圖源：視覺(jué)中國(guó)

芥末堆文 近日，第七屆反貧困與兒童發(fā)展國(guó)際研討會(huì)在京舉行。會(huì)上，與會(huì)嘉賓圍繞2030年聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)與兒童發(fā)展、構(gòu)建兒童早期綜合發(fā)展服務(wù)體系以及普及有質(zhì)量的學(xué)前教育等問(wèn)題展開(kāi)了深入探討。

其中，中國(guó)人口與發(fā)展研究中心主任賀丹指出，我國(guó)的生育水平已長(zhǎng)期低于國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略預(yù)期水平。在二孩政策實(shí)施的調(diào)研中，無(wú)人照料兒童成為不敢生、不想生的突出困難之一。對(duì)此，國(guó)家將大力建設(shè)托育服務(wù)體系，鼓勵(lì)普惠型托育機(jī)構(gòu)發(fā)展。

普惠托育機(jī)構(gòu)嚴(yán)重不足，隔代照護(hù)意愿減弱

7月21日，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家衛(wèi)生健康委人口家庭司司長(zhǎng)楊文莊提到，現(xiàn)在0-3歲的嬰幼兒全國(guó)有4200萬(wàn)左右。據(jù)調(diào)查，其中1/3有比較強(qiáng)烈的托育服務(wù)需求，但是實(shí)際供給率為5.5%左右，托育供給和需求缺口很大。

在入托率上，賀丹表示，經(jīng)合組織國(guó)家的研究數(shù)據(jù)顯示，如果入托率能夠提高10%，總和生育率就能夠提高0.08。中國(guó)真正有托育需求的家庭可能在35%左右。如果這些托育服務(wù)需求都被滿(mǎn)足的話(huà)，總和生育率就可以在1.3的基礎(chǔ)上調(diào)整為1.5。提高入托率目前是實(shí)現(xiàn)國(guó)家的人口長(zhǎng)期健康發(fā)展最有效的政策之一。

她提到，目前，我國(guó)提供托育服務(wù)以社會(huì)組織和企業(yè)機(jī)構(gòu)為主，其費(fèi)用差別很大，質(zhì)量參差不齊，方便、安全和可負(fù)擔(dān)的托位供給嚴(yán)重不足。中國(guó)人口與發(fā)展研究中心在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在隔代照護(hù)意愿相比以前有所減弱，而且隔代照護(hù)更容易引發(fā)家庭矛盾，僅靠家庭內(nèi)部難以解決嬰兒照護(hù)問(wèn)題。

此外，中國(guó)的傳統(tǒng)觀念是以家庭為主，很多人不放心把0—3歲的孩子交給托育機(jī)構(gòu)。賀丹建議，國(guó)家應(yīng)在專(zhuān)業(yè)托育人才上大力投入，建立健全托育機(jī)構(gòu)的監(jiān)管制度，增強(qiáng)人們對(duì)托育機(jī)構(gòu)的信任感。

下一步：將出臺(tái)托育服務(wù)體系的專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃

近年來(lái)，國(guó)家政策頻出，把支持托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展作為解決育兒?jiǎn)栴}最重要的民生保障工程之一。

2019年，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。2020年，國(guó)務(wù)院辦公廳又印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》?！笆奈濉币?guī)劃也明確提出，要把托育服務(wù)作為重點(diǎn)來(lái)發(fā)展，到“十四五”期末，使每千人的托位數(shù)從目前的1.8提高到4.5。

賀丹表示，為了提供安全、方便、可負(fù)擔(dān)的托育服務(wù)，國(guó)家下一步將出臺(tái)托育服務(wù)體系的專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃。其著力點(diǎn)主要在四方面：一是充分發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員社會(huì)各方力量參與普惠托育服務(wù)的建設(shè)；二是發(fā)揮中央財(cái)政投入的引導(dǎo)作用，降低托育機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)成本，提升托育服務(wù)的品質(zhì)；三是優(yōu)化職業(yè)發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化高素質(zhì)人才培養(yǎng)；四是加強(qiáng)監(jiān)管，提升普惠托育服務(wù)的可信任度。

同時(shí)，國(guó)家還將繼續(xù)鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織提供育兒指導(dǎo)服務(wù)、參與公辦機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，并且將引導(dǎo)現(xiàn)存高品質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化程度較高的民營(yíng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為普惠型托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。