*來源：騰訊教育（ID：qq_edu），作者：熊丙奇

據(jù)教育部網(wǎng)站11月13日消息，教育部在對十三屆全國人大三次會(huì)議第4883號建議的答復(fù)中稱，對于“禁止中小學(xué)生將智能手機(jī)帶入校園”的建議，教育部將會(huì)同相關(guān)部門建立健全網(wǎng)絡(luò)安全長效機(jī)制。

其實(shí)，早在2018年，教育部等八部門印發(fā)《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》，就已經(jīng)明確提出，嚴(yán)禁學(xué)生將個(gè)人手機(jī)、平板電腦等電子產(chǎn)品帶入課堂，帶入學(xué)校的要進(jìn)行統(tǒng)一保管。那么，為何還有人大代表在今年的兩會(huì)上提出“禁止中小學(xué)生將智能手機(jī)帶入校園”的建議呢？這表明，國家層面已經(jīng)作出的規(guī)定，并沒有得到切實(shí)落實(shí)，其根源是缺乏教育部在回復(fù)中所提到的長效機(jī)制。

也就是說，當(dāng)前不是討論要不要禁止中小學(xué)生將智能手機(jī)帶入校園的問題，而是怎么落實(shí)的問題。從近年來媒體報(bào)道的因?qū)W生在校園中使用手機(jī)而引發(fā)的師生沖突問題看，學(xué)校老師在面對學(xué)生帶智能手機(jī)進(jìn)校園、在課堂上使用智能手機(jī)這些已經(jīng)違反國家規(guī)定的行為時(shí)，還“很不好管”。而且，媒體往往還站在學(xué)生這一邊，“聲援”學(xué)生把手機(jī)帶進(jìn)校園又怎么了？教育者為何這么怕學(xué)生使用手機(jī)？

禁止學(xué)生在課堂上使用手機(jī)，并非我國獨(dú)有的做法，在我國之前，法國已經(jīng)通過立法的方式，禁止中小學(xué)生在課堂上使用手機(jī)。其主要原因是在課堂上使用手機(jī)會(huì)影響學(xué)習(xí)效率與學(xué)習(xí)質(zhì)量，不利于學(xué)生健康成長。

在我國國家層面已經(jīng)嚴(yán)禁學(xué)生將個(gè)人手機(jī)、平板電腦等電子產(chǎn)品帶入課堂，帶入學(xué)校的要進(jìn)行統(tǒng)一保管之后，還出現(xiàn)圍繞學(xué)生使用手機(jī)的爭議，原因之一是沒有嚴(yán)格做到依法治教。按理，根據(jù)國家有關(guān)部門發(fā)布的規(guī)定，各地教育部門和學(xué)校，應(yīng)該向?qū)W生和家長宣講國家規(guī)定，并建立起相應(yīng)的管理辦法。比如，在學(xué)生進(jìn)校時(shí)，要求學(xué)生把手機(jī)交給學(xué)校統(tǒng)一管理，學(xué)校設(shè)立統(tǒng)一管理手機(jī)的地方，確保學(xué)生手機(jī)的安全，在學(xué)生離校時(shí)歸還給學(xué)生。對于進(jìn)校園不上交手機(jī)，在課堂上使用手機(jī)的學(xué)生，要將其納入校規(guī)，按校規(guī)進(jìn)行處理。否則，如果沒有明確的校園管理規(guī)定，就會(huì)把國家有關(guān)部門的“嚴(yán)禁”規(guī)定視為“兒戲”，不斷上演“針對問題-出臺(tái)規(guī)定-規(guī)定不執(zhí)行-問題依舊-再反映問題-出臺(tái)類似規(guī)定”的與解決問題無關(guān)的形式主義治理戲碼。

另一個(gè)原因是，在學(xué)生使用智能手機(jī)問題上，學(xué)校的做法是矛盾的。一方面，學(xué)校老師擔(dān)心學(xué)生使用智能手機(jī)沉迷手游，浪費(fèi)時(shí)間，而另一方面，有一些學(xué)校老師又把給學(xué)生、學(xué)生家長布置電子作業(yè)，作為教育現(xiàn)代化的重要改革內(nèi)容。最近，14個(gè)省叫停學(xué)校老師給家長布置作業(yè)引發(fā)輿論關(guān)注，而此事與嚴(yán)禁學(xué)生在課堂上使用手機(jī)面臨的問題幾乎完全一樣。因?yàn)樵缭谌ツ?月發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》就明確要求，杜絕將學(xué)生作業(yè)變成家長作業(yè)或要求家長檢查批改作業(yè)，不得布置懲罰性作業(yè)。教師要認(rèn)真批改作業(yè)，強(qiáng)化面批講解，及時(shí)做好反饋。這一國家層面的規(guī)定，卻沒有得到各地及時(shí)的執(zhí)行，迄今為止，還有10多個(gè)省并沒有出臺(tái)相關(guān)規(guī)定。而為何國家層面已經(jīng)明確杜絕將學(xué)生作業(yè)變成家長作業(yè)，但學(xué)校依舊給家長布置作業(yè)，是因?yàn)槌藳]有堅(jiān)持依法治教外，不少學(xué)校老師和家長認(rèn)為，這種“家校共教”的方式，有利于提高學(xué)生的學(xué)習(xí)成績。

因此，對于嚴(yán)禁學(xué)生在校園中使用智能手機(jī)問題，首先必須推進(jìn)依法治教。教育部在回復(fù)中提出，要積極推動(dòng)未成年人保護(hù)法修訂工作，加強(qiáng)對“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”章節(jié)內(nèi)容的法律宣傳和權(quán)威解讀，保障和引導(dǎo)未成年人安全、合理使用網(wǎng)絡(luò)。這抓住了問題的關(guān)鍵。必須意識(shí)到，禁止學(xué)生在校園中使用智能手機(jī)，不是“倡導(dǎo)”，可做可不做，而是規(guī)定。

其次，學(xué)校和家庭，要“家校共育”，積極引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成健康的上網(wǎng)、使用智能手機(jī)的習(xí)慣。筆者反對家校只圍繞學(xué)生的知識(shí)教育轉(zhuǎn)，進(jìn)行“家校共教”，而應(yīng)該形成育人的合力，做到“家校共育”。對于學(xué)生使用智能手機(jī)，不能一禁了之。即便校園中禁止了，在校外、家庭中，學(xué)生還會(huì)用到智能手機(jī)。要發(fā)揮智能手機(jī)對學(xué)生健康成長的促進(jìn)作用，需要家長在孩子使用手機(jī)時(shí)，起到監(jiān)護(hù)、引導(dǎo)的作用，教育孩子掌控使用的時(shí)間，以及識(shí)別不良信息，由此培養(yǎng)孩子健康的上網(wǎng)、使用智能手機(jī)的習(xí)慣，即便今后離開外部的約束，如上大學(xué)后學(xué)生有更大的自主空間，也不至于出現(xiàn)因使用智能手機(jī)陷入網(wǎng)癮的問題。

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