圖源：視覺中國(guó)

芥末堆文 浙江省教育廳微信公眾號(hào)消息，8月31日，浙江發(fā)布《浙江省進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），明確不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

將現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一轉(zhuǎn)登為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。按照公益普惠原則，根據(jù)市場(chǎng)需求、培訓(xùn)成本等因素確定合理的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公示，接受監(jiān)督。學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。建設(shè)“浙里培訓(xùn)”數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)。

浙江省將推行以放學(xué)后托管服務(wù)、初中生晚自習(xí)服務(wù)、免費(fèi)在線學(xué)習(xí)服務(wù)、暑期托管服務(wù)為重點(diǎn)的學(xué)校課后服務(wù)。2021年秋季學(xué)期開始，實(shí)現(xiàn)課后服務(wù)在全省小學(xué)初中學(xué)校全覆蓋。探索成立公益屬性的實(shí)體化互聯(lián)網(wǎng)學(xué)校，推出以課程服務(wù)為主的“四點(diǎn)半課堂”和答疑解惑為主的“問學(xué)名師”等服務(wù)。學(xué)校課后服務(wù)不能滿足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長(zhǎng)等特殊需要的，可適當(dāng)引進(jìn)非學(xué)科類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)。

“雙減”目標(biāo)方面，《實(shí)施方案》明確：2021年，積極推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)；推進(jìn)線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由備案制改為審批制；課后服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%，學(xué)生過(guò)重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出、家長(zhǎng)精力負(fù)擔(dān)得到有效減輕。2022年，進(jìn)一步鞏固義務(wù)教育階段營(yíng)利性學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減成果，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象基本消除。

不再審批三類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一轉(zhuǎn)登為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)

在規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)方面，《實(shí)施方案》明確，要全面排查學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)總數(shù)、從業(yè)人員數(shù)、招收學(xué)生數(shù)、預(yù)收費(fèi)等方面情況，建立基礎(chǔ)工作臺(tái)賬，及時(shí)錄入全國(guó)中小學(xué)生校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)平臺(tái)和“浙里培訓(xùn)”平臺(tái)系統(tǒng)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門信息共享。

實(shí)施校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分類管理。教育、文化與旅游、體育、人社、科技等相關(guān)行業(yè)主管部門分別對(duì)學(xué)科類、文化藝術(shù)類、體育類、職業(yè)技能類、科技類等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施歸口管理，根據(jù)類別屬性制定標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置條件，嚴(yán)格審批，加強(qiáng)事中事后常態(tài)化監(jiān)管。

不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；將原備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改為審批制，未通過(guò)審批的，取消原有備案登記和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證（ICP）；依法依規(guī)嚴(yán)肅查處不具備相應(yīng)資質(zhì)條件、未經(jīng)審批多址開展培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；審批通過(guò)的納入全省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“白名單”。

將現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一轉(zhuǎn)登為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。按照公益普惠原則，根據(jù)市場(chǎng)需求、培訓(xùn)成本等因素確定合理的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公示，接受監(jiān)督。各地根據(jù)實(shí)際情況，制定轉(zhuǎn)登工作辦法、時(shí)間表和路線圖，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成轉(zhuǎn)登工作。

嚴(yán)格監(jiān)管學(xué)科類校外培訓(xùn)時(shí)間。學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)；線上培訓(xùn)要注重保護(hù)學(xué)生視力，每課時(shí)不超過(guò)30分鐘，課程間隔不少于10分鐘；控制培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間，線下培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20：30，線上培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不晚于21：00，不得留課后作業(yè)。

加強(qiáng)廣告和網(wǎng)絡(luò)管理，建設(shè)“浙里培訓(xùn)”數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)

建立培訓(xùn)內(nèi)容備案與監(jiān)督制度，制定出臺(tái)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)材料管理辦法；嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)，嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn)，嚴(yán)禁提供境外教育課程。不得開展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓(xùn)，線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得提供和傳播“拍照搜題”等不良學(xué)習(xí)方法；依法依規(guī)堅(jiān)決查處超范圍培訓(xùn)、培訓(xùn)內(nèi)容低俗違法、盜版侵權(quán)等突出問題。

實(shí)施校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開設(shè)預(yù)收費(fèi)資金專戶，并與開戶銀行簽署協(xié)議，按照?？顚?、?？顚４妗？顚Ｓ玫脑瓌t，制定對(duì)大額資金異動(dòng)的管控、最低存款余額的監(jiān)督等措施；加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)領(lǐng)域貸款的監(jiān)管，有效預(yù)防“退費(fèi)難”“卷錢跑路”等問題發(fā)生。

加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員管理。從事學(xué)科類培訓(xùn)的人員必須具備相應(yīng)教師資格，并將教師資格信息在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)場(chǎng)所及網(wǎng)站顯著位置公布；不得泄露家長(zhǎng)和學(xué)生個(gè)別信息；嚴(yán)禁聘請(qǐng)?jiān)诰惩獾耐饧藛T開展培訓(xùn)活動(dòng)，聘請(qǐng)?jiān)诰硟?nèi)的外籍人員要符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

嚴(yán)格控制資本過(guò)度涌入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。落實(shí)資本管理“四個(gè)不得”，即學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資，嚴(yán)禁資本化運(yùn)作；上市公司不得通過(guò)股票市場(chǎng)融資投資學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；不得通過(guò)發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購(gòu)買學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)；外資不得通過(guò)兼并收購(gòu)、受托經(jīng)營(yíng)、加盟連鎖、利用可變利益實(shí)體等方式控股或參股學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。已違規(guī)的，要進(jìn)行清理整治。

加強(qiáng)廣告和網(wǎng)絡(luò)管理，不在主流新聞媒體、新媒體、公共場(chǎng)所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等刊登學(xué)科類校外培訓(xùn)廣告；依法依規(guī)嚴(yán)肅查處各種夸大培訓(xùn)效果、誤導(dǎo)公眾教育觀念、制造家長(zhǎng)焦慮的校外培訓(xùn)違法違規(guī)廣告行為，學(xué)生作業(yè)本、教輔材料等學(xué)習(xí)用品上嚴(yán)禁印刷任何形式的廣告，完善“黑白名單”制度。

建設(shè)“浙里培訓(xùn)”數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)。以數(shù)字化改革為牽引，依托“教育大腦”工程，按照“省級(jí)統(tǒng)建、地方創(chuàng)新”的思路，構(gòu)建準(zhǔn)入、監(jiān)管、執(zhí)法全流程閉環(huán)管理的智慧監(jiān)管平臺(tái)，提升全省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的數(shù)字化監(jiān)管水平。

2021年秋季開始課后服務(wù)全覆蓋，做強(qiáng)做優(yōu)免費(fèi)線上學(xué)習(xí)服務(wù)

全面壓減作業(yè)總量和時(shí)長(zhǎng)。健全作業(yè)管理機(jī)制，分類明確作業(yè)總量，提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量，加強(qiáng)作業(yè)完成指導(dǎo)。強(qiáng)化作業(yè)來(lái)源、設(shè)計(jì)、布置、批改、反饋、講評(píng)、輔導(dǎo)等各環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌管理。小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)，初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)。

強(qiáng)化作業(yè)等“五項(xiàng)管理”。出臺(tái)加強(qiáng)中小學(xué)生“五項(xiàng)管理”的落實(shí)意見，列入2021年教育督導(dǎo)的重點(diǎn)工程和責(zé)任督學(xué)首要任務(wù)，推進(jìn)中小學(xué)校落實(shí)“五項(xiàng)管理”全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)以“減作業(yè)、增睡眠，減補(bǔ)習(xí)、增運(yùn)動(dòng)，減刷題、增實(shí)踐”為重點(diǎn)的減負(fù)行動(dòng)。

推進(jìn)課后服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)的實(shí)施意見》。豐富課后服務(wù)內(nèi)容、拓展課后服務(wù)形式，提升課后服務(wù)質(zhì)量。推行以放學(xué)后托管服務(wù)、初中生晚自習(xí)服務(wù)、免費(fèi)在線學(xué)習(xí)服務(wù)、暑期托管服務(wù)為重點(diǎn)的學(xué)校課后服務(wù)。2021年秋季學(xué)期開始，實(shí)現(xiàn)課后服務(wù)在全省小學(xué)初中學(xué)校全覆蓋。

做強(qiáng)做優(yōu)免費(fèi)線上學(xué)習(xí)服務(wù)。利用國(guó)家和各地教育資源公共服務(wù)平臺(tái)以及優(yōu)質(zhì)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加快“之江匯”教育廣場(chǎng)的升級(jí)迭代，建設(shè)未來(lái)社區(qū)幸福學(xué)堂，免費(fèi)向?qū)W生提供高質(zhì)量的專題教育資源和覆蓋各年級(jí)各學(xué)科的學(xué)習(xí)資源。探索成立公益屬性的實(shí)體化互聯(lián)網(wǎng)學(xué)校，推出以課程服務(wù)為主的“四點(diǎn)半課堂”和答疑解惑為主的“問學(xué)名師”等服務(wù)。

推進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。在全省縣（市、區(qū)）完成教育基本現(xiàn)代化縣創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)各地積極創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣，力爭(zhēng)到2025年全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建率達(dá)到60%以上，縮小區(qū)域教育差距。

推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體建設(shè)。2021年新增融合型、共建型城鄉(xiāng)教育共同體1500家；教育共同體覆蓋所有鄉(xiāng)村學(xué)校和60%的鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校。到2025年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教育共同體全覆蓋，以此促進(jìn)城鄉(xiāng)教師更好交流、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源下沉，縮小城鄉(xiāng)教育差距。

深化高中招生改革。2021年開始，全面實(shí)施普通高中屬地招生、“公民同招”政策，杜絕違規(guī)招生、惡性競(jìng)爭(zhēng)；全省優(yōu)質(zhì)示范普通高中學(xué)校不低于60%的招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校，緩減升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)壓力。加強(qiáng)中考命題管理，合理控制考試難度，積極推進(jìn)中考試卷全省統(tǒng)一命題。支持縣域普通高中提升辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，加快實(shí)施“縣中崛起”工程。

加強(qiáng)家校社協(xié)同，支持和規(guī)范學(xué)校引進(jìn)非學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

《實(shí)施方案》指出，學(xué)校課后服務(wù)不能滿足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長(zhǎng)等特殊需要的，可適當(dāng)引進(jìn)非學(xué)科類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)。研究制訂非學(xué)科類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)的準(zhǔn)入條件、遴選程序和監(jiān)管措施等。

規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資來(lái)源。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得高薪挖搶學(xué)校教師，不得聘任在職中小學(xué)教師；清查在職中小學(xué)教師到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職；依法依規(guī)嚴(yán)肅查處教師校外有償補(bǔ)課行為，直至撤銷教師資格。

嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與學(xué)校勾連。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處存在不符合資質(zhì)、管理混亂、借機(jī)斂財(cái)、與學(xué)校勾連牟利等嚴(yán)重問題的機(jī)構(gòu)；按要求做好培訓(xùn)廣告管控，不得在校園內(nèi)開展商業(yè)廣告活動(dòng)，不得利用中小學(xué)和幼兒園的教材、教輔材料、練習(xí)冊(cè)、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告。

“雙減”工作納入教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。將“雙減”工作成效納入縣域和學(xué)校義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)，把學(xué)生參加課后服務(wù)、校外培訓(xùn)及培訓(xùn)費(fèi)用支出等情況作為重要評(píng)價(jià)內(nèi)容。

完善家校社協(xié)同機(jī)制。密切家校溝通，加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹立科學(xué)育兒觀念，努力形成減負(fù)共識(shí)，積極動(dòng)員引導(dǎo)家長(zhǎng)不安排孩子參加學(xué)科類校外培訓(xùn)；充分利用青少年宮、博物館、科技館、體育館、紀(jì)念館、文化館、婦女兒童活動(dòng)中心、鄉(xiāng)村文化禮堂、兒童之家等校外活動(dòng)場(chǎng)所，組織學(xué)生開展豐富多彩的校外活動(dòng)，推進(jìn)協(xié)同育人共同體建設(shè)。

附：《浙江省進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)實(shí)施方案》