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*來(lái)源：光明網(wǎng)，作者艾萍嬌

繼睡眠、補(bǔ)習(xí)班、教育懲戒等問(wèn)題后，作業(yè)問(wèn)題又獲關(guān)注。日前，教育部印發(fā)加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理新規(guī)，提出進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校教育教學(xué)管理，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)一些學(xué)校作業(yè)數(shù)量過(guò)多、質(zhì)量不高、功能異化等突出問(wèn)題。相關(guān)文件明確，嚴(yán)禁校外培訓(xùn)作業(yè)，切實(shí)避免校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)。

只管校內(nèi)作業(yè)、控制校內(nèi)作業(yè)總量，而不管校外培訓(xùn)作業(yè)，這樣的作業(yè)管理飽受質(zhì)疑。不過(guò)，把校外培訓(xùn)作業(yè)也一并納入管理，對(duì)于這一措施的前景，家長(zhǎng)似乎也并不看好。學(xué)生的作業(yè)負(fù)擔(dān)沉重，表現(xiàn)在作業(yè)多、完成作業(yè)時(shí)間長(zhǎng)上，限制作業(yè)量及作業(yè)時(shí)間，而不針對(duì)導(dǎo)致學(xué)生作業(yè)多、負(fù)擔(dān)重的根源進(jìn)行治理，這屬表面治理。要切實(shí)減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)，筆者認(rèn)為，不應(yīng)再做表面文章，而需全面治理教育生態(tài)。

家長(zhǎng)選擇校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不少都是希望通過(guò)校外培訓(xùn)提高孩子的成績(jī)，非但對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)布置作業(yè)沒(méi)有意見(jiàn)，對(duì)這些機(jī)構(gòu)的提前教育、超前教育大加歡迎。那么，如果沒(méi)有家長(zhǎng)的監(jiān)督及舉報(bào)，監(jiān)管部門如何能獲取培訓(xùn)機(jī)構(gòu)留作業(yè)的實(shí)情呢？如果培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不給學(xué)生留作業(yè)，而是讓學(xué)生在機(jī)構(gòu)中完成作業(yè)，這算留作業(yè)嗎？另外，從監(jiān)管角度看，監(jiān)管部門對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作業(yè)管理，只能針對(duì)那些有合法資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，對(duì)于那些沒(méi)有合法資質(zhì)、在地下經(jīng)營(yíng)的機(jī)構(gòu)反而無(wú)法監(jiān)管，這些游離在監(jiān)管之外的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給學(xué)生布置作業(yè)，又該如何管理？

進(jìn)一步說(shuō)，就算嚴(yán)格禁止了校外培訓(xùn)留作業(yè)，家長(zhǎng)給孩子自主找作業(yè)做，能禁得住嗎？目前市面上教輔讀物、在線教育資源眾多，家長(zhǎng)要給孩子布置作業(yè)并不難，無(wú)非需要花些工夫。不過(guò)如此一來(lái)，家長(zhǎng)將會(huì)被“逼”成學(xué)生的作業(yè)輔導(dǎo)員，不出意外，還將催生更多家庭對(duì)家庭教育師的需求，“外包”給孩子布置作業(yè)、規(guī)劃學(xué)業(yè)發(fā)展的內(nèi)容。如此操作下來(lái)，家長(zhǎng)的焦慮沒(méi)有緩解，學(xué)生的負(fù)擔(dān)也無(wú)絲毫減輕。

給學(xué)生減負(fù)，必須對(duì)準(zhǔn)關(guān)鍵問(wèn)題，不解決關(guān)鍵問(wèn)題轉(zhuǎn)而加強(qiáng)作業(yè)管理，是典型的“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”。對(duì)于教育部門來(lái)說(shuō)，減負(fù)要從履行教育職責(zé)入手，要切實(shí)扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育政績(jī)觀，不能再以升學(xué)率考核學(xué)校辦學(xué)與教師教育教學(xué)。這一教育政績(jī)觀不變，地方教育部門就會(huì)圍繞提高升學(xué)率配置教育資源，并形成事實(shí)上的對(duì)中職、高職的歧視。在升學(xué)導(dǎo)向下，學(xué)生和家長(zhǎng)無(wú)疑會(huì)關(guān)注考分、名次。之前，在對(duì)校內(nèi)減負(fù)的強(qiáng)調(diào)下卻出現(xiàn)校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)的情況，就是因?yàn)榧议L(zhǎng)關(guān)于提高孩子成績(jī)的訴求未變。

中國(guó)教育已進(jìn)入普及化時(shí)代，地方政府發(fā)展教育，要致力于為每個(gè)受教育者提供完整的基礎(chǔ)教育，給每個(gè)學(xué)生提供人生出彩的機(jī)會(huì)。這就需要切實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，在義務(wù)教育階段不該允許重點(diǎn)校，或者變相重點(diǎn)校的存在，真正把職業(yè)教育發(fā)展為平等的類型教育。關(guān)于基礎(chǔ)教育學(xué)校辦學(xué)，所有學(xué)校必須開(kāi)齊開(kāi)足基礎(chǔ)教育課程，并保障基礎(chǔ)教育質(zhì)量。

這些都要求依法保障學(xué)校的辦學(xué)資源，不能再把學(xué)科按與中高考掛鉤的緊密程度分為主科和副科，同時(shí)要落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校的自主權(quán)，尤其是教師的教育教學(xué)自主權(quán)。給學(xué)生布置作業(yè)，本質(zhì)是教育事務(wù)，可為何有家長(zhǎng)把學(xué)生作業(yè)變?yōu)榧议L(zhǎng)作業(yè)，還有的教師搞題海戰(zhàn)術(shù)，這都是因?yàn)榻處煹木Ρ桓鞣N考核、評(píng)比所分散，很難全身心投入教育教學(xué)，這勢(shì)必影響到學(xué)校教育的整體質(zhì)量。

全面改革教育評(píng)價(jià)體系，理應(yīng)也必須被作為治理的核心。改革教育評(píng)價(jià)體系是硬骨頭，在當(dāng)前，我們必須有啃硬骨頭的勇氣。減負(fù)的口號(hào)已減了20年，之所以被認(rèn)為成效甚微，也與核心教育管理與評(píng)價(jià)體系未進(jìn)行徹底改革有關(guān)，這導(dǎo)致減負(fù)措施多針對(duì)浮于表面的問(wèn)題。這一切，必須要改變了。

（作者系教育研究者）

本文轉(zhuǎn)載自“光明網(wǎng)”，作者艾萍嬌。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場(chǎng)，轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系原作者。