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*來源：光明網(wǎng)，作者艾萍嬌

繼睡眠、補習(xí)班、教育懲戒等問題后，作業(yè)問題又獲關(guān)注。日前，教育部印發(fā)加強義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理新規(guī)，提出進一步規(guī)范學(xué)校教育教學(xué)管理，堅決扭轉(zhuǎn)一些學(xué)校作業(yè)數(shù)量過多、質(zhì)量不高、功能異化等突出問題。相關(guān)文件明確，嚴禁校外培訓(xùn)作業(yè)，切實避免校內(nèi)減負、校外增負。

只管校內(nèi)作業(yè)、控制校內(nèi)作業(yè)總量，而不管校外培訓(xùn)作業(yè)，這樣的作業(yè)管理飽受質(zhì)疑。不過，把校外培訓(xùn)作業(yè)也一并納入管理，對于這一措施的前景，家長似乎也并不看好。學(xué)生的作業(yè)負擔(dān)沉重，表現(xiàn)在作業(yè)多、完成作業(yè)時間長上，限制作業(yè)量及作業(yè)時間，而不針對導(dǎo)致學(xué)生作業(yè)多、負擔(dān)重的根源進行治理，這屬表面治理。要切實減輕學(xué)生的負擔(dān)，筆者認為，不應(yīng)再做表面文章，而需全面治理教育生態(tài)。

家長選擇校外培訓(xùn)機構(gòu)，不少都是希望通過校外培訓(xùn)提高孩子的成績，非但對培訓(xùn)機構(gòu)布置作業(yè)沒有意見，對這些機構(gòu)的提前教育、超前教育大加歡迎。那么，如果沒有家長的監(jiān)督及舉報，監(jiān)管部門如何能獲取培訓(xùn)機構(gòu)留作業(yè)的實情呢？如果培訓(xùn)機構(gòu)不給學(xué)生留作業(yè)，而是讓學(xué)生在機構(gòu)中完成作業(yè)，這算留作業(yè)嗎？另外，從監(jiān)管角度看，監(jiān)管部門對培訓(xùn)機構(gòu)的作業(yè)管理，只能針對那些有合法資質(zhì)的機構(gòu)，對于那些沒有合法資質(zhì)、在地下經(jīng)營的機構(gòu)反而無法監(jiān)管，這些游離在監(jiān)管之外的培訓(xùn)機構(gòu)給學(xué)生布置作業(yè)，又該如何管理？

進一步說，就算嚴格禁止了校外培訓(xùn)留作業(yè)，家長給孩子自主找作業(yè)做，能禁得住嗎？目前市面上教輔讀物、在線教育資源眾多，家長要給孩子布置作業(yè)并不難，無非需要花些工夫。不過如此一來，家長將會被“逼”成學(xué)生的作業(yè)輔導(dǎo)員，不出意外，還將催生更多家庭對家庭教育師的需求，“外包”給孩子布置作業(yè)、規(guī)劃學(xué)業(yè)發(fā)展的內(nèi)容。如此操作下來，家長的焦慮沒有緩解，學(xué)生的負擔(dān)也無絲毫減輕。

給學(xué)生減負，必須對準關(guān)鍵問題，不解決關(guān)鍵問題轉(zhuǎn)而加強作業(yè)管理，是典型的“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”。對于教育部門來說，減負要從履行教育職責(zé)入手，要切實扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育政績觀，不能再以升學(xué)率考核學(xué)校辦學(xué)與教師教育教學(xué)。這一教育政績觀不變，地方教育部門就會圍繞提高升學(xué)率配置教育資源，并形成事實上的對中職、高職的歧視。在升學(xué)導(dǎo)向下，學(xué)生和家長無疑會關(guān)注考分、名次。之前，在對校內(nèi)減負的強調(diào)下卻出現(xiàn)校內(nèi)減負、校外增負的情況，就是因為家長關(guān)于提高孩子成績的訴求未變。

中國教育已進入普及化時代，地方政府發(fā)展教育，要致力于為每個受教育者提供完整的基礎(chǔ)教育，給每個學(xué)生提供人生出彩的機會。這就需要切實推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，在義務(wù)教育階段不該允許重點校，或者變相重點校的存在，真正把職業(yè)教育發(fā)展為平等的類型教育。關(guān)于基礎(chǔ)教育學(xué)校辦學(xué)，所有學(xué)校必須開齊開足基礎(chǔ)教育課程，并保障基礎(chǔ)教育質(zhì)量。

這些都要求依法保障學(xué)校的辦學(xué)資源，不能再把學(xué)科按與中高考掛鉤的緊密程度分為主科和副科，同時要落實和擴大學(xué)校的自主權(quán)，尤其是教師的教育教學(xué)自主權(quán)。給學(xué)生布置作業(yè)，本質(zhì)是教育事務(wù)，可為何有家長把學(xué)生作業(yè)變?yōu)榧议L作業(yè)，還有的教師搞題海戰(zhàn)術(shù)，這都是因為教師的精力被各種考核、評比所分散，很難全身心投入教育教學(xué)，這勢必影響到學(xué)校教育的整體質(zhì)量。

全面改革教育評價體系，理應(yīng)也必須被作為治理的核心。改革教育評價體系是硬骨頭，在當(dāng)前，我們必須有啃硬骨頭的勇氣。減負的口號已減了20年，之所以被認為成效甚微，也與核心教育管理與評價體系未進行徹底改革有關(guān)，這導(dǎo)致減負措施多針對浮于表面的問題。這一切，必須要改變了。

（作者系教育研究者）

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