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芥末堆文 據(jù)天津廣播電視臺(tái)報(bào)道，天津市濱海新區(qū)9月2日舉行發(fā)布會(huì)，對(duì)“雙減”之后涉及校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的若干問題進(jìn)行解讀和答疑，明確作文、閱讀、國學(xué)、新概念、英語舞臺(tái)劇、英語繪本屬于學(xué)科類；街舞、戲劇表演、演講口才屬于文化藝術(shù)類非學(xué)科類；樂高、編程、電腦軟件屬于科技類非學(xué)科類。

戲劇表演、演講口才、編程屬于非學(xué)科類

發(fā)布會(huì)上，天津市濱海新區(qū)就“什么是學(xué)科類培訓(xùn)，什么是非學(xué)科類培訓(xùn)？”的問題進(jìn)行了解答，提到根據(jù)國家義務(wù)教育階段課程設(shè)置的規(guī)定，在開展校外培訓(xùn)時(shí)，道德與法治、語文、歷史、地理、數(shù)學(xué)、外語（英語、日語、俄語）、物理、化學(xué)、生物按照學(xué)科類進(jìn)行管理。對(duì)涉及以上學(xué)科國家課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行的校外培訓(xùn)，均列入學(xué)科類進(jìn)行管理。

在開展校外培訓(xùn)時(shí)，體育（或體育與健康）、藝術(shù)（或音樂、美術(shù)）學(xué)科，以及綜合實(shí)踐活動(dòng)（含信息技術(shù)教育、勞動(dòng)與技術(shù)教育）等按照非學(xué)科類進(jìn)行管理。“雙減”意見中也提出：對(duì)非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，各地要區(qū)分體育、文化藝術(shù)、科技等類別，明確相應(yīng)主管部門，分類制定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審批。

天津市濱海新區(qū)表示，如果培訓(xùn)實(shí)質(zhì)上是對(duì)這9類學(xué)科其中的學(xué)科相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行專門學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)的是學(xué)科知識(shí)導(dǎo)向，是為升學(xué)考試來服務(wù)的，片面強(qiáng)化相關(guān)學(xué)科聽、說、讀、寫、算方面的技能培訓(xùn)，那么就應(yīng)當(dāng)按照學(xué)科類管理。

作文、閱讀、國學(xué)、新概念、英語舞臺(tái)劇、英語繪本屬于片面強(qiáng)化相關(guān)學(xué)科聽、說、讀、寫、算方面的技能培訓(xùn)，因此屬于學(xué)科類；街舞、戲劇表演、演講口才屬于文化藝術(shù)類非學(xué)科類；樂高、編程、電腦軟件屬于科技類非學(xué)科類；高職升本、研究生考研培訓(xùn)、成人英語等培訓(xùn)對(duì)象是高中階段以上的人群，不在此次針對(duì)中小學(xué)生及3-6歲學(xué)齡前兒童培訓(xùn)的“雙減”范圍之內(nèi)。

對(duì)于其他一時(shí)難以判斷的，新區(qū)教體局會(huì)按照教育部的要求組織相關(guān)專家綜合研判。

現(xiàn)階段難以認(rèn)定類型的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將組織專家研判

關(guān)于校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)科類和非學(xué)科類的界定方法，天津市濱海新區(qū)明確，對(duì)于現(xiàn)階段無法或難以認(rèn)定的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，新區(qū)教體局將按照教育部的要求組織相關(guān)專家，對(duì)各種界限模糊的培訓(xùn)項(xiàng)目，根據(jù)其實(shí)際培訓(xùn)的目的、內(nèi)容、方式綜合研判，結(jié)合市級(jí)主管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鑒定。鑒定程序包括：

1.提出鑒定申請(qǐng)：各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照辦學(xué)許可證中審批載明的內(nèi)容 ，特別是認(rèn)為有爭議或界限模糊的提出鑒定申請(qǐng)。

2.提交相關(guān)材料：提交的材料主要包括針對(duì)培訓(xùn)課程、培訓(xùn)內(nèi)容正在使用的教材、教輔、教學(xué)大綱、教學(xué)計(jì)劃、課時(shí)教案等。

3.專家鑒定：由區(qū)教體局聘請(qǐng)?zhí)旖蚴薪逃茖W(xué)研究院專家組成鑒定專家委員會(huì)，召開鑒定會(huì)，根據(jù)書面申請(qǐng)和提供材料鑒定，必要時(shí)組織機(jī)構(gòu)的任課教師答辯，最終提出鑒定結(jié)論意見。

4.類型確定：區(qū)教體局將鑒定專家委員會(huì)的鑒定意見提交區(qū)政務(wù)服務(wù)辦，區(qū)政務(wù)服務(wù)辦依據(jù)鑒定意見最終確定機(jī)構(gòu)類型，是學(xué)科類還是非學(xué)科類。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批要“先證后照”

關(guān)于“能否同時(shí)開設(shè)學(xué)科類培訓(xùn)與非學(xué)科類培訓(xùn)？”的問題，天津市濱海新區(qū)明確：對(duì)于非營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由于新區(qū)學(xué)科類、體育類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行業(yè)主管部門為區(qū)教體局；文化藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行業(yè)主管部門為區(qū)文旅局；科技類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行業(yè)主管部門為區(qū)科技局，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只能選擇一個(gè)行業(yè)主管部門，不可兼跨其他行業(yè)主管部門。各開發(fā)區(qū)參照?qǐng)?zhí)行。

對(duì)于現(xiàn)有營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，如果想繼續(xù)保持營利性屬性的，可以剝離掉學(xué)科類培訓(xùn)，保留其他非學(xué)科類培訓(xùn)。

發(fā)布會(huì)上還提到，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批要“先證后照”，不管是營利性還是非營利性機(jī)構(gòu)都需要取得辦學(xué)許可證。營利性機(jī)構(gòu)都叫某某培訓(xùn)學(xué)校有限公司，非營利性機(jī)構(gòu)則不帶有限公司字樣。

營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在取得辦學(xué)許可證之后，辦理營業(yè)執(zhí)照登記，為有限公司（必須具備企業(yè)法人資質(zhì)）。民辦的非營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在取得辦學(xué)許可證之后，辦理民辦非企業(yè)單位法人登記，是一種公益性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，其開辦資金為捐贈(zèng)，不得分紅，機(jī)構(gòu)終止注銷時(shí)的剩余財(cái)產(chǎn)必須用于公益目的，不得分配。民辦非企業(yè)單位的行業(yè)主管部門只能是一個(gè)；非營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得開辦分支機(jī)構(gòu)。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須嚴(yán)守“七規(guī)范”

在培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)廣告、合同使用、收費(fèi)管理等方面，天津市濱海新區(qū)強(qiáng)調(diào)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)守以下7條規(guī)范。

1.規(guī)范培訓(xùn)時(shí)間。從9月1日起，義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得在休息日、法定節(jié)假日、寒暑假進(jìn)行學(xué)科類教學(xué)，同時(shí)不得再銷售同時(shí)段的課程；周一至周五，自行安排，時(shí)間不得晚于20:30；對(duì)已交費(fèi)的存量課程不能及時(shí)消課的，要制定消課方案，報(bào)教體局備案后妥善實(shí)施。

2.規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容。嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)，嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn)，嚴(yán)禁提供境外教育課程，嚴(yán)禁聘請(qǐng)?jiān)诰惩獾耐饧藛T開展培訓(xùn)活動(dòng)。培訓(xùn)內(nèi)容要按照校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)材料管理辦法進(jìn)行備案并接受監(jiān)督。嚴(yán)禁以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義面向?qū)W齡前兒童開展線下學(xué)科類(含外語)培訓(xùn)。

3.規(guī)范線上培訓(xùn)。線上培訓(xùn)每課時(shí)不超過30分鐘，課程間隔不少于10分鐘，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不晚于21點(diǎn)。線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得提供和傳播“拍照搜題”等惰化學(xué)生思維能力、影響學(xué)生獨(dú)立思考、違背教育教學(xué)規(guī)律的不良學(xué)習(xí)方法，問題嚴(yán)重的，可取消其ICP備案或吊銷其增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。嚴(yán)禁開展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓(xùn)。

4.規(guī)范合同使用。嚴(yán)禁不與學(xué)生簽訂培訓(xùn)合同，或在合同中添加“霸王條款”“不平等條款”損害學(xué)生利益，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要全部使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同(示范文本)》。

5.規(guī)范教師管理。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得高薪挖搶學(xué)校教師。從事學(xué)科類培訓(xùn)的人員必須具備相應(yīng)教師資格，并將教師資格信息在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)場所及網(wǎng)站顯著位置公布。不得泄露家長和學(xué)生個(gè)人信息。

6.規(guī)范培訓(xùn)廣告。校外培訓(xùn)廣告不得在主流媒體、新媒體、公共場所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)刊登、播發(fā)。不得在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開展商業(yè)廣告活動(dòng)，不得利用中小學(xué)和幼兒園的教材、教輔材料、練習(xí)冊(cè)、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告；不得有夸大培訓(xùn)效果、誤導(dǎo)公眾教育觀念、制造家長焦慮的校外培訓(xùn)違法違規(guī)廣告行為。嚴(yán)禁為推銷業(yè)務(wù)以虛構(gòu)原價(jià)、虛假折扣、虛假宣傳等方式進(jìn)行不正當(dāng)競爭或行業(yè)壟斷行為。

7.規(guī)范培訓(xùn)收費(fèi)管理。嚴(yán)禁通過第三方資金托管賬戶以外的任何方式收取培訓(xùn)費(fèi)，嚴(yán)禁超期收費(fèi)。按培訓(xùn)周期收費(fèi)的，不得一次性收取或變相收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月的費(fèi)用；按課時(shí)收費(fèi)的，每科不得一次性收取或變相收取超過60課時(shí)的費(fèi)用。

按周期收費(fèi)和按課時(shí)收費(fèi)同時(shí)進(jìn)行的，須選擇時(shí)段較短的方式，不得變相超過3個(gè)月。按培訓(xùn)周期收費(fèi)的，不得早于新課開始前1個(gè)月繳納費(fèi)用。按課時(shí)收費(fèi)的，不得早于本門科目剩余20課時(shí)或新課開始前1個(gè)月繳納費(fèi)用。

（整理自微信公眾號(hào)“天津廣播”）