*來(lái)源：騰訊教育（ID：qq_edu），作者：熊丙奇

4層噴泉的“鯉魚(yú)跳龍門”水景，削掉真山建的假山瀑布群……這不是大都市的星級(jí)酒店，而是陜西摘帽不久的深度貧困縣商洛市鎮(zhèn)安縣的一所新建中學(xué)。而這所“豪華中學(xué)”背后更有令人質(zhì)疑之處。

“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)安縣2019年地方財(cái)政收入不足2億元，而這所中學(xué)總投資高達(dá)7.1億元并由此導(dǎo)致債臺(tái)高筑，讓人不僅對(duì)其“豪華”外表下是否是“形象工程”變種存有困惑，更對(duì)部分校領(lǐng)導(dǎo)辦公用房有超標(biāo)的嫌疑疑竇叢生。

對(duì)此，當(dāng)?shù)乜h政府工作人員回應(yīng)稱，學(xué)校由鎮(zhèn)安中學(xué)、鎮(zhèn)安二中等合并而成，所以面積比較大，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看是可行的。

這涉及多方面問(wèn)題。其一，學(xué)校建設(shè)需要這么豪華嗎？其二，把全縣多所中學(xué)合并在一起，辦一所超大規(guī)模學(xué)校，并不利于提高辦學(xué)質(zhì)量，也超過(guò)國(guó)家對(duì)辦學(xué)規(guī)模的規(guī)定。

不得不說(shuō)，在“豪華中學(xué)”已經(jīng)落成之后，再對(duì)“豪華中學(xué)”進(jìn)行質(zhì)疑，已屬于“馬后炮”。質(zhì)疑除了可能解決部分校領(lǐng)導(dǎo)辦公用房超標(biāo)這一問(wèn)題外，并不能改變總投資達(dá)7.1億元的豪華中學(xué)已經(jīng)建成的事實(shí)。如果當(dāng)?shù)貫榛貞?yīng)輿論，對(duì)一些建筑再進(jìn)行“低調(diào)化”處理，很可能還要再花一筆錢；而為避免部分校領(lǐng)導(dǎo)辦公用房超標(biāo)，處理的方式就可能是讓辦公用房閑置?？傊?，“豪華中學(xué)”已木已成舟，質(zhì)疑已經(jīng)無(wú)濟(jì)于事。

需要追問(wèn)的是，這所“豪華中學(xué)”的建設(shè)規(guī)劃是怎樣通過(guò)審批的？為何此前不見(jiàn)媒體質(zhì)疑其建設(shè)過(guò)于豪華的問(wèn)題？要遏制學(xué)校建設(shè)中的“奢靡風(fēng)”，必須從公眾參與監(jiān)督教育預(yù)算與學(xué)校規(guī)劃方案做起。否則，即便這所“豪華中學(xué)”在建成后引發(fā)輿論質(zhì)疑，也很難杜絕其他地方繼續(xù)建“豪華學(xué)?！?。

2010年，蘇州一所總投資1.1億元的小學(xué)，就被稱為“蘇州最豪華小學(xué)”而引起輿論關(guān)注。2013年，針對(duì)各地建設(shè)學(xué)校存在的“豪華傾向”，教育部發(fā)布《關(guān)于勤儉節(jié)約辦教育建設(shè)節(jié)約型校園的通知》，提出要按照樸素、實(shí)用、適用和節(jié)約資源的原則建設(shè)學(xué)校校舍，嚴(yán)格控制校舍建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不得搞豪華裝修，堅(jiān)決杜絕“豪華校門”“豪華辦公樓（室）”等。2018年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益的意見(jiàn)》明確，堅(jiān)持厲行勤儉節(jié)約辦教育，嚴(yán)禁形象工程、政績(jī)工程，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)豪華學(xué)校，每一筆教育經(jīng)費(fèi)都要用到關(guān)鍵處。

貧困地區(qū)花7個(gè)億建“豪華中學(xué)”，可能會(huì)被一些人解讀為重視教育，并以“當(dāng)?shù)刈詈玫臉鞘菍W(xué)校”來(lái)強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，但是，重視教育不是搞形象工程、政績(jī)工程。必須把錢用到刀刃上。當(dāng)前，我國(guó)不發(fā)達(dá)地區(qū)、貧困地區(qū)，在教育投入中，普遍存在重硬件建設(shè)，輕軟件建設(shè)（師資建設(shè)）的問(wèn)題。校舍很漂亮，但由于教師待遇低，教育質(zhì)量不高，學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)辦學(xué)不滿。

不是說(shuō)貧困地區(qū)發(fā)展教育，不要改善校舍條件，但把校舍搞得那么奢華，則過(guò)頭了。在硬件建設(shè)中投入過(guò)多，必然會(huì)讓本來(lái)就困難的財(cái)政背上更大的包袱，據(jù)測(cè)算，鎮(zhèn)安縣需連續(xù)12年、每年至少償還5000余萬(wàn)元貸款。而且會(huì)擠占其他教育投入，如提高教師的待遇。如果7億元建設(shè)投資，用2億來(lái)建設(shè)校舍，其余的用于教師隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)改革，這也遠(yuǎn)比建設(shè)豪華校舍對(duì)提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量更有利。如果建豪華校園，拖累財(cái)政，影響到教師待遇，這樣的豪華校園有什么意義呢？說(shuō)到底，學(xué)校不是景點(diǎn)，也不可能收取門票來(lái)歸還貸款。

另外，把多所學(xué)校進(jìn)行合并，辦一所大規(guī)模學(xué)校，可能是當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)這一豪華中學(xué)的理由，但無(wú)論如何，7億元總投資的項(xiàng)目，在當(dāng)?shù)亟^對(duì)是大項(xiàng)目，而且，合并幾所中學(xué)，也涉及師生的具體利益，當(dāng)初規(guī)劃這一項(xiàng)目，聽(tīng)過(guò)師生與公眾的意見(jiàn)嗎？還是就由幾位領(lǐng)導(dǎo)拍板說(shuō)了算？地方教育經(jīng)費(fèi)要合理配置，必須改變就由地方政府主導(dǎo)的撥款機(jī)制，必須成立地方教育撥款委員會(huì)，負(fù)責(zé)制訂教育投入預(yù)算，再由政府部門具體落實(shí)。一地新建校舍的規(guī)劃，由于涉及公眾的利益，需要廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。

我國(guó)教育部和建設(shè)部確定的高中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是，一個(gè)年級(jí)12個(gè)班，每個(gè)班50人，三個(gè)年級(jí)總計(jì)1800人，后來(lái)，結(jié)合實(shí)際情況，教育部把標(biāo)準(zhǔn)放寬到每個(gè)年級(jí)1000人，三個(gè)年級(jí)3000人，但一些地方的高中遠(yuǎn)超這一規(guī)模，有的達(dá)到上萬(wàn)人，這是嚴(yán)重超出辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的，也與“小班化教學(xué)”、“選課走班教學(xué)”等提高教學(xué)質(zhì)量的理念背道而馳，在萬(wàn)人高中中，怎么實(shí)現(xiàn)“選課走班”管理？而辦一所萬(wàn)人高中，也是一些地方的形象工程。據(jù)查，鎮(zhèn)安中學(xué)一校的學(xué)生數(shù)就超過(guò)3000，多校合并后必定遠(yuǎn)超教育部額定的辦學(xué)規(guī)模。

需要指出的是，辦一所大學(xué)規(guī)模學(xué)校，在一些地方政府看來(lái)，也可節(jié)省辦多所學(xué)校的管理成本。所以，一方面是“大手筆”建設(shè)校舍，另一面又想著節(jié)省辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，這樣的做法，并不是重視教育，而是搞形象工程與政績(jī)工程。

為此，對(duì)于已經(jīng)建成的豪華校園，有必要復(fù)盤當(dāng)初的規(guī)劃決策，以及審計(jì)資金使用情況，同時(shí)，也需要審視地方發(fā)展基礎(chǔ)教育的理念，學(xué)校不是越大越好，辦好貧困地區(qū)的教育，必須重視師資建設(shè)、辦學(xué)質(zhì)量提升，不能只重視學(xué)校的外觀。

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