圖片來源：視覺中國

芥末堆文 9月9日，教育部等三部門印發(fā)《關(guān)于將面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu)的通知》（下文簡稱“《通知》”），公布義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“營改非”工作細(xì)則。

其中，已取得辦學(xué)許可證，且在市場(chǎng)監(jiān)管部門登記的從事義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)業(yè)務(wù)的營利性機(jī)構(gòu)，需要注銷營利性機(jī)構(gòu)主體，或者向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更許可范圍，剝離義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)業(yè)務(wù)后繼續(xù)依法從事其他培訓(xùn)活動(dòng)。線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參照線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的操作路徑處理。提出解散機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由原審批機(jī)關(guān)及時(shí)予以核準(zhǔn)，指導(dǎo)依法清算財(cái)產(chǎn)。

《通知》要求，2021年底前完成面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu)的行政審批及法人登記工作，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在完成非營利性機(jī)構(gòu)登記前，應(yīng)暫停招生及收費(fèi)行為。

《通知》表示，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向和教育公益屬性，發(fā)展素質(zhì)教育。堅(jiān)持登記路徑科學(xué)合理、高效便捷，明確部門職責(zé)分工，簡化工作程序，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持依法依規(guī)、平穩(wěn)有序，確保存量課程穩(wěn)步消化、人員安置妥善合理、財(cái)物處置合理合法。

義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需注銷營利性機(jī)構(gòu)主體或剝離相關(guān)業(yè)務(wù)

《通知》提出，對(duì)于現(xiàn)有線上和線下面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)不同情況，分別采取以下辦法辦理。

（一）關(guān)于現(xiàn)有線下非營利性學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦理。已取得辦學(xué)許可證，且在民政部門登記為民辦非企業(yè)單位法人的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)“雙減”文件規(guī)定，相應(yīng)修改章程、完善管理制度，依法依規(guī)繼續(xù)開展培訓(xùn)活動(dòng)。

（二）關(guān)于現(xiàn)有線下營利性學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦理。已取得辦學(xué)許可證，且在市場(chǎng)監(jiān)管部門登記的從事義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)業(yè)務(wù)的營利性機(jī)構(gòu)，需要注銷營利性機(jī)構(gòu)主體，或者向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更許可范圍，剝離義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)業(yè)務(wù)后繼續(xù)依法從事其他培訓(xùn)活動(dòng)。繼續(xù)開展義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)活動(dòng)的，向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)辦學(xué)許可證，到民政部門登記為民辦非企業(yè)單位法人。

（三）關(guān)于現(xiàn)有線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦理。已向教育行政部門進(jìn)行備案的線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按標(biāo)準(zhǔn)重新辦理審批手續(xù)時(shí)，其法人類型登記參照以上線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的操作路徑處理。對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)整改不到位、未通過審批的線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，取消原有備案登記和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)經(jīng)營許可證（ICP），依法依規(guī)停止其線上培訓(xùn)活動(dòng)。

（四）關(guān)于終止培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦理?，F(xiàn)有線上或線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)決定解散機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的決策機(jī)構(gòu)決議后，向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)予以核準(zhǔn)，同時(shí)指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法清算財(cái)產(chǎn)，及時(shí)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷。

對(duì)“營改非”工作建立問責(zé)機(jī)制

《通知》從三方面加強(qiáng)“營改非”工作的組織保障工作。

加強(qiáng)組織實(shí)施。各地教育行政部門要會(huì)同民政、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門迅速成立聯(lián)合工作組，明確時(shí)間表、路線圖，制定專項(xiàng)工作方案和工作流程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記工作。民政部門要做好非營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)法人登記工作。市場(chǎng)監(jiān)管部門要做好原有營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)變更、注銷工作。

建立預(yù)警機(jī)制。各地在推進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記為非營利性機(jī)構(gòu)的過程中，要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)摸排可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，科學(xué)制定風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)急預(yù)案，督促機(jī)構(gòu)妥善做好存量課程消化、相關(guān)人員安置等工作。對(duì)工作中出于規(guī)避政策調(diào)整而發(fā)生的各類違規(guī)處置資產(chǎn)、侵害學(xué)生和教學(xué)人員合法權(quán)益以及其他影響社會(huì)穩(wěn)定的行為，要及時(shí)采取措施加以干預(yù)和制止，以疏導(dǎo)堵點(diǎn)、化解矛盾、防范風(fēng)險(xiǎn)。

壓實(shí)工作責(zé)任。各地要嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)于舉辦者未選擇非營利性法人登記，又不主動(dòng)停止培訓(xùn)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)依法終止其辦學(xué)資格。對(duì)于未經(jīng)許可擅自開展學(xué)科類培訓(xùn)活動(dòng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要加大打擊和查處力度，嚴(yán)格責(zé)令停止培訓(xùn)活動(dòng)、退還所收費(fèi)用。要建立問責(zé)機(jī)制，將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記為非營利性機(jī)構(gòu)工作納入督查范疇，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位的相關(guān)單位及責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)，確保工作按期完成。