來源：海天中學公眾號

芥末堆 大衛(wèi) 9月8日 報道

近日，湖南省懷化市民辦高中海天中學的學生王亮（化名）突然接到要被學校清退的通知，這離她進校才不過數(shù)天。

學校的解釋系教育局嚴抓招生指標，落實中考生在普通高中和職業(yè)院校上按1：1分流的政策，全市民辦高中招收的低于普通高中最低分數(shù)線的考生都將被清退。對此，懷化市教育局回應芥末堆，上述學校系違規(guī)招生。據(jù)當?shù)匾晃幻褶k中學負責人介紹，粗略統(tǒng)計全市21所民辦高中或有上千名未達普高分數(shù)線考生要被清退。

但在王亮家人看來，孩子只是中考發(fā)揮失常，簡單地按分數(shù)將其分流至職業(yè)學校對學生并不負責。其家人表示，對職業(yè)學校的辦學質量感到擔憂，且自己不想現(xiàn)在就替孩子決定她要去學什么。

事實上，政策上對普職比（普通高中：職業(yè)院校）大體相當?shù)哪繕寺鋵嵰蚨喾皆蛞恢蔽茨軐崿F(xiàn)，且政策上關于“大體相當”的描述往往被一些地方兌換成1:1指標，并簡化成剛性要求。在長期關注職業(yè)教育的專家看來， “普職比大體相當”的落實離不開科學、開明的制度。且僅按考試分數(shù)高低來劃分學生的普高和職校的選擇路徑，其方式較為單一，“路徑值得商榷”。

低于普高分數(shù)線學生被清退，家長認為決策不合理

懷化二中的學生王亮今年中考發(fā)揮失常，只考了320多分，低于懷化市普通高中最低錄取分數(shù)線557分。在分數(shù)出來之后，班主任在群里發(fā)布了一則消息，稱懷化市民辦高中海天中學對該校學生放寬政策，可以招收低分學生，前提是提前報名。

王亮簽訂入讀協(xié)議

不過，由于分數(shù)未能達到普高錄取線，王亮的姐姐擔心高中學籍辦理會成問題。她告訴芥末堆，當時海天中學的人跟他們說，往年學生也是低分進來，后續(xù)再補上學籍。

最終，王亮和海天中學簽訂了入學就讀協(xié)議，并收到錄取通知書。協(xié)議明確，海天中學將盡最大努力為其辦理高中學籍，萬一辦不了學籍，扣除已開支部分，其余經(jīng)費退還給家長。且家長承諾，如因該生分數(shù)低，上不了高中學籍，絕不因為此事責怪學校。

但入學沒幾天，學校突然通知王亮，按教育局指示，分數(shù)在557分以下的學生都要被清退，且不能在懷化市內任何普通高中就讀，學校將給他們安排退費。

據(jù)王亮姐姐提供的一份通知文件中提到，上述決定是根據(jù)《中職學校招生“六個嚴禁”“六個一律”規(guī)定》的通知和《2020年懷化市中小學招生錄取工作要求》，按照懷化市教育局普通高中招生“不降分、不超指標、不錄取外州市學生”的要求，經(jīng)學校校務會、董事會研究，作出的清退不上線學生決定。

多所學校發(fā)布的清退公告

學生家長覺得這樣做并不合理。當初學校允諾了要辦學籍，現(xiàn)在突然變卦，對學生的打擊很大，且通知的倉促或讓他們錯過職業(yè)學校選擇的最佳時機，“以前是人家求著我們，現(xiàn)在要我們求著他們?！薄叭粼缦戎罒o法在此就讀，我們就去別市尋找求學機會了?！币晃粵]有簽訂相關協(xié)議的家長表示。

不過，更多家長在表達訴求時透露，很多學生中考發(fā)揮失常，都還想再試一次，但現(xiàn)在“因為分數(shù)線劃定，就要逼著孩子去讀職業(yè)（院校），這不是簡單地用分數(shù)來劃定孩子的未來嗎？” 

據(jù)悉，海天中學此次共有300多名學生被要求退費。而事實上，懷化市的不少民辦高中都被要求對低于普高分數(shù)線的考生進行清退。

當?shù)亓硪凰褶k高中——懷化新華中學的學生家長提供給芥末堆的一份勸退公告書顯示，學校對堅決不同意退學的家長做出提醒，學生將面臨在校就讀無學籍的風險，今后高考只能按現(xiàn)有的高考政策以社會青年的名義參加全國統(tǒng)考。

當?shù)匾晃幻褶k高中的負責人表示，粗略統(tǒng)計全市21所民辦高中或有上千名未達普高分數(shù)線考生要被清退。

招生指標收縮，教育局稱民辦高中涉違規(guī)招生

海天中學瞿校長告訴芥末堆，往年低分學生進校后，到高二都能辦下學籍，但這次教育局決心很大，一來想拉升懷化市整體初中學業(yè)水平測試的合格率，二來懷化市職業(yè)學校的生源不夠，教育局想充分落實普職比1：1分流的政策，抓起職業(yè)教育。

據(jù)今年3月湖南電臺援引當?shù)亟逃龔d數(shù)據(jù)，今年高職院校計劃繼續(xù)擴招4.8萬人，中職將適度增加招生，要實現(xiàn)中職占高中階段42%的目標。

根據(jù)《湖南省2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2019年湖南的普高招生人數(shù)為43.7萬，環(huán)比增長7.5%；中職招生人數(shù)為25.3萬，環(huán)比增長10.6%。而懷化在上述年份的統(tǒng)計公報中的數(shù)據(jù)顯示，普通高中招生數(shù)則為2.96萬人，環(huán)比增長9%；中等職業(yè)教育2019年的招生數(shù)則僅為1.95萬人，環(huán)比增長了26%。

事實上，在國務院頒布的《國家職業(yè)教育改革實施方案》《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》等多個相關文件中，普遍要求保持中等職業(yè)學校和普通高中招生規(guī)?！按篌w相當”，但通過近些年的《全國教育事業(yè)統(tǒng)計公報》的數(shù)據(jù)來看，這一目標的實現(xiàn)還有不小的差距，普職比“大體相當”的提法因此也被專家學者詬病。

瞿校長表示，很多家長對本地職業(yè)教育存在刻板印象，對職校辦學質量不信任，不愿意讓孩子進入職校就讀。而懷化的中考競爭越來越激烈，公辦高中越來越難考。他提到，以往政策沒這么嚴，往年在民辦校的招生指標上放得比較寬，民辦校給這些未上線的學生提供了讀高中的機會。但今年各民辦校的招生指標突然收縮，“以往可以招700多人，這次只能招300多人，原來400多的，只剩下100多”。

對于依靠自己招生，擴大規(guī)模進而提高教學等方面投入的民辦校來說，目前面臨頗為尷尬的局面?！斑@些年職業(yè)院校沒辦好，家長拒絕將孩子放到職校，想繼續(xù)讀高中的學生現(xiàn)在又沒辦法進入民辦校”。

瞿校長透露，目前要被清退的學生中，已有100多人辦理了退費。海天中學也再次貼出公告，要求家長抓緊時間給孩子落實學校，學校將全額退費，且懷化教育局可以安排退費學生去職校的學位。同時，公告附上了懷化市教育局職業(yè)教育與成人教育科相關負責人電話。

芥末堆多次撥打懷化市教育局民教科相關負責人電話，但未被接聽。懷化市教育局職業(yè)教育與成人教育科張科長告訴芥末堆，“海天中學違規(guī)招生在前，這些家長都是被欺騙的，按照國家要求普職比要大體相當，要達到1：1，這就需要劃定分數(shù)線，沒有達到557分，你怎么能答應去招他呢，現(xiàn)在學校解決不了，你把他推到我們這邊來。”

根據(jù)懷化市教育局發(fā)布的《關于做好2020年全市初中學業(yè)水平考試和高中階段學校招生工作的通知》，在高中階段招生錄取方面，一般普通高中錄取線為557分。（海天中學的錄取分數(shù)線為583分，其征集批和調劑批志愿錄取分數(shù)線為557分）各高中階段學校不得超計劃錄取或違規(guī)錄取最低控制線以下學生，且任何民辦高中不得擅自以與公辦高中聯(lián)合辦學或掛靠學籍等名義招生或變相招生。

未招滿計劃的高中學校，必須在教育行政部門的統(tǒng)一組織下補錄，而且只能從填報了本校志愿未上線的學生中按成績由高至低補錄，不得擅自、違規(guī)補錄學生。對于違規(guī)補錄的新生，教育行政部門一律不予注冊，因此造成的一切后果由招生學校自負。若出現(xiàn)影響教育形象，影響社會穩(wěn)定的重大事件，將依法依紀追究當?shù)亟逃块T和學校主要負責人的責任。

“大體相當”不宜簡化為1：1的剛性要求，靠分數(shù)分流模式待商榷

在中國教育科學研究院研究員儲朝暉看來，中考生面臨被清退的尷尬局面在很多地方都出現(xiàn)過，對普職比的強調系政策剛性要求，但依靠分數(shù)來分流的政策本身利弊共存。他以澳大利亞為例，當?shù)爻踔挟厴I(yè)生分流到職業(yè)教育的比例甚至高于中國，但其學習制度完全不一樣。

他提到，澳大利亞小學培養(yǎng)閱讀、表達、交往、健康等能力，到初中雖然有基礎課程，但學校會設置各種各樣的項目及活動，來記錄和觀察學生的各項能力，三年下來把所有記錄匯總，便基本知道了學生的學習方向，“如果你在理論上比較擅長，那就進普通高中，如果在操作方面比較擅長，那就進職?！?。

但我國現(xiàn)在僅僅按考試分數(shù)高低的單一標準來劃分，就會導致很多學生不愿意進入職校，加上職業(yè)教育的社會認可度不高，其發(fā)展受多重因素影響，家長對職業(yè)教育的刻板印象一直存在，很多家長就會想方設法讓沒過線的孩子進入高中體系。儲朝暉認為，“這樣劃分的方式、程序、路徑是值得商榷的?！?/p>

蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術學院教授、黨委副書記王壽斌此前在中國青年報上也發(fā)文提到，職教分流必須充分尊重家長和學生受教育的選擇權，考慮區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求，不能搞一刀切的硬性規(guī)定。2002年國家提出“普職比‘大體相當’”的模糊規(guī)定，而沒有明確1∶1的剛性要求，已是比較柔性的表述，充分體現(xiàn)了決策的科學性。

王壽斌認為，在執(zhí)行過程中，一些地方政府和教育主管部門非要將“大體相當”兌換成1∶1的指標，則另當別論；如果簡單地把是否完成或超額完成1∶1的目標當成政績來考核，則更是需要糾正的懶政行為?！爸贫纫龑У男鶅?yōu)于人為規(guī)定，“普職比大體相當”的落實離不開科學、開明的制度”。