圖源：視覺中國

芥末堆文 9月27日，成都市印發(fā)《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的實施方案》（下稱方案），從作業(yè)管理、課后服務、培優(yōu)提質、考試管理、校外培訓機構監(jiān)管等五大方面落實“雙減”工作。

初中非寄宿制學校晚自習結束時間不得晚于20:00

確保小學一、二年級不布置家庭書面作業(yè)，可在校內適當安排鞏固練習；小學三至六年級書面作業(yè)平均完成時間不超過60分鐘，初中書面作業(yè)平均完成時間不超過90分鐘。

區(qū)（市）縣教育行政部門要建立作業(yè)管理監(jiān)測督導機制，制定作業(yè)監(jiān)測指標，加強對學校作業(yè)管理的日常檢查、效能監(jiān)測和督導，并將作業(yè)管理情況納入學?？冃Э己?；將作業(yè)設計、實施與指導能力納入教師專業(yè)技術考核指標；指導學校研發(fā)與教材和課程標準相配套的練習。

中小學課后服務將推行“托管+拓展”和“5+2”模式，即學校每周5天都要開展課后服務，每天至少開展2小時。此外，支持初中學校在工作日晚上開設晚自習，初中非寄宿制學校晚自習結束時間不得晚于20:00。高中學?？蓞⒄樟x務教育學校開展課后延時服務。

課后服務一般由本校教師承擔，也可聘請退休教師、具備資質的社會專業(yè)人員或志愿者提供。課后服務不能滿足部分學生發(fā)展興趣特長等特殊需要的，可適當引進非學科類校外培訓機構參與課后服務。遵循“家長自愿、成本補償、非營利性”原則，嚴禁以課后服務名義亂收費。對家庭經濟困難的學生，減免課后服務費用。

方案提出，中小學校要針對課后服務情況，修訂教育教學管理制度，統(tǒng)籌安排教師實行“彈性上下班制”，切實保障教師學習、備課時間及休息權利。同時，建立教師激勵機制，將課后服務經費主要用于參與課后服務教師和相關人員的補助，并將教師參加課后服務的表現作為職稱評聘、評優(yōu)評先和績效工資分配的重要參考。

教育行政部門不得下達中考升學指標或以中考升學率考核學校和教師

到2025年，成都將新增義務教育新優(yōu)質學校150所以上，全面提升100所公辦初中辦學水平，申創(chuàng)20所省級示范性普通高中，中小學優(yōu)質學校覆蓋率達70%以上。在入學政策方面，成都將深入治理掐尖招生，進一步強化義務教育階段學校均衡分班。

方案明確，要堅持“兩考合一、一考多用、學完即考”，中考命題嚴格依據課程標準，減少單純記憶、機械訓練性質的內容，注重考查學生分析問題和解決問題的能力，增強學生創(chuàng)新精神和能力素質。小學一二年級不進行紙筆考試，義務教育其他年級由學校每學期組織一次期末考試，初中年級從不同學科實際出發(fā)，可適當安排一次期中考試。

到2022年，建立“初中學業(yè)水平考試成績+綜合素質評價”的高中招生錄取模式，克服唯分數論，提高教育質量，促進教育公平；區(qū)（市）縣教育行政部門不得下達中考升學指標或以中考升學率考核學校和教師，學校也不得將升學率與教師評優(yōu)評先等掛鉤。

支持龍泉驛區(qū)和金堂縣試點培訓預收費全額資金監(jiān)管

針對培訓機構，方案從準入門檻和培訓內容兩方面進行規(guī)范。新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構，以及新的面向學齡前兒童的校外培訓機構和面向普通高中學生的學科類校外培訓機構將不再被審批。

對面向普通高中學生的學科類培訓機構的管理，參照義務教育階段校外培訓機構管理有關規(guī)定執(zhí)行。非學科類培訓機構不得從事學科類培訓。同時，現有學科類培訓機構統(tǒng)一登記為非營利性機構。

在培訓時間方面，方案明確，校外培訓機構不得在學校正常行課期間組織學員培訓；培訓結束時間不得晚于20:30，線上直播類培訓活動結束時間不得晚于21:00；不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。培訓機構不得以課前預習、課后鞏固、作業(yè)練習、微信群打卡等任何形式布置作業(yè)。

嚴禁組織舉辦中小學生學科類等級考試、競賽及進行排名；嚴禁以學前班、幼小銜接、小初銜接、初高銜接等名義提前教授學習內容；不得提供和傳播“拍照搜題”等不良學習方法。

在培訓收費上，將義務教育階段學科類校外培訓收費納入政府指導價管理，普通高中學生的學科類培訓參照執(zhí)行。同時加強對培訓預付款經營模式的規(guī)范管理，不得一次性收取或通過拆分合同等形式變相收取時間跨度超過3個月的費用。

預收學費應開具國家規(guī)定的票據，全部打入培訓費資金專戶，并與開戶行簽訂監(jiān)管協(xié)議，培訓費資金專戶相關信息依法依規(guī)予以公開。支持龍泉驛區(qū)和金堂縣試點培訓預收費全額資金監(jiān)管。支持和鼓勵校外培訓機構探索“先消費、后付費”“一課一消”培訓收費模式，有效預防“退費難”“卷錢跑路”等問題發(fā)生。

以家教、托管、自習輔導、“攢班”、團課等名義組織或參與校外有償培訓的中小學在職教師，按照有關規(guī)定給予處分和其他處理。聘請外籍人員要符合國家有關規(guī)定，嚴禁聘請在境外的外籍人員開展培訓活動。

方案強調，不得利用中小學和幼兒園的教材、教輔材料、練習冊、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告。依法依規(guī)嚴肅查處各種夸大培訓效果、誤導公眾教育觀念、制造家長焦慮的校外培訓違法違規(guī)廣告行為。將教育執(zhí)法納入區(qū)（市）縣綜合執(zhí)法。

下一步，成都市將認真貫徹落實中央文件精神和教育部有關工作要求。在落實好中小學招生入學，正負面清單、考試管理正負面清單，作業(yè)管理正負面清單等政策的基礎上，加快制定相關配套文件，落實好“雙減”工作。