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近期，多家教育機(jī)構(gòu)被相關(guān)教育部門頻頻點(diǎn)名通報(bào)。5 月 10 日，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)作業(yè)幫和猿輔導(dǎo)兩家校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，均處以警告和 250 萬(wàn)元頂格罰款的行政處罰。21 世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇認(rèn)為，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的生態(tài)已經(jīng)陷入瘋狂投放不可收拾的境地，教育機(jī)構(gòu)膨脹的投放野心背后懸著億萬(wàn)家長(zhǎng)的教育焦慮。“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)，理應(yīng)受到處罰?，F(xiàn)在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的生態(tài)已經(jīng)惡化，要重構(gòu)教育生態(tài)?！?/p>

此次，熊丙奇接受多鯨專訪，明確表示反對(duì)教育行業(yè)無(wú)節(jié)制、過(guò)度的廣告投放行為，認(rèn)為在線教育的規(guī)模化擴(kuò)張會(huì)助長(zhǎng)教育焦慮的蔓延、惡化教育生態(tài)，他預(yù)判線上線下教育機(jī)構(gòu)的廣告投放將會(huì)被嚴(yán)格限制甚至全面禁止，因此主張?zhí)峁┬《?、差異化的教育服?wù)，建設(shè)基于科學(xué)教育價(jià)值觀的教育生態(tài)。

以下自述由 21 世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇與多鯨對(duì)話整理而成。

在線教育生意想做大，本身就是錯(cuò)的

在資本追逐下，在線教育機(jī)構(gòu)追求規(guī)模和體量增長(zhǎng)，不惜燒錢營(yíng)銷，而非重視師資建設(shè)，課程建設(shè)?；诠娎婵紤]，接下來(lái)有可能會(huì)嚴(yán)格限制甚至全部禁止所有在線教育機(jī)構(gòu)和線下教育機(jī)構(gòu)的廣告投放。

個(gè)別在線教育機(jī)構(gòu)頻頻被點(diǎn)名處罰，不是監(jiān)管部門“槍打出頭鳥(niǎo)”，而是這些機(jī)構(gòu)本身就違法了?？傮w上看，違法的不只是這些機(jī)構(gòu)，可能還有一些沒(méi)有被監(jiān)管部門查到。現(xiàn)在必須搞清楚，所有在線教育機(jī)構(gòu)只要有違法行為，都應(yīng)該受到嚴(yán)厲處罰。

實(shí)際上在線教育機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為是有很大問(wèn)題的。簡(jiǎn)單來(lái)講，很多教育機(jī)構(gòu)都是用低價(jià)、免費(fèi)課程吸引流量，實(shí)際上相當(dāng)于用互聯(lián)網(wǎng)思維來(lái)推進(jìn)在線教育。就像燒錢營(yíng)銷，營(yíng)銷包括廣告營(yíng)銷和低價(jià)的 0 元課程，用這種方式來(lái)吸引用戶，希望用戶來(lái)注冊(cè)，變成他們的流量。

做法很簡(jiǎn)單，就是用互聯(lián)網(wǎng)的方式把用戶吸引過(guò)來(lái)，隨后再推課程，在未來(lái)進(jìn)行變現(xiàn)。通過(guò)燒錢營(yíng)銷將機(jī)構(gòu)做上市，依靠大量資本用大量的錢開(kāi)低價(jià)課，小機(jī)構(gòu)開(kāi)不出低價(jià)課就只有死掉。等到機(jī)構(gòu)一家獨(dú)大了，便收獲壟斷利潤(rùn)。

在資本追逐下，在線教育機(jī)構(gòu)追求規(guī)模和體量增長(zhǎng)，不惜投錢營(yíng)銷，而非重視師資建設(shè)、課程建設(shè)。0 元課對(duì)消費(fèi)者是 0 元，但背后有老師的費(fèi)用，導(dǎo)致整個(gè)課程質(zhì)量是不高的，這個(gè)模式也運(yùn)行不下去。

家長(zhǎng)不可能買低質(zhì)課，如果花錢買了課程，沒(méi)有產(chǎn)生實(shí)際的學(xué)習(xí)效果，這會(huì)帶來(lái)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身的惡性循環(huán)。前期營(yíng)銷燒錢，燒來(lái)一些流量，但流量成為僵尸流量，隨后培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)成本高企，陷入虧損的困境。

教育產(chǎn)值越大，就越證明老百姓的負(fù)擔(dān)有多沉重。在線教育要做大跟減輕學(xué)生和家庭的負(fù)擔(dān)是背離的。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要快速發(fā)展，但沒(méi)有產(chǎn)生正向效應(yīng)。在健康的教育生態(tài)中，大部分家長(zhǎng)本沒(méi)有必要花錢買培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的課程。如果教育支出占到家庭支出的 20%，就會(huì)影響一個(gè)正常家庭的生活開(kāi)支。

從商業(yè)角度來(lái)看，要發(fā)展在線教育產(chǎn)業(yè)，就必須廣而告之，希望全中國(guó)所有的學(xué)生都來(lái)買課，這就讓大家都變成我的客戶，增加孩子的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。在這種情況下，并沒(méi)有產(chǎn)生積極的外部效應(yīng)，而是產(chǎn)生了負(fù)面的效應(yīng)。

從國(guó)家的出發(fā)點(diǎn)來(lái)看，考慮到要為孩子創(chuàng)造一個(gè)良好的教育環(huán)境，國(guó)家不會(huì)坐視培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)的野蠻生長(zhǎng)而不管。按照此邏輯，從公眾利益角度來(lái)看，接下來(lái)有可能就是嚴(yán)格限制直至全部禁止所有在線教育機(jī)構(gòu)和線下教育機(jī)構(gòu)的所有廣告投放。國(guó)家是允許培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的，但不能允許機(jī)構(gòu)做大。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要做大做強(qiáng)，跟教育價(jià)值導(dǎo)向是背離的。

最適宜的在線教育機(jī)構(gòu)是小而精、小而美的，提供差異化選擇，作為體制內(nèi)教育或?qū)W校教育的補(bǔ)充。提供個(gè)性化、差異化服務(wù)的機(jī)構(gòu)一定是一定規(guī)模的，而不是超大規(guī)模的。否則，對(duì)盈利控制和課程建設(shè)都有很大的問(wèn)題。

治理遭的罪，都是惡性競(jìng)爭(zhēng)結(jié)的果

政策監(jiān)管要求機(jī)構(gòu)在資本合理的定位下進(jìn)行發(fā)展。這個(gè)問(wèn)題不解決，永遠(yuǎn)會(huì)產(chǎn)生矛盾。

即使現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)線上、線下監(jiān)管一致，但依舊會(huì)有人鉆空子。以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)三個(gè)月為例，現(xiàn)在有教育機(jī)構(gòu)以買三贈(zèng)三的方式誘導(dǎo)家長(zhǎng)存款。這反映了機(jī)構(gòu)的理念要轉(zhuǎn)變。為什么現(xiàn)在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)覺(jué)得錢不夠，預(yù)收三個(gè)月還會(huì)出現(xiàn)很大的問(wèn)題？原因是，機(jī)構(gòu)拿預(yù)收款的錢去擴(kuò)張、營(yíng)銷，沒(méi)能形成正向的資金循環(huán)，從而影響公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

政策監(jiān)管不是讓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無(wú)法生存，而是讓真正合法經(jīng)營(yíng)的機(jī)構(gòu)在資本合理的定位下進(jìn)行發(fā)展。這個(gè)問(wèn)題不解決，永遠(yuǎn)會(huì)產(chǎn)生矛盾。為什么現(xiàn)在的治理還不能夠起到效果？關(guān)鍵在于，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)前置審批，而不是過(guò)程性監(jiān)管，這導(dǎo)致規(guī)定很難落地。政府部門出臺(tái)這樣的監(jiān)管措施，是希望機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)的是辦學(xué)許可證 + 營(yíng)業(yè)執(zhí)照的審批監(jiān)管模式。但是現(xiàn)實(shí)情況是，很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根本沒(méi)有取得合法經(jīng)營(yíng)的資質(zhì)。于是，一邊是有的合法機(jī)構(gòu)感覺(jué)受到嚴(yán)格、壓制性的監(jiān)管，而非法機(jī)構(gòu)卻游離于監(jiān)管之外。

因此，我們一直呼吁要降低門檻，強(qiáng)化教育備案審查制度，加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)的過(guò)程性監(jiān)管。預(yù)付款模式要實(shí)行備案制，所謂備案制是指讓監(jiān)管部門了解培訓(xùn)項(xiàng)目和收費(fèi)。但受限于監(jiān)管體系人力投入和技術(shù)改造的匱乏，監(jiān)管機(jī)構(gòu)沒(méi)法完全掌握培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的情況，往往需要依賴于家長(zhǎng)舉報(bào)。

而現(xiàn)實(shí)是，家長(zhǎng)根本不會(huì)理會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的課程是否是超前教學(xué)、收費(fèi)方式是否違規(guī)。家長(zhǎng)的普遍心理是，反正已經(jīng)做好長(zhǎng)期培訓(xùn)的打算，一次性繳納三個(gè)月太麻煩，果斷一次性繳納一年，學(xué)費(fèi)還可以優(yōu)惠。很多預(yù)收費(fèi)問(wèn)題產(chǎn)生后，往往要等機(jī)構(gòu)破產(chǎn)關(guān)門，媒體曝光機(jī)構(gòu)的問(wèn)題后，監(jiān)管部門最后才介入。

歸根到底，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要學(xué)會(huì)自律和自凈。過(guò)去兩年，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在治理下遭的這些罪都是他們自己造出來(lái)的。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身也焦慮，別人燒錢做廣告，我們也不得不做，因此大家都陷入惡性競(jìng)爭(zhēng)中，這證明行業(yè)自律出現(xiàn)了問(wèn)題。很多機(jī)構(gòu)都互相指認(rèn)惡性競(jìng)爭(zhēng)，為什么沒(méi)有人站出來(lái)解決？現(xiàn)在行政力量介入治理，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該思考自身的定位，配合教育生態(tài)治理改革解決自身問(wèn)題。

教育培訓(xùn)不需要制造教育風(fēng)口

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的定位始終是要服務(wù)學(xué)校辦學(xué)，而不是制造培訓(xùn)市場(chǎng)，更不是制造教育風(fēng)口。教育不需要風(fēng)口。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要尊重教育的發(fā)展規(guī)律，而不是增加老百姓的教育負(fù)擔(dān)與焦慮。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在最初發(fā)展的時(shí)候，定位是補(bǔ)課或者興趣班?，F(xiàn)在有資本進(jìn)入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之后，想快速地發(fā)展，只能希望全民參加培訓(xùn)。

“全民培訓(xùn)熱”最主要的手段就是提前超前教育。學(xué)校沒(méi)教到的，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)先教，學(xué)生先學(xué)，最后變成所有孩子都要學(xué)，自家孩子不學(xué)就會(huì)落后。反過(guò)來(lái)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)變成主體，學(xué)校變成次要。

在正常的培訓(xùn)市場(chǎng)中，有 10% - 20% 的學(xué)生會(huì)選擇培訓(xùn)，而 80% 的學(xué)生不需要培訓(xùn)。但是現(xiàn)在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是希望通過(guò)提前教學(xué)、超前教學(xué)來(lái)制造“培訓(xùn)熱”，最典型的做法就是培優(yōu)。針對(duì)此，現(xiàn)在國(guó)家明確規(guī)定，所有學(xué)校不能進(jìn)行幼升小、小升初測(cè)試，學(xué)前教育不能進(jìn)行小學(xué)化教育，小學(xué)要堅(jiān)持零起點(diǎn)教學(xué)。今后，義務(wù)教育階段學(xué)校不可能有任何的招生考試行為。

即使是培優(yōu)，也只是針對(duì)少數(shù)學(xué)生的培優(yōu)。有特長(zhǎng)就來(lái)學(xué)，沒(méi)有特長(zhǎng)就不來(lái)。同樣，素質(zhì)教育也是，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合理引導(dǎo)家長(zhǎng)參與培訓(xùn)，而不是跟風(fēng)炒熱。這是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)本該有的自我定位和教育意識(shí)。

當(dāng)初少兒編程熱的時(shí)候，我很不理解為什么這就成為了風(fēng)口。不少機(jī)構(gòu)都在宣稱人工智能時(shí)代即將到來(lái)，孩子不學(xué)編程，今后就是文盲，刺激家長(zhǎng)的教育焦慮。事實(shí)上，并不是所有孩子都適合學(xué)編程。就像之前奧數(shù)熱一樣。我不建議普通的孩子學(xué)奧數(shù)，奧數(shù)只是極少數(shù)孩子去學(xué)的，的確有一些非常有天賦、對(duì)數(shù)學(xué)非常熱愛(ài)的孩子，這些孩子才應(yīng)該去學(xué)奧數(shù)。

培訓(xùn)教育有存在的合理性，但也只是針對(duì)差異化個(gè)體，不應(yīng)變成全體的?，F(xiàn)在我看到大量的資本涌入教育培訓(xùn)行業(yè)，都希望把培訓(xùn)當(dāng)成“掘金池”。當(dāng)所有資本都很看重培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的時(shí)候，實(shí)際上會(huì)產(chǎn)生巨大的問(wèn)題。換句話說(shuō)，當(dāng)資本不看好教育培訓(xùn)行業(yè)的時(shí)候，國(guó)家的教育生態(tài)就回歸正常了。

校內(nèi)課后服務(wù)或成培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“大敵”

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全民熱要降溫，面上要治理培訓(xùn)合法經(jīng)營(yíng)，根上要改革教育評(píng)價(jià)體系。實(shí)際上要提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，提供差異化教育選擇，降低家長(zhǎng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的需求依賴，由此“降溫”。

兩會(huì)上不少人大代表提議要取締培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，背后反映了一種社會(huì)情緒。大家普遍認(rèn)為，家長(zhǎng)焦慮未解，學(xué)生負(fù)擔(dān)過(guò)重的根源來(lái)自校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。但校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在即合理，是不可能完全被取締的。

目前現(xiàn)有的公共教育體系無(wú)法滿足大部分學(xué)生的個(gè)性化教育需求。例如，有的學(xué)生有自己的特長(zhǎng)，在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展興趣和特長(zhǎng)。有的學(xué)生在校學(xué)習(xí)存在困難，需要校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“補(bǔ)差”提升。

當(dāng)然這并非是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身的問(wèn)題，而是整個(gè)教育生態(tài)出現(xiàn)問(wèn)題的必然結(jié)果。首先中國(guó)的教育評(píng)價(jià)體系必須改革，現(xiàn)在的教育評(píng)價(jià)體系以分?jǐn)?shù)和升學(xué)為主導(dǎo)，家長(zhǎng)不得不焦慮，為應(yīng)對(duì)提分和提高競(jìng)爭(zhēng)力苦惱，校外培訓(xùn)需求應(yīng)運(yùn)而生。其次是在教育評(píng)價(jià)體系未發(fā)生改變情況下，學(xué)校一味“減負(fù)”，例如三點(diǎn)半放學(xué)、不布置作業(yè)等，這些措施都沒(méi)有徹底解決家長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)需求，反而促長(zhǎng)了培訓(xùn)熱。

這就要求政府教育部門、學(xué)校要履行職責(zé)，推行義務(wù)教育均衡發(fā)展，轉(zhuǎn)變義務(wù)教育資源的配置方式，辦好家門口的學(xué)校，消除家長(zhǎng)的焦慮。不允許小學(xué)階段有所謂的名校，落實(shí)小學(xué)、初中搖號(hào)入學(xué)，實(shí)施同樣的師資與設(shè)施建設(shè)，就不存在擠破頭上所謂的好小學(xué)、好初中問(wèn)題。

為了給“培訓(xùn)熱”降溫，現(xiàn)在學(xué)校管理上有一些招數(shù)，這些招數(shù)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)才是真正致命的。以課后服務(wù)全覆蓋為例，要求所有義務(wù)教育學(xué)校提供課后服務(wù)，初中學(xué)校可開(kāi)晚自修，部分學(xué)校雙休日提供周末服務(wù)。當(dāng)校內(nèi)的高質(zhì)量課后服務(wù)體系建立起來(lái)后，可能會(huì)減少家長(zhǎng)對(duì)校外培訓(xùn)的依賴。

在深圳，課后服務(wù)體系的建立初見(jiàn)雛形，學(xué)生生均經(jīng)費(fèi) 1000 元，老師參加課后服務(wù)可以拿到相應(yīng)的加班費(fèi)，按課時(shí)費(fèi)結(jié)算。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，選擇課后服務(wù)的學(xué)生比例提高至 80%，而選擇校外培訓(xùn)服務(wù)的學(xué)生比例大幅減少了。

當(dāng)然，整個(gè)課后服務(wù)體系的建立仍牽涉很多問(wèn)題，包括資金保障、教師權(quán)利保障、校園安全管理、師資配備等。以資金保障為例，如果要推進(jìn)課后服務(wù)全覆蓋，唯一辦法就是政府買單，對(duì)沖所有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)至少一半的產(chǎn)值。假設(shè)校外中小學(xué)學(xué)科培訓(xùn)市場(chǎng)價(jià)值是 8000 億，政府至少要投入 4000 億，教師收入至少增加 50%。現(xiàn)階段經(jīng)費(fèi)投入是最大的障礙。

日本最早也是跟中國(guó)一樣，高考競(jìng)爭(zhēng)激烈，校外培訓(xùn)熱，學(xué)生減負(fù)難，家長(zhǎng)教育焦慮重?，F(xiàn)在日本中小學(xué)一周連上 6 天課，上課不用交費(fèi)，這不但整體減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)，而且也減輕家庭對(duì)培訓(xùn)的依賴和支出。

現(xiàn)在有很多校外機(jī)構(gòu)在緊盯課后服務(wù)，通過(guò)第三方介入學(xué)校提供教育服務(wù)。但機(jī)構(gòu)也要搞清楚自身的定位，是給學(xué)校提供個(gè)性化、差異化的教育服務(wù)，而不是做大做強(qiáng)。

本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號(hào)“多鯨”（ID：DJEDUINNO），作者力琴。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場(chǎng)，轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系原作者。