圖片來源：首都之窗

8月25日，北京市政府召開新聞發(fā)布會，介紹北京市教育“雙減”工作推進(jìn)情況。北京市教委新聞發(fā)言人李奕介紹，新的學(xué)期，北京市將大面積、大比例推進(jìn)學(xué)校干部教師的輪崗，并將其納入校長教師晉升評選條件。

針對“雙減”工作推進(jìn)過程中可能發(fā)生的風(fēng)險，北京制定了防風(fēng)險處置方案和糾紛調(diào)處工作措施，中國民辦教育協(xié)會還成立校外培訓(xùn)矛盾糾紛訴前調(diào)解中心，對校外培訓(xùn)中出現(xiàn)的和學(xué)員、職員以及第三方的矛盾糾紛進(jìn)行訴前調(diào)解。

對于“營改非”工作，北京市民政局副局長趙學(xué)剛表示，義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記為民辦非企業(yè)單位的，不得以盈利為目的，不得向出資人、設(shè)立人或者成員分配利潤。

城區(qū)實現(xiàn)學(xué)區(qū)教育集團(tuán)區(qū)域內(nèi)全覆蓋

李奕提及，在新的學(xué)期，北京一些區(qū)經(jīng)過暑期的認(rèn)真準(zhǔn)備，很多的優(yōu)秀校長、骨干教師、特級教師、正高級教師進(jìn)行了區(qū)域內(nèi)的合理的流動，到了新的崗位。

具體執(zhí)行上，交流輪崗對象方面，李奕介紹，從校長層面來說，離退休時間超過5年、并且在同一所學(xué)校任職滿6年的正副校長原則上應(yīng)該進(jìn)行交流輪崗；教師層面，在編在崗教師，距離退休時間超過5年并且在同一所學(xué)校連續(xù)工作6年及以上的老師，原則上進(jìn)行交流輪崗。

交流輪崗形式方面，主要形式包括區(qū)域內(nèi)校長交流輪換、骨干教師均衡配置、普通教師派位輪崗三個維度。

在城區(qū)，完善學(xué)區(qū)教育集團(tuán)的改革，著力推進(jìn)跨學(xué)區(qū)教育集團(tuán)的交流輪崗。李奕特別提到，優(yōu)化學(xué)區(qū)教育集團(tuán)結(jié)構(gòu)，努力實現(xiàn)學(xué)區(qū)教育集團(tuán)區(qū)域內(nèi)全覆蓋，過去以單一學(xué)校、班級為學(xué)生提供服務(wù)的供給方式，調(diào)整為學(xué)區(qū)集團(tuán)的供給。在推進(jìn)學(xué)區(qū)教育集團(tuán)內(nèi)校際間師資均衡配置的基礎(chǔ)上，重點推進(jìn)全區(qū)范圍內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長交流輪換，區(qū)級以上骨干教師的均衡配置，努力達(dá)到每一所學(xué)校都有不同類型的骨干教師的配置，同時普通教師的派位輪崗工作也逐步開展起來。

在遠(yuǎn)郊區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，全面推進(jìn)交流輪崗。在全區(qū)范圍內(nèi)，推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校校長的交流輪換，區(qū)級以上骨干教師的均衡配置，普通教師的派位輪崗。

李奕表示，孩子的成長有一定的周期。因此，北京強(qiáng)調(diào)教育供給的持續(xù)性和穩(wěn)定性。干部教師的交流要以最基本的教育周期為單位，比如以學(xué)期、學(xué)年為周期，“最好以孩子的一個成長周期為單位，比如按照低年級、高年級學(xué)段等?！?/strong>

此外，在校際、集團(tuán)之間，甚至區(qū)域之間，通過雙師課堂等方式將優(yōu)秀的老師、學(xué)科課程和作業(yè)布置向薄弱學(xué)校和地區(qū)輸出，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡。

交流輪崗工作納入校長教師晉升評選條件

交流輪崗保障方面，將義務(wù)教育學(xué)校校長教師參與交流輪崗和工作績效作為校長職級晉升，教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘與晉升，區(qū)級及以上骨干教師評選、評優(yōu)評先等方面工作條件之一。切實保障參加交流輪崗校長教師的工資待遇，在績效工資分配中予以適當(dāng)傾斜。

李奕還提到，要將校長教師交流輪崗工作納入市區(qū)教育工作督導(dǎo)評價范圍，作為各區(qū)深化教師隊伍建設(shè)改革、推進(jìn)義務(wù)教育高水平優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、全面提升教育質(zhì)量督導(dǎo)評價重要指標(biāo)。

目前，北京市已有東城區(qū)、密云區(qū)兩個試點區(qū)。具體到區(qū)的輪崗工作，東城區(qū)教委主任高偉介紹，東城區(qū)將以先教師后干部、先小學(xué)后初中等的方式，在本學(xué)年度實現(xiàn)干部教師輪崗不少于2000人，力爭用三年時間實現(xiàn)東城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校干部教師100%輪崗。

下一步，北京全市將有計劃地逐步擴(kuò)大試點，在2021年年底之前，再啟動六個區(qū)的干部教師輪崗交流試點。

“營改非”后，不得向出資人、設(shè)立人或者成員分配利潤

針對“雙減”工作推進(jìn)過程中可能發(fā)生的風(fēng)險，李奕介紹，北京市級專班制定了防風(fēng)險處置方案和糾紛調(diào)處工作措施，明確加強(qiáng)政策解讀、有序維護(hù)各方利益、加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動等。

同時，中國民辦教育協(xié)會成立校外培訓(xùn)矛盾糾紛訴前調(diào)解中心，對校外培訓(xùn)中出現(xiàn)的和學(xué)員、職員以及第三方的矛盾糾紛進(jìn)行訴前調(diào)解。

北京市將及時公布“白名單”（已批準(zhǔn)恢復(fù)線下學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單）。按照資金監(jiān)管、辦學(xué)許可、疫情防控、行為規(guī)范、辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)要求，即資金監(jiān)管+辦學(xué)許可證+《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)常態(tài)化疫情防控工作指引》、《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行為規(guī)范》、《北京市民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)(暫行）》的“1+1+3”要求，持續(xù)加強(qiáng)學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，各區(qū)教委將分批向社會公布已批準(zhǔn)恢復(fù)線下學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單。

對于義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“營改非”工作，北京市民政局副局長趙學(xué)剛介紹，營改增工作實行的是雙重管理體制，教育部門作為業(yè)務(wù)主管單位，負(fù)責(zé)前置許可審批和日常業(yè)務(wù)管理。民政部門作為登記管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)法人登記和監(jiān)督檢查。

趙學(xué)剛強(qiáng)調(diào)，登記為民辦非企業(yè)單位，不得以盈利為目的，不得向出資人、設(shè)立人或者成員分配利潤。同時必須嚴(yán)格按照章程來開展相關(guān)活動，要按時參加年度的檢查，要主動接受業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)的管理，民政部門將認(rèn)真執(zhí)行首問負(fù)責(zé)、一次告知、限時辦結(jié)等制度。

趙學(xué)剛提到，教育部、民政部正在研究“營改非”工作的相關(guān)政策，在文件出臺以后，北京市民政局將按照上級要求抓好落實。

重拳查處機(jī)構(gòu)無證辦學(xué)、虛假宣傳等違法違規(guī)行為

在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管整治工作上，北京市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法總隊副總隊長賀捷介紹，今年以來，北京市場監(jiān)管部門查辦了一批重大典型案件，包括北京市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法總隊對學(xué)而思、新東方、高思、跟誰學(xué)4家機(jī)構(gòu)，分別給予50萬元或70萬元的罰款的行政處罰，對作業(yè)幫猿輔導(dǎo)兩家機(jī)構(gòu)，分別給予250萬元頂格罰款的行政處罰，并進(jìn)行了集中報告。

近期朝陽區(qū)市場監(jiān)管部門對北京學(xué)大信息技術(shù)集團(tuán)有限公司虛假宣傳、發(fā)布廣告、價格欺詐等違法行為作出罰款123.5萬元的行政處罰。

“雙減”意見出臺后，北京市場監(jiān)管部門將查處無證辦學(xué)違法行為、關(guān)停無證辦學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為執(zhí)法重點，已會同教育行政部門對違反民辦教育促進(jìn)法相關(guān)規(guī)定，無證辦學(xué)違法行為立案141件。

賀捷表示，下一步，北京市場監(jiān)管部門將深入落實“雙減”工作要求，密切關(guān)注校外培訓(xùn)領(lǐng)域輿情線索，持續(xù)加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)執(zhí)法，重拳查處無證辦學(xué)、虛假宣傳和虛假廣告、價格欺詐，利用合同格式條款侵犯消費(fèi)者權(quán)益的違法違規(guī)行為，嚴(yán)格規(guī)范教育市場經(jīng)營秩序。