圖源：視覺中國

6月15日，教育部召開校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司成立啟動會。

從教育部官網(wǎng)可以看到，校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司的介紹：

“ 承擔(dān)面向中小學(xué)生（含幼兒園兒童）的校外教育培訓(xùn)管理工作，指導(dǎo)校外教育培訓(xùn)機構(gòu)黨的建設(shè)，擬訂校外教育培訓(xùn)規(guī)范管理政策。會同有關(guān)方面擬訂校外教育培訓(xùn)（含線上線下）機構(gòu)設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、人員資質(zhì)、收費監(jiān)管等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度并監(jiān)督執(zhí)行，組織實施校外教育培訓(xùn)綜合治理，指導(dǎo)校外教育培訓(xùn)綜合執(zhí)法。指導(dǎo)規(guī)范面向中小學(xué)生的社會競賽等活動。及時反映和處理校外教育培訓(xùn)重大問題?！?/p>

可以看到，新設(shè)監(jiān)管司的職責(zé)，主要涉及k12、prek學(xué)段。且與近兩個月行業(yè)關(guān)注的懲處事項緊密相關(guān)：

校外培訓(xùn)線上線下機構(gòu)設(shè)置，比如資質(zhì)與經(jīng)營過程是否違規(guī)；（延伸閱讀：北京市教委最新通報：新東方、學(xué)而思等培訓(xùn)機構(gòu)違規(guī)問題）

培訓(xùn)內(nèi)容，比如學(xué)前培訓(xùn)是否超綱；

培訓(xùn)時間，比如是否晚于20：30結(jié)束；（延伸閱讀：教育部辦公廳最新政策：校外培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20:30，不得以微信群打卡等形式布置作業(yè)）

人員資質(zhì)，比如是否具備教師資格、是否偽造資質(zhì) ；

收費監(jiān)管，比如近期多地實行、試行的三個月限制或通過監(jiān)管資金賬戶收取學(xué)費等等措施。（延伸閱讀：“全面實施校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)付費資金監(jiān)管”，銀川市發(fā)布針對K12&素質(zhì)教育類培訓(xùn)最新通知）

關(guān)于對校外教培的監(jiān)管，從教育部的職能部門可以看到，此前已經(jīng)有在“基礎(chǔ)教育司”內(nèi)設(shè)處室：“校外教育與培訓(xùn)監(jiān)管處”。

結(jié)合自去年爆發(fā)的線上校外培訓(xùn)市場，以及近半年來“亂象不斷，投訴增多，監(jiān)管出手”。市場增長快，同時問題突出時期， 教育培訓(xùn)監(jiān)管力度提高。因此需要將“監(jiān)管校外培訓(xùn)”的執(zhí)行職能地位提高。從“處”提升至“司”。如下圖：

政府監(jiān)管校外培訓(xùn)機構(gòu)執(zhí)行力度增加，設(shè)立一個更有力的部門監(jiān)管。其目標(biāo)，在成立啟動會的通告中提到：

“ 這次機構(gòu)增設(shè)，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對校外教育培訓(xùn)監(jiān)管工作的高度重視，對新一代少年兒童的關(guān)懷，對于深化校外教育培訓(xùn)改革具有重大意義。

會議強調(diào)，校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司領(lǐng)導(dǎo)班子要堅持以機關(guān)政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，大力弘揚“奮進三部曲”，提振精氣神，凝聚正能量。要增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決落實黨中央決策部署，深刻認識新設(shè)司局的重要意義，不忘初心、牢記使命，以高度的使命感、責(zé)任感、榮譽感體現(xiàn)新?lián)?dāng)、展示新作為，把校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司打造成更具人民情懷、更具斗爭精神、更具法治思維、更具工作策略的司局，以“釘釘子”的精神推動“雙減”工作落地見效，以優(yōu)異成績迎接黨的百年華誕?！?/p>

兩個關(guān)鍵：一是新一代少年兒童的關(guān)懷，二是“雙減”工作。對少年兒童的關(guān)懷，身心健康發(fā)展，顯然不能被“校外培訓(xùn)消費品過度影響”，因此需要一個“度”的把控。雙減工作，則與《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見》有關(guān)，減少校內(nèi)學(xué)習(xí)、校外培訓(xùn)的作業(yè)負擔(dān)。雙減既是對學(xué)校教育的要求，也是對校外培訓(xùn)的一定“限制”。

但對于市場而言，利好的消息無疑是：政府沒有打算“一刀切，關(guān)閉校外培訓(xùn)機構(gòu)”。而是通過增強監(jiān)管的方式，進一步規(guī)范市場。“校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司”的設(shè)立則是推動進一步規(guī)范行業(yè)。

新興行業(yè)/市場早期發(fā)展，政府“要放得開”、激活市場活力，中后期出現(xiàn)問題政府“要監(jiān)管”，“要管得住”，還要“管得好”。這是國務(wù)院總理李克強多次提到的政府執(zhí)行權(quán)力的理念。十三屆全國人大一次會議上，李克強總理在金色大廳會見中外記者并回答記者提問時，就非常清楚地提到：

“上屆政府伊始，我們抓住轉(zhuǎn)變政府職能這個“牛鼻子”去推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革，就是要理順政府和市場的關(guān)系，激發(fā)市場的活力和社會創(chuàng)造力?？梢哉f這方面已經(jīng)取得了階段性的成果，成為政府繼續(xù)推進改革、解放和發(fā)展生產(chǎn)力的一個利器。

......

當(dāng)然，要放得開，還必須管得住、管得好。我們要加強事中事后監(jiān)管，就是要管住市場秩序，對那些假冒偽劣、坑蒙拐騙、欺行霸市，乃至于搞不正當(dāng)壟斷的，就要把它驅(qū)逐出市場，甚至嚴加懲罰，因為它妨礙公平、阻礙創(chuàng)新，也有悖社會道德。市場活力和人文精神是相輔相成的。當(dāng)然，我們加強監(jiān)管，也要注意防止擾民。比如這次機構(gòu)改革，我們就把涉及市場監(jiān)管的一些部門合并了，推進綜合執(zhí)法，避免多個“大蓋帽”去管一個小商販?！?/p>

在本屆政府執(zhí)行權(quán)力理念下，近年我們能看到在線金融、社區(qū)團購、房屋租賃、在線教育等多個新興市場方向，“政府放得開”的時期，一度經(jīng)歷過“飛速發(fā)展”。在某個“失控、或多次被投訴時期”，政府加大監(jiān)管力度。但只要是利民生、具備市場效率和活力，新興方向仍能繼續(xù)發(fā)展。不同的是，在監(jiān)管之后，企業(yè)需要在一個更明晰的法規(guī)框架下，改善公司經(jīng)營流程出現(xiàn)的不合規(guī)問題。