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芥末堆文 修訂后的《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）自2021年9月1日起施行。5月15日，司法部、教育部的負(fù)責(zé)人就《條例》進(jìn)行了解讀。

從過(guò)程上來(lái)看，2016年11月修改的《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》明確了民辦學(xué)校實(shí)施分類(lèi)管理的基本原則和制度；2018年7月，教育部向國(guó)務(wù)院報(bào)送了《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例（修訂草案）（送審稿）》；經(jīng)過(guò)三年左右的征求意見(jiàn)、調(diào)研、修改，2021年4月7日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國(guó)務(wù)院令，正式公布修訂后的《條例》。

《條例》在加強(qiáng)黨對(duì)民辦學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)方面增加規(guī)定，如：民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，民辦學(xué)校中的中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織貫徹黨的方針政策，依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定參與學(xué)校重大決策并實(shí)施監(jiān)督。

《條例》進(jìn)一步完善民辦學(xué)校的設(shè)立制度。一是規(guī)范地方政府、公辦學(xué)校參與辦學(xué)的行為。增加規(guī)定：地方人民政府不得利用國(guó)有企業(yè)、公辦教育資源舉辦或者參與舉辦實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校；實(shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校不得舉辦或參與舉辦民辦學(xué)校，其他公辦學(xué)校不得舉辦或者參與舉辦營(yíng)利性民辦學(xué)校等。

二是規(guī)范通過(guò)資本運(yùn)作控制非營(yíng)利性學(xué)校進(jìn)行獲利的行為。增加規(guī)定：同時(shí)舉辦或者實(shí)際控制多所民辦學(xué)校的，不得改變所舉辦或者實(shí)際控制的非營(yíng)利性民辦學(xué)校的性質(zhì)，直接或者間接取得辦學(xué)收益；也不得濫用市場(chǎng)支配地位，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)等。

三是完善舉辦者變更機(jī)制。增加規(guī)定：民辦學(xué)校舉辦者變更的，應(yīng)當(dāng)簽訂變更協(xié)議，但不得涉及學(xué)校的法人財(cái)產(chǎn)，不得影響學(xué)校發(fā)展，不得損害師生權(quán)益；現(xiàn)有民辦學(xué)校的舉辦者變更的，可以根據(jù)其依法享有的合法權(quán)益與繼任舉辦者協(xié)議約定變更收益。

《條例》從規(guī)范招生行為、規(guī)范利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線辦學(xué)的行為、完善民辦學(xué)校收費(fèi)管理機(jī)制、完善民辦學(xué)校關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管機(jī)制等方面進(jìn)一步規(guī)范民辦學(xué)校的運(yùn)行和管理?！稐l例》提到，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線實(shí)施教育活動(dòng)的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的辦學(xué)許可，依法建立并落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施。

此外，《條例》也鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與辦學(xué)，明確財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠、用地保障等方面的政策措施，鼓勵(lì)金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為民辦學(xué)校融資、風(fēng)險(xiǎn)保障提供服務(wù)，同時(shí)發(fā)揮地方的積極性，省級(jí)人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況，制定促進(jìn)民辦教育發(fā)展的支持與獎(jiǎng)勵(lì)措施。

附：司法部、教育部5問(wèn)答詳解修訂后的《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》