圖片來源：圖蟲創(chuàng)意

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諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者詹姆斯·赫可曼提出過一個很著名的教育理論——赫可曼曲線，該理論認為不同年齡孩子的教育投資回報率是不同的，0-3歲早期教育的投資回報率為1:18；3-4歲下降為1:7；小學(xué)下降一倍，為1:3；大學(xué)下降更厲害，直接跌落為1:1。

顯而易見，年齡越小，教育的投資回報也就越高。

三胎配套政策接踵而至。

9月26日，根據(jù)十三屆全國人大常委會第三十次會議通過的關(guān)于修改人口與計劃生育法的決定，國務(wù)院決定廢止《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》《流動人口計劃生育工作條例》3部行政法規(guī)。

9月27日，國務(wù)院印發(fā)《中國婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》和《中國兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》，要求完善人口生育相關(guān)法律法規(guī)政策，推動生育政策與經(jīng)濟社會政策配套銜接。研究推動將3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)費用納入個人所得稅專項附加扣除、住房等方面支持政策，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔(dān)。

目的只有一個，“為了適應(yīng)我國人口與經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，優(yōu)化生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展?！?/p>

簡單來說，就是為了護航三胎，清除阻礙。

其實為了提高出生率，高層是煞費苦心，房地產(chǎn)調(diào)控、校外培訓(xùn)機構(gòu)整頓等等，一環(huán)扣一環(huán)，招招都是“穩(wěn)準(zhǔn)狠”。

在趨勢面前，相關(guān)行業(yè)大受打擊。比如說房地產(chǎn)一哥——恒大，搖搖欲墜；比如說教培一哥——新東方，斷臂求生。

由此衍生出的相關(guān)報道更是長期占領(lǐng)著輿論的高峰，讓人壓抑。

當(dāng)大部分讀者感嘆大勢已去，機會渺茫時，也有部分人士發(fā)現(xiàn)，機會還是存在的。

四分之一的城市，平分50萬個托位

為了解決當(dāng)前養(yǎng)育新生兒的經(jīng)濟問題，有關(guān)部門提出了對應(yīng)的解決方案。以三胎政策為基礎(chǔ)，提出全面實施三育一體化。

三育一體化指的是把孩子的生育、養(yǎng)育和教育進行一體化實行，由國家來支持幫助。

最直接的表現(xiàn)形式就是，大力發(fā)展托育服務(wù)體系。

2021年3月13日，《十四五規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》重磅發(fā)布，其中第四十五章明確量化了托育的發(fā)展空間和規(guī)模。

綱要提出，到2025年，每千人的托位數(shù)從目前的1.8提升到4.5托位；支持150個城市利用社會力量發(fā)展綜合托育服務(wù)機構(gòu)和社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施，新增示范性普惠托位50萬個以上。

這意味著中國有四分之一的城市需要平分這50萬個托位。按照一個中大型托育機構(gòu)有100個托位計算，需要有5000家示范性普惠托育機構(gòu)。5000÷150≈34，也就是一個城市最少需要有34家示范性普惠托育機構(gòu)。

北京作為國家政策的風(fēng)向標(biāo)，已經(jīng)出臺相關(guān)政策。

2020年10月29日，北京市衛(wèi)生健康委表示，為推動嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展，2020年至2025年，北京市將計劃建成不少于34家具有示范效應(yīng)的嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)；對于規(guī)模在1萬人以上的新建居住區(qū)，將按照每千人不少于4個托位規(guī)劃建設(shè)嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施。

據(jù)悉，上海是全國最早發(fā)布托育政策的地區(qū)，比全國的政策發(fā)布早了整整一年。

2019年5月9日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，首次提出“嬰幼兒照護”的概念，并確定了“家庭為主，托育補充；政策引導(dǎo)，普惠優(yōu)先；安全健康，科學(xué)規(guī)范；屬地管理，分類指導(dǎo)”的基本原則。這一年被業(yè)內(nèi)稱為“托育元年”。

2018年4月28日，上海市市政府為0-3歲的嬰幼兒，“最柔軟的人群”，出臺“1+2”文件，開始受理3歲以下幼兒托育機構(gòu)的申辦。

2020年8月，上海市政府又印發(fā)了《上海市托育服務(wù)三年行動計劃（2020—2022年）》，提出，以托幼一體為主，繼續(xù)推進每年新增50個普惠性托育點，并鼓勵各區(qū)政府、街鎮(zhèn)通過提供場地、減免租金等政府補貼措施，支持社區(qū)、企事業(yè)單位、園區(qū)、商務(wù)樓宇等多元主體開設(shè)公益普惠的托育點。到2020年底，中心城區(qū)實現(xiàn)“一街鎮(zhèn)一普惠”；到2022年，全市街鎮(zhèn)普惠性托育點覆蓋率不低于85%。

還有浙江、江蘇、四川、廣西、山東、重慶等等省市也在今年相繼起草或印發(fā)了托育相關(guān)的扶持文件。

一系列政策帶來的利好，對于市場是一個十分積極的信號，這刺激了很多有教育夢想的社會人士聚焦于托育行業(yè)。

行業(yè)處于早期，供給和需求缺口還很大

從行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，目前我國的托育行業(yè)尚屬于發(fā)展早期，區(qū)域化發(fā)展特征顯著，市場分布分散。

以北京、上海為例，檢索“托育”或“日托”等關(guān)鍵詞，可搜索到的托育機構(gòu)多以單店模式為主，品牌眾多，規(guī)模化品牌稀缺。

據(jù)不完全統(tǒng)計，當(dāng)前在全國范圍內(nèi)較為知名的托育機構(gòu)有抱抱熊、多樂小熊、全優(yōu)加、樂融兒童之家、茂楷托育、睦米托育、愛樂祺、FAMIC放我家等，區(qū)域性知名機構(gòu)有好姑姑托育園、袋鼠媽媽、孩盟國際、小象托育、凱爾諾特國際托育中心等，而單店運營的托育機構(gòu)更是數(shù)不勝數(shù)。

托育行業(yè)的服務(wù)對象為0-3歲的嬰幼兒，即2021年托育適齡人口為2021年、2020年、2019年三年的新出生人口。雖然我國新出生人口數(shù)量下降的趨勢無法逆轉(zhuǎn)，但我國托育適齡人口基數(shù)仍然龐大。

數(shù)據(jù)顯示，2015-2019年，中國嬰幼兒托育市場規(guī)模不斷增長，2015年托育服務(wù)市場規(guī)模為334.8億元，2019年擴大到1728億元。2020年疫情之下，家長不會選擇將孩子放在托育中心，因此中國嬰幼兒托育服務(wù)市場大幅度下降64.54%。隨著2021年中國進入后疫情時代，托育服務(wù)的市場規(guī)模將逐漸回升，預(yù)計達到1739億元。

校長邦新媒體中心調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前確實有很多家長愿意將孩子送到托育機構(gòu)，而選擇的動機是：長輩年老無力照料孩童、保姆市場不規(guī)范存在隱患、現(xiàn)代女性觀念轉(zhuǎn)變、孩子教育問題等等。

位于上海靜安區(qū)的一位家長表示，雙職工家庭在孩子的照看上是無解的，尤其是像我們這種長輩年齡大又不住在一起的，而近幾年因保姆失誤而造成的事故也讓我心有余悸，所以一家規(guī)范的托育機構(gòu)對我們的生活確實是起了很大的幫助。

據(jù)2021年國家衛(wèi)健委數(shù)據(jù)顯示，我國約有4200萬0-3歲的嬰幼兒，其中1/3有比較強烈的托育服務(wù)的需求，但現(xiàn)在的實際入托僅為5.5%左右，供給和需求缺口還很大。

優(yōu)惠政策加持，托育市場迎來井噴

隨著《關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》的頒布，嬰幼兒托育行業(yè)迎來有序發(fā)展時期。而為了托育服務(wù)體系能夠在全國有效開展，高層也相繼出臺了一系列的配套優(yōu)惠政策來吸引大眾的參與。

稅收優(yōu)惠方面

2019年6月28日，財政部、稅務(wù)總局、發(fā)展改革委、民政部、商務(wù)部、衛(wèi)生健康委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅費優(yōu)惠政策的公告》，

自2019年6月1日至2025年12月31日，提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)取得的收入，免征增值稅；

提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)取得的收入，在計算應(yīng)納稅所得額時，減按90%計入收入總額；

承受房屋、土地用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的，免征契稅；

用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的房產(chǎn)、土地，免征不動產(chǎn)登記費、耕地開墾費、土地復(fù)墾費、土地閑置費；

用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的建設(shè)項目，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費；確因地質(zhì)條件等原因無法修建防空地下室的，免征防空地下室易地建設(shè)費；

為社區(qū)提供養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)的機構(gòu)自有或其通過承租、無償使用等方式取得并用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

政府補貼方面

2019年10月24日，國家發(fā)展改革委 國家衛(wèi)健委關(guān)于印發(fā)《支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)專項行動實施方案（試行）》的通知指出：對于承擔(dān)一定指導(dǎo)功能的示范性托育服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施，中央預(yù)算內(nèi)投資按每個新增托位給予 1 萬元的補助。

優(yōu)惠政策刺激下，托育市場迎來井噴。

企查查數(shù)據(jù)顯示，目前我國共有在業(yè)、存續(xù)的“托育”相關(guān)企業(yè)共3.3萬家。2019年之前，托育相關(guān)企業(yè)注冊量增長緩慢，2020年新增企業(yè)1.2萬余家，同比增長237%，這一數(shù)據(jù)大幅超過過去十年注冊量的總和。

截至2021年6月30日，在國家衛(wèi)生健康委全國托育機構(gòu)備案系統(tǒng)里，已有4000多家機構(gòu)通過了備案，目前還有1萬多家正積極申請。

校長邦新媒體中心注意到，9月初，國家發(fā)改委再次放出大招，2021年中央預(yù)算內(nèi)投資70個億，支持養(yǎng)老和托育服務(wù)體系建設(shè)，其中新增示范性嬰幼兒托位6萬個。

所以，受到國家和地方大力支持與鼓勵的托育行業(yè)必然是潛力無限。而且，隨著社會經(jīng)濟條件越來越好，未來托育行業(yè)的需求還會水漲船高。

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