暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)研究院講座教授韓嘉玲分享《中國(guó)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的治理探索與蝶變》

“各位都是一線的校長(zhǎng)、老師，比我們更了解情況，這些發(fā)現(xiàn)也是通過對(duì)你們的調(diào)研得來的。今天還要講的原因想是讓你們了解，這些困境其實(shí)不是你一個(gè)人的困境，而是你們共同面臨的?！?/p>

8月2日，在情系遠(yuǎn)山首期遠(yuǎn)山小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)營(yíng)開營(yíng)儀式上，暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)研究院講座教授韓嘉玲以《中國(guó)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的治理探索與蝶變》為題向來自各地的農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)作了分享。

從1991年開始，韓嘉玲就從事農(nóng)村弱勢(shì)人群的社會(huì)發(fā)展與支持網(wǎng)絡(luò)的工作與研究，參與貧困弱勢(shì)人群教育與社會(huì)發(fā)展等實(shí)踐項(xiàng)目和研究工作，曾獲得“中國(guó)消除貧困獎(jiǎng)科研獎(jiǎng)”，出版過《農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的變革故事》《中國(guó)流動(dòng)兒童藍(lán)皮書》等著作。

韓嘉玲認(rèn)為，很多村小都面臨著共同的問題，包括資源不平衡的困境、質(zhì)量的困境、惡性循環(huán)的發(fā)展困境，但與此同時(shí)，村小也因其種種特殊性而具備各方面優(yōu)勢(shì)，諸如學(xué)校規(guī)模小，老師能兼顧到每位學(xué)生、鄉(xiāng)村獨(dú)有的地理人文環(huán)境也能給提供更多生活化的教育內(nèi)容。在她看來，發(fā)展好農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校，農(nóng)村校長(zhǎng)仍大有可為。

以下為韓嘉玲演講實(shí)錄（略有刪減）：

小規(guī)模學(xué)校的困境是共同的

農(nóng)村小學(xué)普遍面臨的第一個(gè)問題是資源不平衡的困境，這里又包括經(jīng)費(fèi)分配困境、教師隊(duì)伍建設(shè)困境以及城鄉(xiāng)資源的困境。

大家都知道，我們的經(jīng)費(fèi)是按人頭算的生均經(jīng)費(fèi)，小規(guī)模學(xué)?；旧儆?00人，不滿100人按100人撥款。小規(guī)模學(xué)校不具備法人資格，經(jīng)費(fèi)一般是二次分配，學(xué)校校長(zhǎng)很難自主管理自己的經(jīng)費(fèi)，這就使得很多學(xué)校和校長(zhǎng)缺乏積極性、主動(dòng)性。

我上個(gè)禮拜去甘肅，那所學(xué)校只有七八十個(gè)學(xué)生，一年大概有6萬塊錢的生均經(jīng)費(fèi)，但我們發(fā)現(xiàn)，你以為6萬塊對(duì)應(yīng)幾十個(gè)學(xué)生應(yīng)該是很夠用的，可事實(shí)上，6萬塊錢刨除水電、日常、午餐安排等等就大約4萬塊錢，剩下只有2萬塊能用在教育教學(xué)上，所以其實(shí)學(xué)校很難開展我們想象中的一些活動(dòng)。

在教師隊(duì)伍建設(shè)上，鄉(xiāng)村教師普遍面臨下不來、留不住、教不好的困境。其實(shí)不是說農(nóng)村老師不好，事實(shí)上這里面有很多結(jié)構(gòu)性問題。

我碰到過一名老師要去縣里接新老師。我問他今年缺什么老師，他說接回來什么老師都不知道，是上面派來的，而且不接到學(xué)校的都不算，因?yàn)槔蠋煆目h里往下走會(huì)覺得怎么越走越偏，然后中途回去了。這就面臨著分都分不下來的狀況。

即使老師被分下來了，也面臨另一種狀況。以前農(nóng)村老師都住在農(nóng)村，現(xiàn)在隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善等因素，農(nóng)村老師基本上放學(xué)就開車回到縣城。對(duì)于很多老師來說，在農(nóng)村教書是一種無奈的選擇。

很多校長(zhǎng)也說，不敢讓優(yōu)秀的教師去做公開課，因?yàn)榕卤簧厦娴闹行男；蚩h城挑走了。

所以農(nóng)村老師基本上就形成兩種趨勢(shì)?？焱诵莸睦辖處煹眠^且過，但這是有很多結(jié)構(gòu)性的因素，并不是他本人想如此，而剛畢業(yè)的學(xué)生因?yàn)橐?guī)定，必須在農(nóng)村任教3、5年。這就形成沒有經(jīng)驗(yàn)的年輕教師和相對(duì)來說年紀(jì)比較大的教師的組合，年輕教師缺乏經(jīng)驗(yàn)，老教師帶小學(xué)生存在差距，村小在這方面都形成了困境。

另一個(gè)不平衡的問題是城鄉(xiāng)資源的差距。30年前，5塊錢的粉筆費(fèi)都是一個(gè)非常困難的經(jīng)費(fèi)。這幾年我們國(guó)家在農(nóng)村教育投入很大，基本上硬件方面沒有特別大的困難。但在城鄉(xiāng)差距上，無論在學(xué)校設(shè)備還是教師問題上，我們還存在著很大的困境。

留下來的學(xué)生是需要老師更多關(guān)注的孩子

正因?yàn)榇嬖诶Ь常院芏嗉议L(zhǎng)最后選擇了所謂的優(yōu)質(zhì)教育，農(nóng)村小學(xué)也就越來越?jīng)]有能力。這就形成一種惡性循環(huán)，村小越來越?jīng)]人念。

其實(shí)浙江的村小相對(duì)來說師資條件還可以，那里一位校長(zhǎng)跟我說，今年他們學(xué)校一年級(jí)本來有4個(gè)學(xué)生要來，結(jié)果家長(zhǎng)一看只有4個(gè)學(xué)生，其中2個(gè)就立馬把孩子轉(zhuǎn)到縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)里，所以學(xué)校今年只剩兩名學(xué)生。

校長(zhǎng)說，再這樣下去，我的學(xué)?？赡芫鸵P(guān)門了，當(dāng)時(shí)他給我的感覺就像是失去斗志一樣。

學(xué)生進(jìn)城，生源不斷萎縮，形成惡性循環(huán)，與此同時(shí)我們還面臨著質(zhì)量的困境。

留在村小的學(xué)生基本上是受限于家庭條件而沒法轉(zhuǎn)出去的學(xué)生，我和村小的老師說，留在我們學(xué)校的學(xué)生你就別挑了，他們既然會(huì)留下來，大部分要么是學(xué)困生，要么是家庭經(jīng)濟(jì)困難，或是留守兒童。父母在外打工，往往是站穩(wěn)腳跟才把孩子帶出去。帶走的就是流動(dòng)兒童，帶不走的就是留守兒童。

我們必須認(rèn)識(shí)到，我們的學(xué)生是有困難的學(xué)生，我們的老師要面對(duì)的困難也比其他老師多。因?yàn)樯鲜龅睦Ь?，所以我們的學(xué)生在學(xué)習(xí)資源上就不如其他孩子，所以還需要老師給予更多的關(guān)注。

我常常跟老師說，其實(shí)最好的老師不是教最好學(xué)生的那批人，因?yàn)閷?duì)于這些學(xué)生來說，老師所發(fā)揮的作用并不是那么大，更多還是他們的家庭發(fā)揮了更大的作用。

村小的老師其實(shí)是能更好發(fā)揮你們的作用的，你們的自豪感應(yīng)該是來自于，你們教的是最難啃的學(xué)生，是更需要老師關(guān)注的學(xué)生。所以我認(rèn)為，老師們應(yīng)該更多認(rèn)識(shí)學(xué)生的困境以及自己在學(xué)校里的作用。

這都是我們農(nóng)村教育所面臨的困境，而我們?cè)鯓硬拍馨褜W(xué)校辦好，我覺得還是大有可為的。

從“孤島”變“群島”

剛開始做調(diào)研時(shí)，我很擔(dān)心看到學(xué)校老師喪失斗志、不認(rèn)真教學(xué)，生源萎縮的情況，但實(shí)際走訪中，我很開心地看到，其實(shí)在深山里，我們?nèi)杂泻芏嘧巫尾痪氲睦蠋?，他們面臨著困境，但也在不斷探索、嘗試。今天我想和大家分享他們的嘗試、經(jīng)驗(yàn)，希望能啟發(fā)你們。

第一個(gè)是共同體的建設(shè)。一個(gè)學(xué)校就是共同體，有老師、學(xué)生，和家長(zhǎng)。我們常常把家長(zhǎng)放到學(xué)校之外，其實(shí)他們也應(yīng)該在這個(gè)共同體里，還有是學(xué)校所在的社區(qū)。在一個(gè)學(xué)校之外，村小與村小之間也要形成網(wǎng)絡(luò)，資源共享、經(jīng)驗(yàn)分享，共同成長(zhǎng)，這就是孤島變?nèi)簫u，建成區(qū)域聯(lián)盟體。

四川廣元市利州區(qū)范家小學(xué)和周邊14所學(xué)校，原本互不知道自己和其他學(xué)校面臨同樣的問題，后來這些學(xué)校形成聯(lián)盟，共同備課、共同教研、資源分享。他們和教育集團(tuán)化、以大帶小還不一樣，教育集團(tuán)化中，名校校長(zhǎng)有絕對(duì)的發(fā)言權(quán)，小規(guī)模學(xué)校之間反而是平等的，而且面臨的困境也是一樣的。

這是共同體的建設(shè)理念。面臨相同困境的學(xué)校，我們自己互相形成一股力量，互相支持，互相幫助，關(guān)鍵是共同進(jìn)步。

和孩子一起建設(shè)校園

再一個(gè)是營(yíng)造兒童友好校園。我去到很多“友好校園”，學(xué)?？雌饋矶际呛芨蓛?，但只有干凈。

但我也通過很多學(xué)校發(fā)現(xiàn)，一個(gè)友好校園，應(yīng)該是學(xué)生可以跟學(xué)校共同建設(shè)校園。很多學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建好后都很漂亮，可是空蕩蕩的沒有學(xué)生，走廊里什么都沒有。有一所湖北的學(xué)校，學(xué)生人不多，老師問學(xué)生喜歡什么樣的校園，學(xué)生說希望學(xué)校是一個(gè)像花一樣的海洋。老師說那我們一起動(dòng)手來做，學(xué)生就把農(nóng)村的草木、各種花草，用瓶子、輪胎各種東西布置了自己的班級(jí)、學(xué)校，形成一個(gè)特別適合學(xué)生的環(huán)境。

貴州的一所學(xué)校是友好校園，也是書香校園。他們?cè)诮淌?、走廊里設(shè)讀書角，書隨便放。很多學(xué)校擔(dān)心這樣會(huì)損壞書本，但他們校長(zhǎng)說，與其把書鎖在那，我情愿學(xué)生拿去看壞了。

這就是一個(gè)對(duì)學(xué)生特別友好的學(xué)校。你信任學(xué)生的話，其實(shí)書最后基本上是不會(huì)掉不會(huì)壞，因?yàn)閷W(xué)生跟學(xué)生之間也會(huì)互相監(jiān)督，誰拿走一本書，學(xué)生也是很清楚的。

人少，是村小的優(yōu)勢(shì)

第三個(gè)是形成一種緊密的師生關(guān)系。在小規(guī)模學(xué)校里，學(xué)生會(huì)一下子撲到老師懷里，老師可以去觸摸學(xué)生的臉龐。更重要的是，因?yàn)閷W(xué)生少，學(xué)生跟老師接觸的機(jī)會(huì)多，學(xué)生叫得出每位老師的名字，老師也叫得出每個(gè)學(xué)生的名字。我常在這樣的學(xué)校里看到，老師跟學(xué)生打籃球、跳橡皮筋、踢鍵子。

只有在這樣的親密關(guān)系中，學(xué)生上課時(shí)才敢于回答。如果師生之間是上下關(guān)系、很嚴(yán)肅的關(guān)系，學(xué)生就會(huì)擔(dān)心“我說錯(cuò)了是不是會(huì)罵我？”。

營(yíng)造一種緊密的師生關(guān)系不只是營(yíng)造好的氛圍，更是讓學(xué)生在學(xué)習(xí)中、生活中，敢于把遇到的問題在老師面前呈現(xiàn)。

我們沒有別的優(yōu)勢(shì)，但是“小”就是我們的優(yōu)勢(shì)，所以不要放掉。

如何發(fā)揮老教師的作用，是村小校長(zhǎng)重要的一課

其實(shí)小規(guī)模學(xué)校里，最難的是怎么樣建設(shè)一個(gè)好的教師隊(duì)伍。

很多學(xué)校存在很多問題，比如，老教師常常被污名化，被說不肯好好教。其實(shí)不是所有老教師都不愿意發(fā)揮余熱，關(guān)鍵在于，我們?nèi)绾稳ビ美辖處煛?/p>

老教師確在運(yùn)用電腦設(shè)備，互動(dòng)式、游戲式的教學(xué)方面不如年輕教師。但老校教師有經(jīng)驗(yàn)，我們要發(fā)揮老教師的能動(dòng)性。很多農(nóng)村老教師要么被調(diào)到廚房，要么當(dāng)生活教師，要么當(dāng)門衛(wèi)。如果你這么用老教師，他當(dāng)然不好好教。

村小的老師本來就不多，所以，如何發(fā)揮老教師的作用，我認(rèn)為是校長(zhǎng)管理非常重要的一課。

再有就是如何讓老教師和年輕教師互相學(xué)習(xí)。山西一所學(xué)校讓教齡比較長(zhǎng)的老師和剛進(jìn)校沒經(jīng)驗(yàn)的年輕教師通過師徒制的方式，上課聽課、評(píng)課磨課、共同備課，形成互幫互助互學(xué)關(guān)系，把學(xué)校老師的專業(yè)發(fā)展做好。

只有這樣，小規(guī)模學(xué)校的老師才不會(huì)覺得，我被放到村小里就像被放棄了，我的專業(yè)沒辦法得到發(fā)展。其實(shí)，越是小學(xué)校，越能磨練教師，因?yàn)槔蠋熒?，所以基本上是按一專多能培養(yǎng)，我認(rèn)為這是特別鍛煉人的。

在同學(xué)關(guān)系方面，在縣城或者中心校，校園霸凌是很突出的現(xiàn)象，但小規(guī)模學(xué)?；緵]有，甚至有大孩子帶小孩子的情況，這也是村小的優(yōu)勢(shì)。把大帶小或者同伴教育發(fā)揮好，也是學(xué)習(xí)共同體非常重要的發(fā)展。

開門辦學(xué)

另一個(gè)是家校關(guān)系。“家長(zhǎng)不配合”一般都是校長(zhǎng)和老師說的，其實(shí)家長(zhǎng)也有自己的一把尺，他們?yōu)槭裁葱列量嗫喟押⒆訋У洁l(xiāng)鎮(zhèn)、帶到縣城？因?yàn)榇逍∞k學(xué)質(zhì)量存在問題，所以我們也要檢討。我們要辦好村小，要跟家長(zhǎng)建立一定的關(guān)系，絕對(duì)不要說家長(zhǎng)沒文化、沒知識(shí)，就完全不理會(huì)他們的想法。

在田園課程、鄉(xiāng)土教育方面，其實(shí)很多老師并不專業(yè)，學(xué)?？梢哉?qǐng)家長(zhǎng)來擔(dān)任孩子的老師，教授鄉(xiāng)土文化課，像貴州的刺繡、跳蘆笙。我之前走訪的一個(gè)村子有非常悠久的中醫(yī)傳統(tǒng)，當(dāng)?shù)貙W(xué)校就請(qǐng)村里的老師傅帶著學(xué)生到田間地頭辨認(rèn)各種中藥。

所以，我們要開門辦學(xué)，才有可能讓家長(zhǎng)更好認(rèn)識(shí)、支持學(xué)校，如果學(xué)校得不到家長(zhǎng)的支持，就會(huì)不斷萎縮。

關(guān)注每一個(gè)，發(fā)展每一個(gè)

對(duì)于小規(guī)模學(xué)校而言，人少是劣勢(shì)，但也是優(yōu)勢(shì)。

浙江一所學(xué)校在校門口貼著“面向每一個(gè)，發(fā)展每一個(gè)，幸福每一個(gè)”，我很受感動(dòng)，因?yàn)樗麄冋娴刈龅搅耍貏e是通過多元評(píng)價(jià)方式來激勵(lì)學(xué)生發(fā)展。

我們都知道每個(gè)學(xué)生的情況都不一樣，但我們?cè)谝?guī)模較大的學(xué)校里很難做到給每個(gè)學(xué)生制定不同的發(fā)展方向，最后只能統(tǒng)一用考試成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)學(xué)生。而小規(guī)模學(xué)校很難拿考試成績(jī)?nèi)ズ统抢飳W(xué)校比，這樣反而會(huì)打擊學(xué)生的自信心。

我之前拜訪了一所學(xué)校，老師也覺得天天逼著學(xué)生學(xué)習(xí)沒意思，于是發(fā)展出屬于自己學(xué)校的評(píng)價(jià)體系。那所學(xué)校的特色是吹葫蘆絲，他們就做了一套“七彩葫蘆娃”的幣，確定評(píng)價(jià)內(nèi)容是誠信、文明、好學(xué)等等，成績(jī)不好沒關(guān)系，只要認(rèn)真好學(xué)，或者比昨天的自己更進(jìn)步，或者多才多藝，都能得分獲得葫蘆娃幣，葫蘆娃幣又能換取書籍、文具等獎(jiǎng)勵(lì)，所以學(xué)生很開心，也愿意在這些方面努力。通過這些方式激起學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活中的自信心，轉(zhuǎn)而提升學(xué)習(xí)成績(jī)。我們得先建立它，不能天天打擊。

在這樣的學(xué)校里，老師能關(guān)注到每位學(xué)生，針對(duì)每個(gè)學(xué)生制定不同的學(xué)習(xí)進(jìn)度，而且備課到人，在每個(gè)學(xué)生的名字后備注具體情況，給予不同學(xué)生不同關(guān)注、不同作業(yè)。

坐落在有豐富鄉(xiāng)土資源的農(nóng)村，是村小的優(yōu)勢(shì)

最后一個(gè)是鄉(xiāng)土文化。我認(rèn)為村小還有一個(gè)優(yōu)勢(shì)就是我們坐落在農(nóng)村，坐落在有著豐富的大自然的鄉(xiāng)土文化和鄉(xiāng)土資源的環(huán)境中。那么我們?nèi)绾斡行У赝ㄟ^鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)土資源，讓學(xué)生學(xué)習(xí)、認(rèn)識(shí)課本的知識(shí)？很多農(nóng)村的學(xué)生學(xué)不會(huì)課本的內(nèi)容，因?yàn)樗麄兺耆皇煜?。老師如何將課本中城市化的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)是很重要的，否則學(xué)生和課本知識(shí)會(huì)有距離感。

讓學(xué)生通過養(yǎng)成教育、生活教育認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)土歷史文化，他才會(huì)愛家鄉(xiāng)，不會(huì)拋棄家鄉(xiāng)、離開家鄉(xiāng)。我們鄉(xiāng)村教育是要教那種走得出去大山，也愿意回到大山的孩子，我認(rèn)為這才是鄉(xiāng)村教育，而不是教走出大山卻永遠(yuǎn)不想回到大山的孩子，這不是鄉(xiāng)村教育的內(nèi)容。

我們必須在課程里讓學(xué)生了解自己的鄉(xiāng)土文化，增強(qiáng)認(rèn)同感。他們?nèi)绻涣私獾胤綒v史文化，跟這片土地沒有聯(lián)結(jié)，又怎么會(huì)熱愛這片土地？

建設(shè)共同體，關(guān)注每一個(gè)，教授生活化的教育內(nèi)容，我認(rèn)為這都是農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的優(yōu)勢(shì)，只要我們能做好這些方面，我們的小規(guī)模學(xué)校是能有所發(fā)展的。

最后，讓我們大家共同來探索農(nóng)村學(xué)校的一些路徑。謝謝。