*來源：城市進化論（ID：urban_evolution），作者：吳林靜

2月初，東南大學宣布落地蘇州校區(qū)，升級了過去16年僅在地方設(shè)立“研究院”的合作關(guān)系。

作為我國經(jīng)濟最強的地級市，蘇州高校實力與經(jīng)濟實力一直不匹配。但也不只是蘇州，僅以我國39所985高校為例，大部分都布局于副省級城市。

另辟蹊徑，引進高校是不少“高校弱市”的選擇，“南深圳”“北青島”都是這當中佼佼者。除了引進省內(nèi)或者國內(nèi)知名高校的入駐，它們甚至還吸引港澳臺和海外高校的入駐，形成了一定的高校規(guī)模。

事實上，“雙一流”建設(shè)高校走出原來辦學的所在省份和城市，到異地尤其是經(jīng)濟發(fā)達的東南沿海城市設(shè)立分校、研究院等“機構(gòu)”，近年來已呈星火燎原之勢。

城市之間的高校競爭，本質(zhì)上就是“人”的競爭。而讓高校新設(shè)“機構(gòu)”不斷東移、南移的，是背后那只“看不見的手”。

高校“東南飛”

圖片來源：攝圖網(wǎng)

2020年12月，《中國高教研究》刊發(fā)了《我國“雙一流”建設(shè)高校擴張模式與區(qū)域走向研究——基于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的視角》（簡稱《研究》），搜集自2000年到2020年4月底共53所“雙一流”建設(shè)高校異地辦學的資料，勾勒出國內(nèi)高校的擴張模式與區(qū)域走向圖譜。

扎實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，進入21世紀以來的20年時間，“東南飛”是我國高校建設(shè)最突出的地域變動特征。

圖片來源：《研究》

53所案例高校，占“雙一流”建設(shè)高校總數(shù)的39%。其中，39所為一流大學建設(shè)高校，占一流大學建設(shè)高?？倲?shù)的93%；14所為一流學科建設(shè)高校，占一流學科建設(shè)高?？倲?shù)的15%。

過去20年，這53所“雙一流”建設(shè)高校在異地共設(shè)立了166個機構(gòu)，《研究》一文將“機構(gòu)”分為研究院、研究生院、分校區(qū)及附屬醫(yī)院4種形式。

研究院居多，分校區(qū)次之。

具體而言，166個機構(gòu)中，研究院119個，占比72%；分校區(qū)35個，占比21%；研究生院10所，占比6%；附屬醫(yī)院2所，占比1%。

隨著異地“機構(gòu)”的設(shè)立，高校在細分領(lǐng)域的科學研究有機會融入更多的城市。

《研究》發(fā)現(xiàn)，在這個過程中，先期成立的研究院逐步向研究生院過渡，從科研向人才培養(yǎng)過渡，從研究生教育再向本科生教育過渡，形成一個相對完整的人才培養(yǎng)鏈條。

高校的“機構(gòu)”擴張，分為省內(nèi)和省外兩種。

從省內(nèi)來看，江蘇、廣東、浙江三大經(jīng)濟強省的高校省內(nèi)擴張比較明顯，主要是從省會城市向經(jīng)濟發(fā)達但高校資源不足的地市擴散。

比如南京的高校，在蘇州、無錫建分校區(qū)或研究院；廣州的高校，在深圳、佛山、珠海、東莞設(shè)立“機構(gòu)”；杭州的高校，向?qū)幉?、溫州、嘉興、臺州擴張。

從省外流動來看，“機構(gòu)”向東部沿海地區(qū)集中的現(xiàn)象十分明顯。東部地區(qū)新設(shè)了145個“機構(gòu)”，占總數(shù)的87%，其中，東部內(nèi)部流動97個，西部高校流入東部有20個，東北高校流入東部有13個，中部高校流入東部有15個。

這145個“機構(gòu)”主要集中在廣東（59個）、江蘇（28個）、山東（22個）、浙江（14個）、福建（7個）五個省份，進一步在深圳（38個）、蘇州（20個）、青島（17個）、珠海（7個）四個城市聚集。

《研究》發(fā)現(xiàn)，“東部高校到中西部省市設(shè)立機構(gòu)的寥寥無幾，西部高校到東部設(shè)立機構(gòu)的逐漸增多”，東部沿海地區(qū)利用經(jīng)濟和政策優(yōu)勢“吸附”了一大批高水平大學，尤其是各省經(jīng)濟發(fā)展較好的城市。

“異地辦學”補短板

圖片來源：攝圖網(wǎng)

高校向經(jīng)濟發(fā)達省市擴張的趨勢，與這些“搶人”城市近年來的主張，相互印證。

城叔統(tǒng)計了23個“萬億俱樂部”城市所擁有的普通高等學校數(shù)量，排名靠后的8座城市都是非省會城市，其數(shù)量不及對應省會城市的一半。

廣東省內(nèi)尤其明顯，廣州82所，深圳僅8所、佛山僅6所；江蘇省內(nèi)，南京是除京滬以外的“中國高教第三城”，高教資源在江蘇無出其二，所以蘇州、無錫、南通與南京相距甚遠。

更多城市通過“異地辦學”的方式彌補短板，增加高校數(shù)量成為一項明確的工作計劃，而且多數(shù)情況是地方主政者親自帶隊簽署協(xié)議。

2019年，蘇州爭取到南京大學首個“異地辦學”點；今年初，東南大學在蘇州落地分校區(qū)。

除了有本省兩所985的加盟，國內(nèi)外高校如中國人民大學、中國科學技術(shù)大學、利物浦大學等，均在蘇州設(shè)立分校區(qū)或合作辦學。

另外，中國農(nóng)業(yè)大學、西安交通大學、牛津大學、新加坡國立大學等也在蘇州設(shè)立了研究院。

深圳補“高校”短板的速度更快，通過與國內(nèi)外名校合作辦學，力圖改變高教資源與經(jīng)濟實力不匹配的現(xiàn)實問題。

《深圳市教育局2021年工作要點》中提到，今年深圳將爭取深圳大學、南方科技大學列入國家“雙一流”建設(shè)高校，香港中文大學（深圳）等5所高校納入第三輪廣東省高水平大學建設(shè)計劃。

此前，深圳已經(jīng)定下到2025年高校達到20所的目標，其中3至5所高校進入全國前50，一批學科走向全國乃至全球前列。

對于經(jīng)濟發(fā)展較落后的地區(qū)而言，一方面，“異地辦學”向東部聚集，增加人才流失的可能性，另一方面，高校的本省就業(yè)率持續(xù)走低，也加劇著人才流失的問題。

哈工大是比較明顯的例子。

在2019年畢業(yè)生去向統(tǒng)計中，僅有不到12%的畢業(yè)生選擇在黑龍江省就業(yè)，碩士畢業(yè)生的本省就業(yè)率甚至低于6%。統(tǒng)計表明，有19.5%的哈工大畢業(yè)生去廣東省就業(yè)，去北京就業(yè)的畢業(yè)生也有17.13%。

而且2019年、2020年，哈工大深圳校區(qū)的錄取分數(shù)線已經(jīng)連續(xù)兩年超越了哈爾濱本部。這意味著分校已開始面向全國爭搶優(yōu)秀生源。

再如東北林業(yè)大學、遼寧大學等高校，表面上看2020年它們的本省就業(yè)率在40%以上，但結(jié)合這些高校擁有50%甚至60%的本省生源率的背景，就能看出人才流失的問題了。

從最初的東北高校“東南飛”，到之后諸多東部高校“向東飛”，再到近幾年，中西部高校為了加快發(fā)展，也加入了“東擴”行列?！皵U張潮”之下，東北和西部地區(qū)可能逐步成為優(yōu)質(zhì)高等教育資源的“流出地”。

對優(yōu)質(zhì)高等教育資源的需求與供給不足的矛盾，是當前我國高等教育面臨的主要矛盾之一。高校流入地基于自身的發(fā)展需求和已有經(jīng)濟實力，有動力也有能力為高校提供充足而優(yōu)越的辦學條件和各項政策支持。

但因求賢心切，不顧城市發(fā)展水平，盲目大量引進多所高校，以至于出現(xiàn)超負荷運轉(zhuǎn)的現(xiàn)象也并非沒有。城市發(fā)展需要的是擴大優(yōu)質(zhì)高等教育資源共享，如果盲目“跟風擴張”，也會造成優(yōu)質(zhì)高等教育資源閑置浪費。

本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號“城市進化論”，作者吳林靜。文章為作者獨立觀點，不代表芥末堆立場，轉(zhuǎn)載請聯(lián)系原作者。