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受“一帶一路”等倡議影響，來(lái)華留學(xué)逐漸成為了一種國(guó)際留學(xué)趨勢(shì)。距離第一批留學(xué)生來(lái)華已過(guò)去 70 余年，因陋就簡(jiǎn)不是長(zhǎng)久之計(jì)，其數(shù)量增多后，學(xué)生質(zhì)量也需要得到逐步提升。且近年來(lái)，有關(guān)于來(lái)華留學(xué)生受優(yōu)待、配對(duì)學(xué)伴等“超國(guó)民”待遇事件越來(lái)越多，讓我們不禁回溯，來(lái)華留學(xué)生的歷史成因。（注：本文所討論的來(lái)華留學(xué)生主要指高中以上學(xué)歷的國(guó)際學(xué)生）

來(lái)華留學(xué)歷史

1950 年，我國(guó)迎來(lái)第一批來(lái)華留學(xué)生，共 33 人入學(xué)清華。因?yàn)樾轮袊?guó)成立伊始采取了“一邊倒”的外交政策，所以學(xué)生多數(shù)來(lái)自東歐社會(huì)主義國(guó)家。清華大學(xué)為此設(shè)立東歐交換生中國(guó)語(yǔ)文專(zhuān)修班。專(zhuān)修班不僅要為東歐國(guó)家培養(yǎng)掌握漢語(yǔ)、熟悉中國(guó)政治文化的人才，也承擔(dān)著為這些國(guó)家培養(yǎng)第一代駐華外交官的任務(wù)。此后幾年間，來(lái)華留學(xué)生教育層次普遍較低，接受院校較少，學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)單一主要集中在語(yǔ)言和理工類(lèi)學(xué)科。

1950 年冬，清華大學(xué)東歐交換生中國(guó)語(yǔ)文專(zhuān)修班學(xué)生游覽頤和園

20 世紀(jì) 70 年代初，中國(guó)恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)的合法席位，并與多國(guó)建交。在新的國(guó)際形勢(shì)下，我國(guó)于 1973 年正式恢復(fù)大規(guī)模招收來(lái)華國(guó)際學(xué)生。1978 年，我國(guó)實(shí)施改革開(kāi)放戰(zhàn)略，來(lái)華國(guó)際學(xué)生教育進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展階段。對(duì)來(lái)華國(guó)際學(xué)生實(shí)行教育教學(xué)和管理的體制也由單一封閉逐步走向開(kāi)放和多元化，國(guó)際學(xué)生規(guī)模迅速增加，生源國(guó)幾乎涵蓋世界的絕大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)，學(xué)生層次均勻分布，學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)幾乎涵蓋中國(guó)對(duì)國(guó)際學(xué)生開(kāi)放的所有專(zhuān)業(yè)。

根據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2000 年后，得益于“一帶一路”、魯班工坊及美國(guó)十萬(wàn)強(qiáng)等計(jì)劃，我國(guó)來(lái)華留學(xué)生數(shù)量得到顯著提高。其中，“十二五”時(shí)期，《留學(xué)中國(guó)計(jì)劃》把發(fā)展目標(biāo)明確為“到 2020 年，使我國(guó)成為亞洲最大的留學(xué)目的地國(guó)家”、“接受高等學(xué)歷教育的留學(xué)生達(dá)到 15 萬(wàn)人”。來(lái)華留學(xué)總?cè)藬?shù)、學(xué)歷生人數(shù)、生源國(guó)別數(shù)、接受院校數(shù)等各項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高，學(xué)生類(lèi)別、層次和結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。來(lái)華留學(xué)生所承擔(dān)的政治外交功能逐漸減弱，我國(guó)高等教育的快速發(fā)展是吸引留學(xué)生來(lái)華的主要因素。

“十三五”時(shí)期，教育部國(guó)際合作與交流司司長(zhǎng)、港澳臺(tái)辦公室主任劉錦介紹，按照全面深化教育改革的總體部署，教育對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域著力加大制度建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新力度，來(lái)華留學(xué)聚焦提高質(zhì)量。教育部先后出臺(tái)《學(xué)校招收和培養(yǎng)國(guó)際學(xué)生管理辦法》《來(lái)華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范（試行）》《中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金工作管理辦法》，規(guī)范高校接受?chē)?guó)際學(xué)生的資格條件，來(lái)華留學(xué)質(zhì)量規(guī)范與監(jiān)管體系不斷完善，來(lái)華留學(xué)生結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2019 年，來(lái)華留學(xué)學(xué)歷生比例達(dá) 54.6%，比 2016 年提高 7 個(gè)百分點(diǎn)。

來(lái)華留學(xué)入學(xué)關(guān)口收緊，申請(qǐng)流程逐步細(xì)化

中國(guó)學(xué)子出國(guó)留學(xué)幾乎都會(huì)借助留學(xué)中介，而來(lái)華留學(xué)生只有少部分通過(guò)中介入學(xué)國(guó)內(nèi)院校，大部分為自己申請(qǐng)。以北京大學(xué)為例，申請(qǐng)本科學(xué)歷生年齡需在 18-25 周歲之間，具有高中以上學(xué)歷，并且必須是持有外國(guó)有效護(hù)照的非中國(guó)籍公民，在近四年內(nèi)有國(guó)外實(shí)際居住 2 年以上的記錄。同時(shí)滿(mǎn)足以上條件才有申請(qǐng)資格。

針對(duì)國(guó)際高考移民問(wèn)題，2009 年，教育部對(duì)高等學(xué)校接受祖國(guó)大陸（內(nèi)地）、香港、澳門(mén)和臺(tái)灣居民在移民外國(guó)后作為外國(guó)留學(xué)生來(lái)華進(jìn)入本專(zhuān)科階段學(xué)習(xí)做出補(bǔ)充規(guī)定。自 2010 年起，來(lái)華留學(xué)申請(qǐng)人必須持有有效的外國(guó)護(hù)照或國(guó)籍證明文件 4 年（含）以上，且最近 4 年（截至入學(xué)年度的 4 月 30 日前）之內(nèi)有在國(guó)外實(shí)際居住 2 年以上的記錄（一年中實(shí)際在國(guó)外居住滿(mǎn) 9 個(gè)月可按一年計(jì)算，以入境和出境簽章為準(zhǔn)）。

各個(gè)院校所需申請(qǐng)材料不同，申請(qǐng)流程大同小異。許多院校僅憑申請(qǐng)材料就可以選擇是否錄取該來(lái)華留學(xué)生。隨著國(guó)家越來(lái)越重視來(lái)華留學(xué)生質(zhì)量，北大類(lèi)的知名院校開(kāi)始增加入學(xué)審核流程和難度，向嚴(yán)把關(guān)方向邁進(jìn)。

圖源：知乎用戶(hù)博飛外籍學(xué)生高考

如國(guó)內(nèi)學(xué)子出國(guó)留學(xué)需要考雅思托福一樣，大部分來(lái)華留學(xué)生均須參加漢語(yǔ)水平考試（HSK），并獲得相應(yīng)的最低合格等級(jí)的《漢語(yǔ)水平證書(shū)》，方可申請(qǐng)正式注冊(cè)學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)。不同本科專(zhuān)業(yè)所須達(dá)到的最低合格等級(jí)證書(shū)要求不同。若未參加漢語(yǔ)水平考試（HSK），或未獲得本科專(zhuān)業(yè)規(guī)定的最低合格等級(jí)證書(shū)，可向有關(guān)高等學(xué)校申請(qǐng)參加漢語(yǔ)補(bǔ)習(xí)，即預(yù)科班。碩博留學(xué)生教育語(yǔ)言為外語(yǔ)的，則不作統(tǒng)一規(guī)定，但學(xué)位論文一般使用漢語(yǔ)，其中論文摘要必須使用漢語(yǔ)。

目前，全球有 70 個(gè)國(guó)家將中文納入國(guó)民教育體系，中國(guó)以外正在學(xué)習(xí)中文的人數(shù)約 2500 萬(wàn)，“十三五”期間全球參加 HSK（中文水平考試）、YCT（中小學(xué)中文考試）等中文水平考試的人數(shù)達(dá) 4000 萬(wàn)人次。

備受爭(zhēng)議的“超水平待遇”

除需要嚴(yán)把來(lái)華留學(xué)生準(zhǔn)入關(guān)口之外，其“超國(guó)民待遇”問(wèn)題逐漸凸顯，民眾對(duì)于來(lái)華留學(xué)生質(zhì)量低于本土學(xué)生、低質(zhì)量留學(xué)生造成教育資源浪費(fèi)并影響教育公平等的討論不斷增加。目前主要聚焦為獎(jiǎng)學(xué)金過(guò)高、覆蓋率高于本土學(xué)生，學(xué)習(xí)生活環(huán)境較好及近年爆出的“學(xué)伴”問(wèn)題等。

80 年代末 90 年代初，我國(guó)開(kāi)始接收長(zhǎng)期自費(fèi)來(lái)華留學(xué)生，其入學(xué)數(shù)量逐漸增加。1997 年我國(guó)制定的自費(fèi)來(lái)華留學(xué)生學(xué)費(fèi)就已經(jīng)過(guò)萬(wàn)，隨著物價(jià)上漲，來(lái)華留學(xué)生學(xué)費(fèi)也有所增加，一般在 20000-40000 元不等。但相應(yīng)，從 2014 年 9 月 1 日起，我國(guó)提高來(lái)華留學(xué)生政府獎(jiǎng)學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)，本科生、碩士研究生、博士研究生每人每年資助標(biāo)準(zhǔn)最高檔分別為 66200 元、79200 元和 99800 元。每年提供約 200 名獲獎(jiǎng)名額。此外，學(xué)業(yè)表現(xiàn)特別優(yōu)秀的獎(jiǎng)學(xué)金生還可以享受優(yōu)秀留學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)金。中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金對(duì)來(lái)華留學(xué)的引領(lǐng)作用持續(xù)顯現(xiàn)，獎(jiǎng)學(xué)金生層次不斷提高。

隨著來(lái)華留學(xué)生數(shù)量規(guī)模擴(kuò)大，我國(guó)接收留學(xué)生高校及地區(qū)范圍也在逐步擴(kuò)張。各地區(qū)學(xué)校為吸引來(lái)華留學(xué)生入學(xué)，已經(jīng)有相當(dāng)一部分開(kāi)展地區(qū)政府獎(jiǎng)學(xué)金、高校獎(jiǎng)學(xué)金或企業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金。2019 年互聯(lián)網(wǎng)上“北大 47 萬(wàn)獎(jiǎng)學(xué)金錄取菲律賓籍留學(xué)生”一事引發(fā)熱議，但 47 萬(wàn)僅是網(wǎng)友自行計(jì)算所有可能得到的獎(jiǎng)學(xué)金總額，并不是真實(shí)實(shí)際情況。且該生需要參加預(yù)科班這一嚴(yán)關(guān)口舉措?yún)s也成為了爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。

無(wú)論從獎(jiǎng)學(xué)金金額標(biāo)準(zhǔn)，還是整體獲獎(jiǎng)比例，來(lái)華留學(xué)生都比本土學(xué)生更具有獲獎(jiǎng)優(yōu)勢(shì)。即使是只有成績(jī)優(yōu)異的留學(xué)生才能獲得，但 15%左右的獲獎(jiǎng)比例還是遠(yuǎn)高于本土學(xué)生，研究生獎(jiǎng)學(xué)金比例更是過(guò)半。且當(dāng)網(wǎng)上將貧困生助學(xué)金與來(lái)華留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金作出比較時(shí)，金額差距極容易激起民眾憤怒。

但放眼大局，來(lái)華留學(xué)是中國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分，也是加強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力建設(shè)、夯實(shí)國(guó)家外交人脈的戰(zhàn)略舉措。在中國(guó)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”獎(jiǎng)學(xué)金政策帶動(dòng)下，越來(lái)越多的國(guó)家同樣出臺(tái)了把學(xué)生向中國(guó)“送進(jìn)來(lái)”的舉措。許多國(guó)家主動(dòng)出資設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金或者出臺(tái)政策鼓勵(lì)更多學(xué)生赴華留學(xué)，希望培養(yǎng)大量了解中國(guó)語(yǔ)言和文化，能加強(qiáng)本國(guó)與中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化往來(lái)的所需人才。

結(jié)語(yǔ)

長(zhǎng)久以來(lái)的刻板印象及少部分高校為招攬學(xué)生實(shí)施的優(yōu)待舉措，使得來(lái)華留學(xué)生正名之路漫漫。但隨著我國(guó)教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略不斷延伸，來(lái)華留學(xué)生質(zhì)量正在逐步提升，趨同管理成為“必修課”。“百聞不如一見(jiàn)”，如今的中國(guó)也需要這類(lèi)公正的聲音，更加深入地了解真實(shí)的中國(guó)，把想法和體會(huì)介紹給更多的人，為促進(jìn)各國(guó)人民民心相通發(fā)揮積極作用。

參考資料：

[1]吉艷艷.近四十年間來(lái)華國(guó)際學(xué)生教育研究[D].華中師范大學(xué),2006年5月.

[2]新中國(guó)第一批“洋學(xué)生” ——清華大學(xué)東歐交換生中國(guó)語(yǔ)文專(zhuān)修班始末（上）[G].《神州學(xué)人》.2015年第7期.

本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號(hào)“黑板洞察“（ID：heibandongcha），作者張雪玲。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場(chǎng)，轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系原作者。