

3.US Universities Brace for Big Decline in International Students, VOA.

4.ICE: Foreign Students Must Leave The U.S. If Their Colleges Go Online-Only This Fall, NPR.

5.International students must take classes in person to stay in the country legally this fall, ICE announces, Washington Post.