*來(lái)源：騰訊教育（ID：qq_edu），作者：熊丙奇

針對(duì)“杜絕將學(xué)生作業(yè)變成家長(zhǎng)作業(yè)”的問(wèn)題，教育部基礎(chǔ)教育司副司長(zhǎng)俞偉躍10日表示，將從健全作業(yè)布置的機(jī)制、提升作業(yè)的質(zhì)量、加強(qiáng)日常監(jiān)管等三個(gè)方面落實(shí)好作業(yè)的管理工作。對(duì)于違反有關(guān)規(guī)定，特別是布置懲罰性作業(yè)、要求家長(zhǎng)完成或批改作業(yè)等明令禁止的行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)處一起。

“發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)處一起”的表態(tài)是很嚴(yán)格的，而要真正做到，必須發(fā)揮教育督導(dǎo)的作用，完善問(wèn)責(zé)機(jī)制。學(xué)生作業(yè)變?yōu)榧议L(zhǎng)作業(yè)，并非教師個(gè)體的問(wèn)題，而是帶有普遍性的問(wèn)題，治理這一問(wèn)題，既要對(duì)典型個(gè)案進(jìn)行處理，更要進(jìn)行綜合治理，要落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校的自主權(quán)，切實(shí)給教師減負(fù)，減少對(duì)教師教育教學(xué)的干擾，讓教師能全身心投入教學(xué)。

不得給家長(zhǎng)布置作業(yè)的規(guī)定，并非新規(guī)。早在2018年年底發(fā)布的《教育部等九部門關(guān)于印發(fā)中小學(xué)生減負(fù)措施的通知》，就明確提出，“科學(xué)合理布置作業(yè)。作業(yè)難度水平不得超過(guò)課標(biāo)要求，教師不得布置重復(fù)性和懲罰性作業(yè)，不得給家長(zhǎng)布置作業(yè)或讓家長(zhǎng)代為評(píng)改作業(yè)。”

事實(shí)上，在更早出臺(tái)的《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》中，也早就提出，科學(xué)布置作業(yè)，提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生完成好基礎(chǔ)性作業(yè)，強(qiáng)化實(shí)踐性作業(yè)，減少機(jī)械、重復(fù)訓(xùn)練，不得使學(xué)生作業(yè)演變?yōu)榧议L(zhǎng)作業(yè)。不但如此，還要求小學(xué)一二年級(jí)不布置書面家庭作業(yè)，三至六年級(jí)書面家庭作業(yè)完成時(shí)間不得超過(guò)60分鐘，初中不得超過(guò)90分鐘，高中階段也要合理安排作業(yè)時(shí)間。

然而，學(xué)生作業(yè)變?yōu)榧议L(zhǎng)作業(yè)這一現(xiàn)象，在這些文件發(fā)布一年多，甚至兩年多之后，依舊在各地存在，成為社會(huì)熱議的話題，表明規(guī)定發(fā)布后，根本沒有得到有效執(zhí)行。當(dāng)前，有10多個(gè)省市根據(jù)教育部等部門發(fā)布的規(guī)定，進(jìn)一步出臺(tái)省內(nèi)規(guī)定，讓家長(zhǎng)們看到杜絕學(xué)生作業(yè)演變?yōu)榧议L(zhǎng)作業(yè)的希望，可是，此前國(guó)家層面發(fā)布的規(guī)定都沒有得到執(zhí)行，省內(nèi)發(fā)布規(guī)定就能得到執(zhí)行嗎？更何況，其他省市還沒有發(fā)布省內(nèi)規(guī)定。

教育禁令都不到執(zhí)行，已經(jīng)是一個(gè)老問(wèn)題了。其根本原因是沒有堅(jiān)持依法治教，缺乏嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)機(jī)制。通常的問(wèn)責(zé)方式是教育主管部門問(wèn)責(zé)下屬的學(xué)校，也就是“老子問(wèn)責(zé)兒子”，問(wèn)責(zé)往往不了了之。要讓教育禁令得到執(zhí)行，就必須讓教育督導(dǎo)長(zhǎng)牙齒，要充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室。就杜絕學(xué)生作業(yè)變家長(zhǎng)作業(yè)而言，有必要開通全國(guó)性的舉報(bào)平臺(tái)，接受家長(zhǎng)的舉報(bào)，根據(jù)舉報(bào)線索進(jìn)行處理，由此形成對(duì)這一問(wèn)題的嚴(yán)厲治理之勢(shì)。

學(xué)生作業(yè)變?yōu)榧议L(zhǎng)作業(yè)，教師布置家長(zhǎng)批改作業(yè)，與各地教育部門對(duì)學(xué)校辦學(xué)、教師的考核、管理是有密切關(guān)系的。首先，包括教育部門在內(nèi)的各級(jí)行政部門，給中小學(xué)教師布置過(guò)多的非教學(xué)任務(wù)，這嚴(yán)重分散教師的教學(xué)精力，導(dǎo)致教師不能專注教學(xué)事務(wù)，不得不讓家長(zhǎng)批改作業(yè)。

要讓教師專注教學(xué)事務(wù)，就必須給教師減負(fù)，切實(shí)減輕教師的非教學(xué)負(fù)擔(dān)。去年年底，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān) 進(jìn)一步營(yíng)造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見》，對(duì)中小學(xué)教師減負(fù)提出四方面共20條務(wù)實(shí)舉措。目前看來(lái)，給教師減負(fù)20條，在一些地方并沒有得到切實(shí)執(zhí)行，教師的非教學(xué)負(fù)擔(dān)還是很重。

其次，我國(guó)各地教育部門存在用學(xué)生的分?jǐn)?shù)、升學(xué)情況，評(píng)價(jià)學(xué)校辦學(xué)和教師教學(xué)教學(xué)的應(yīng)試傾向。教師要讓學(xué)生“出分?jǐn)?shù)”，就搞題海戰(zhàn)術(shù)，給學(xué)生布置大量的作業(yè)，進(jìn)而把家長(zhǎng)卷入進(jìn)來(lái)。抱怨教師布置批改作業(yè)任務(wù)的家長(zhǎng)，絕大多數(shù)是小學(xué)低年級(jí)學(xué)生的家長(zhǎng)，而按照《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》，小學(xué)一二年級(jí)是“不布置書面家庭作業(yè)”的，違背這一規(guī)定的學(xué)校是何其多！另外，如果學(xué)校堅(jiān)持不布置作業(yè)，家長(zhǎng)也會(huì)質(zhì)疑學(xué)校不作為，很多家長(zhǎng)會(huì)選擇校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，學(xué)生的作業(yè)負(fù)擔(dān)并未減輕。

由此可見，依法治教，與進(jìn)行教育評(píng)價(jià)改革，是突破“作業(yè)困境”的兩大關(guān)鍵，缺一不可。如果不能堅(jiān)持依法治教，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)，規(guī)范家校關(guān)系的規(guī)定，就會(huì)停留在文件，變?yōu)橐晕募鋵?shí)文件，而無(wú)法帶來(lái)現(xiàn)實(shí)的改變。同時(shí)，在單一的以學(xué)生分?jǐn)?shù)、名次評(píng)價(jià)學(xué)生的教育評(píng)價(jià)體系中，單方面的給學(xué)生減負(fù)，必然帶來(lái)其他方面的增負(fù)，學(xué)生的整體競(jìng)爭(zhēng)壓力難以減輕。只有系統(tǒng)推進(jìn)教育管理和評(píng)價(jià)改革，才能把教師、學(xué)生和家長(zhǎng)從“作業(yè)困境”中解放出來(lái)。

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