圖片來源：視覺中國(guó)

*來源：半月談（ID：banyuetan-weixin）

“隔代撫育”是我國(guó)目前主要的育兒形式之一。在年輕人工作越來越忙碌、家庭代際關(guān)系由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型時(shí)期，家庭育兒很多時(shí)候處于兩代人齊上陣的狀態(tài)。人們很難簡(jiǎn)單地將兩代人歸納為“無私的奉獻(xiàn)者”和“自私的利己主義者”，因?yàn)槌尸F(xiàn)在人們眼前的，并非簡(jiǎn)單的好與壞，而是夾雜著現(xiàn)實(shí)妥協(xié)、情感讓渡、責(zé)任邊際模糊以及代際沖突難以避免的斑駁圖景。

從某種意義上說，“隔代撫育”一方面是當(dāng)代小家庭的“幫扶者”，另一方面也成為家庭矛盾與養(yǎng)育理念沖突的導(dǎo)火索。

年輕夫婦因工作繁忙，且缺乏更多優(yōu)質(zhì)育兒資源，時(shí)常處于無能為力的狀態(tài)。而依靠老一輩帶娃，又可能面臨老人身心壓力陡增、晚年生活品質(zhì)需求提高、撫育意愿降低、只催生不愿帶、科學(xué)撫育能力不足等多種問題。

同在一個(gè)屋檐下，家庭內(nèi)部的多重親密關(guān)系正面臨一系列挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，在傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間碰撞、撕扯，在獨(dú)立與依賴之間搖擺、糾結(jié)。

給負(fù)重前行的“隔代撫育”解壓松綁，成為萬千家庭的呼喚；發(fā)展社會(huì)化普惠托育服務(wù)，成為“三孩時(shí)代”的期盼。

上篇：新“三世同堂”危機(jī)四伏

中篇：家庭矛盾，在多重“擰巴”的親密關(guān)系中爆發(fā)

下篇：“隔代撫育”的結(jié)，讓公共服務(wù)來解

上篇：新“三世同堂”危機(jī)四伏

半月談?dòng)浾?艾福梅 李平

祖輩幫忙育兒是我國(guó)延續(xù)千年的傳統(tǒng)。但隨著時(shí)代快速發(fā)展和社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型，年輕父母生活工作半徑不斷擴(kuò)大，知識(shí)水平不斷提高，與老一輩觀念分歧逐漸加深，依舊延續(xù)的這種祖孫三代共處的家庭模式導(dǎo)致矛盾層出不窮。

在一些矛盾較深的家庭里，巨大的精神壓力捆綁著每一位家庭成員。尤其是對(duì)于發(fā)泄找不到渠道、身體日益變差的老人來說，處于更不利的狀態(tài)?！梆B(yǎng)完兒子養(yǎng)孫子”，老有所養(yǎng)竟是這個(gè)意思？歲月遲暮，老人究竟該繼續(xù)發(fā)揮“燃燈精神”，還是為自己而活？

面對(duì)現(xiàn)實(shí)，眾多家庭當(dāng)前只能在隔代育兒的撕扯中磕磕絆絆前行，許多老人還要在“祖孫同堂、其樂融融”的表象下不斷妥協(xié)和奉獻(xiàn)。

祖孫同堂，辛苦備嘗

祖孫同堂，既是一種血脈的延續(xù)，也是一種親情的見證。孫輩的出生，往往讓老人感覺欣喜和幸福，但“隔代撫育”，三世同堂，現(xiàn)實(shí)磨礪之下也讓一些家庭埋下隨時(shí)可能被引爆的雷。

58歲的張巧霞最近很忙，4歲的外孫女感冒后變得更加黏人。張巧霞不僅要獨(dú)自帶去推拿，還得細(xì)心照顧吃喝，耐心陪伴玩耍。“女婿在外地工作周末才能回來，女兒工作也忙，天天加班，只能我多承擔(dān)多操心。”她說。

張巧霞是寧夏固原人，3年前退休后去成都幫獨(dú)生女兒帶娃。老伴尚未退休，這幾年她只能在節(jié)假日或有事時(shí)匆忙回趟老家?！袄习樽约涸诩覜]人照料，我很不放心，可我多待一天，女兒就得請(qǐng)假或者把孩子帶去單位，很不方便?！?/span>

2020年1月2日，廣東茂名，路旁推著嬰兒車的奶奶（圖片來源：視覺中國(guó)）

作為雙職工家庭，張巧霞的女兒就是自己父母幫忙養(yǎng)大的。所以，盡管自己的風(fēng)濕老毛病在成都更加嚴(yán)重，帶孩子事情繁雜瑣碎、責(zé)任大壓力大，張巧霞依然覺得這是自己該盡的義務(wù)。

像張巧霞這樣的老人比比皆是。對(duì)于家住銀川的嚴(yán)爺爺來說，自從兩個(gè)兒子結(jié)婚生子，夫妻倆就當(dāng)起了“牛郎織女”，一人幫一個(gè)兒子照顧孩子，周末才能聚在一起。十幾年過去，眼看孩子長(zhǎng)大，就在老兩口覺得“快要解放了”時(shí)，一個(gè)兒子生了二胎，他們就只能繼續(xù)“發(fā)光發(fā)熱”。

在我國(guó)，無論農(nóng)村還是城市，祖輩幫忙照料孩子的現(xiàn)象非常普遍。

中國(guó)教育學(xué)會(huì)家庭教育專業(yè)委員會(huì)2017年在北京、廣州、成都等6個(gè)城市開展的“中國(guó)城市家庭教養(yǎng)中祖輩參與問題研究”顯示，79.7%的城市家庭存在祖輩參與兒童教養(yǎng)的情況，且兒童年齡越小，祖輩參與教養(yǎng)的比例就越高。

走訪小區(qū)、公園、學(xué)校不難發(fā)現(xiàn)，不僅帶著孩子遛彎、玩耍的八九成是老人，承擔(dān)接送上下學(xué)責(zé)任的也多是老人。在一個(gè)小區(qū)廣場(chǎng)，半月談?dòng)浾呖吹揭晃粷M頭白發(fā)的老奶奶提著滑板車，費(fèi)力地追在小孫女后面，氣喘吁吁?！爱?dāng)年帶大孫女，還不覺得太吃力，現(xiàn)在體力和精力真是跟不上了，不追怕出事，追又追不上，難??！”

當(dāng)“經(jīng)驗(yàn)主義”遇上“科學(xué)育兒”

盡管祖輩有更多人生閱歷，對(duì)孩子成長(zhǎng)過程中犯錯(cuò)的包容度更高，能在一定程度上彌補(bǔ)年輕父母的經(jīng)驗(yàn)短板，中和他們的育兒焦慮，但這種模式導(dǎo)致的一些家庭矛盾和社會(huì)問題也不容忽視。

從“是否剃頭發(fā)”到“穿多少衣服”，從“吃鹽有勁”到“追逐喂飯”，從“這邊立規(guī)矩”到“那邊拆臺(tái)慣毛病”……自女兒出生，張女士和父母之間就如何帶孩子發(fā)生的爭(zhēng)吵就沒有停過。

寧夏大學(xué)心理學(xué)專家王淑蓮說，隔代育兒最大的弊端就是祖輩更傾向于傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，不能與時(shí)俱進(jìn)，與年輕父母在教育理念和方法上有差異。同時(shí)，隔代親在育兒時(shí)還缺乏邊界意識(shí)和原則，從而滋生家庭矛盾。

“別說普通祖輩，我是心理方面專家，但在面對(duì)自己孫子時(shí)，有時(shí)候也會(huì)在奶奶和專家的角色中搖擺。從專家的角度應(yīng)該對(duì)孩子的一些要求和行為說‘不’，但作為奶奶，看著可愛的孫子就會(huì)放松要求?！蓖跏缟徴f。

王淑蓮認(rèn)為，照顧孩子是需要付出全部體力和精力的事情，持續(xù)時(shí)間又長(zhǎng)，這對(duì)于六七十歲的老人來說，辛苦不言而喻。不論老人照顧得如何，年輕父母首先要心懷感恩，多看多夸長(zhǎng)處，不要老盯著短處。老年人也要與時(shí)俱進(jìn)，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生觀念、教育理念相比幾十年前已發(fā)生了巨大變化，不要總拿老經(jīng)驗(yàn)說事，要相信科學(xué)。

不能讓老人的晚年太透支

隔代育兒造就“老漂族”，衍生多方面問題。老年人通常被認(rèn)為是流動(dòng)性較低的群體，然而，隨著年輕人越走越遠(yuǎn)，老年人為了支持兒女事業(yè)、照料孫輩，不得不“漂”在陌生的城市，面臨語言不通、文化差異、兩地分居、異地就醫(yī)難等種種問題。

張巧霞說，盡管自己已經(jīng)備案了異地就醫(yī)，但只有住院時(shí)才能享受政策優(yōu)惠，門診就醫(yī)回原籍不現(xiàn)實(shí)，自費(fèi)又貴?！靶^(qū)里很多外地來看娃的老人都面臨這個(gè)問題，大家都很無奈，特別希望政府能早日解決。”

之江實(shí)驗(yàn)室智能社會(huì)治理研究中心副研究員王平認(rèn)為，現(xiàn)在的老年人和以前也不一樣了，高品質(zhì)養(yǎng)老需求的上升和照顧孩子之間產(chǎn)生了沖突矛盾。當(dāng)下很多老年人對(duì)于自己晚年生活的幸福和生活品質(zhì)的要求，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于上一代老年人。他們有一種自我獨(dú)立的需求，尤其是在一些沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，不僅是城市，一些農(nóng)村地區(qū)的老年人也越來越有這個(gè)想法。他們不再把自己看作是為子女服務(wù)，或者說無條件為家庭奉獻(xiàn)的個(gè)體，而是認(rèn)為自己應(yīng)該有高品質(zhì)的生活，有自己自由生活的權(quán)利。

何況，由老年人帶孩子，在他們年紀(jì)不那么大時(shí)或許還說得過去，如果他們年事已高，仍讓他們?nèi)プ鲞@么辛苦的事，甚至還要帶二胎三胎，確實(shí)不合情理。

盡管許多家庭都意識(shí)到隔代育兒的問題，但大多數(shù)普通家庭的經(jīng)濟(jì)條件不允許夫妻中一方辭職，家政服務(wù)水平的參差不齊也讓他們不放心保姆獨(dú)自帶娃，因此只能把隔代育兒進(jìn)行到底。

中篇：家庭矛盾，在多重“擰巴”的親密關(guān)系中爆發(fā)

梁晨 王春燕 李平

當(dāng)一個(gè)家庭有了孩子，在喜悅和幸福的同時(shí)，新的矛盾和難題也不期而至，令人頭疼。當(dāng)產(chǎn)假結(jié)束，年輕人需要回歸社會(huì)時(shí)，長(zhǎng)輩們“披掛上陣”，成為育兒主力軍。原本相安無事的兩代人之間，矛盾就可能潛滋暗長(zhǎng)。

家庭是社會(huì)的最小單元，不斷改變的現(xiàn)實(shí)生活和價(jià)值觀念碰撞加上代際鴻溝，導(dǎo)致同一個(gè)屋檐下的多重親密關(guān)系面臨諸多變數(shù)，家庭矛盾易發(fā)多發(fā)。

怎么做都不對(duì)！

“我怎么做都不對(duì)！”如果不是親耳聽到，很難相信，同樣一句話出現(xiàn)在相互指責(zé)的母女二人口中。

65歲的老人李鮮華幫著女兒帶了兩年外孫，憋了一肚子委屈。在她看來，自己退休后來幫忙帶孩子是一種犧牲，然而女兒不僅不感激，還對(duì)她的很多行為不滿意，指責(zé)她帶孩子的方式方法不對(duì)。

“不要隨便給孩子買零食，不健康；給孩子做飯不能加醬油，不健康；你買的玩具不好，你買的衣服不好；不要說他膽子小，不要嚇唬他；不要給他看手機(jī)?！崩铛r華一口氣說了一大堆。

圖片來源：視覺中國(guó)

李鮮華的女兒劉娜也很委屈，她坦言母親犧牲很大，但不能因?yàn)槔先藥兔Ш⒆樱驼J(rèn)為她做什么都是對(duì)的。

劉娜說，自從母親跟她一起生活，自己似乎又成了不懂事的孩子，哪兒哪兒都不對(duì)?！拔液孟駮r(shí)時(shí)刻刻都被她控制著，太令人抓狂了?！?/p>

像李鮮華和劉娜這樣的矛盾，一旦發(fā)生在婆媳之間，則會(huì)再加重幾分。

讓80后宋浩為難的是，同住一個(gè)屋檐下的母親對(duì)他們夫妻倆的消費(fèi)習(xí)慣不理解?！百I這么多鞋穿得過來嗎？買這么多個(gè)包，背得過來嗎？”“口口聲聲說還房貸壓力大，為什么還總點(diǎn)外賣？”宋浩不知該如何解釋，老人才能釋懷。

現(xiàn)代生活考驗(yàn)傳統(tǒng)親密關(guān)系

——夫妻分擔(dān)，考驗(yàn)“合伙人”關(guān)系

黃梅戲唱道“夫妻雙雙把家還”，但當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)生活中，“雙職工”各自忙碌，可能需要“996”，可能需要聚會(huì)應(yīng)酬，許多人還要經(jīng)過超長(zhǎng)通勤、擠過晚高峰才能到家，雙方能一起吃飯都很難。

在這種情況下，如果育兒困難過多，會(huì)造成孩子父母壓力過大，這種壓力也容易傳導(dǎo)到孩子身上，不利于孩子健康成長(zhǎng)。當(dāng)前，不少一孩家庭都面臨育兒困難，如果考慮二孩、三孩，就會(huì)面臨更多挑戰(zhàn)。

婚姻使夫妻成為“合伙人”，面對(duì)家庭責(zé)任、義務(wù)，就應(yīng)該明確分工、并肩作戰(zhàn)、共同分擔(dān)，互相提供溫暖和力量支撐，誰也不能置身事外、獨(dú)善其身。

——守好邊界，考驗(yàn)婆媳關(guān)系

婆媳關(guān)系一向被稱為家庭永恒的難題，具有相似性和普遍性?；谖覈?guó)傳統(tǒng)，育兒大多是婆婆或丈母娘來幫忙。婆媳本無血緣關(guān)系，因?yàn)橐欢位橐龆兂捎H人。有了孩子之后，婆婆喜歡替兒子分擔(dān)、看孫輩成長(zhǎng)，喜歡用自己的經(jīng)驗(yàn)來指導(dǎo)兒媳，這往往導(dǎo)致具有現(xiàn)代意識(shí)的兒媳的反感。婆媳生活在一起時(shí)間長(zhǎng)了，關(guān)系處理不好，也會(huì)增加夫妻矛盾，從而讓家庭矛盾趨于激烈。

2018年 11月 3 日，濟(jì)南，天天對(duì)奶奶比較依賴，看到奶奶進(jìn)屋，立馬從床上跳到了奶奶身上(圖片來源：視覺中國(guó)）

婆媳相處關(guān)鍵在于把握一個(gè)度，各自守好自己的邊界?；ハ鄮鸵r而不動(dòng)輒越界，就是最好。

——寵溺依賴，考驗(yàn)祖孫關(guān)系

人們常說“隔代親”。的確，老人對(duì)孩子的感情相比于父母對(duì)孩子的感情不太一樣。不過，缺點(diǎn)也相對(duì)明顯——老人帶，存在隔代寵等問題。

還有特別重要的一點(diǎn)，就是兩代人知識(shí)層面不一樣，視野不一樣，反應(yīng)程度不一樣等。所以，老人帶小孩的話，肯定是跟父母帶不一樣的，包括對(duì)電子產(chǎn)品的管控、對(duì)整個(gè)信息社會(huì)的接受程度、與學(xué)校的溝通等，都存在差異。

在三代同堂家庭中，應(yīng)以孩子父母為核心。父母對(duì)子女有直接的責(zé)任和義務(wù)，不能推給老人了事，要多跟老人溝通解釋。老人也不應(yīng)把孫輩視為情感的所有寄托，甚至爭(zhēng)奪孫輩。老人應(yīng)當(dāng)以正確的方式引導(dǎo)孩子，堅(jiān)持原則和底線，不縱容孩子的一些不利于成長(zhǎng)的行為。所謂“父母之愛子，則為之計(jì)深遠(yuǎn)”，老人既然承擔(dān)了一部分父母的責(zé)任，也應(yīng)秉持這樣的原則。同時(shí)，要有明確的“界限感”，在父母教育孩子時(shí)不要“護(hù)短”，維護(hù)父母的尊嚴(yán)。

——老來分居，考驗(yàn)老伴關(guān)系

老年人照顧第三代，面臨的最嚴(yán)重問題，莫過于一輩子相守的老夫妻被迫分居。

因?yàn)榕酝瞄L(zhǎng)照顧孩子，退休也較早，所以往往是奶奶或姥姥照顧孫輩，爺爺或姥爺則在老家務(wù)農(nóng)、工作或照顧更老的老人。不少老年人感慨，帶娃的日子什么時(shí)候是個(gè)頭？在大城市做“老漂族”有諸多問題，身體、心理不適，孤獨(dú)感、自卑感經(jīng)常涌上心頭，卻無人傾訴，還掛念在老家的老伴。

從社會(huì)管理層面，應(yīng)落實(shí)老年人異地醫(yī)保措施，在社區(qū)醫(yī)院建立老年人心理健康科室，規(guī)范家政保姆市場(chǎng)，保障退休金發(fā)放等。從家庭層面，孩子父母應(yīng)該對(duì)孩子承擔(dān)主要撫養(yǎng)義務(wù)，對(duì)老年人肯幫忙心存感激，多關(guān)注他們的身心健康，鼓勵(lì)分居兩地的老人多視頻聊天。偶爾給老人“放放假”，讓其回家團(tuán)聚，到孩子能自主上下學(xué)時(shí)，就盡早結(jié)束老人的分居生活。

親密關(guān)系也需適度“斷舍離”

其實(shí)不難看出，上述種種關(guān)系里，只有夫妻關(guān)系才是最基本的，婆媳關(guān)系、祖孫關(guān)系，按理說是不應(yīng)該時(shí)刻捆綁在一起的。許多家庭或是出于現(xiàn)實(shí)壓力，或是出于親情，還無法做到對(duì)這些親密關(guān)系“斷舍離”：老人一方面承受身心壓力幫助子女照顧家庭，一方面又離不開子孫繞膝的感覺；子女一方面對(duì)隔代育兒有諸多抱怨，一方面又難以承受沒有老人幫忙的壓力。因此，矛盾才會(huì)一再涌現(xiàn)。

親密關(guān)系適度“斷舍離”并非拋棄親情。再好的親情，也需要喘息的空間，傳統(tǒng)三代同堂的家庭模式顯然已無法適應(yīng)當(dāng)下社會(huì)。如何盡快完成傳統(tǒng)家庭向現(xiàn)代家庭轉(zhuǎn)型，是家庭、社會(huì)都必須面對(duì)的問題。

中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心副主任宋健認(rèn)為，同住一個(gè)屋檐下，代際間生活習(xí)慣和生活方式不同，難免產(chǎn)生摩擦和彼此適應(yīng)性問題，在住房?jī)r(jià)格居高不下、居住空間相對(duì)狹小的城市家庭更是如此。

此類家庭矛盾背后實(shí)際上是育兒責(zé)任的合理分擔(dān)問題。祖輩無論是心甘情愿地承擔(dān)照料孫輩的責(zé)任，還是選擇享受寬松自由的晚年生活，都應(yīng)該被認(rèn)可和尊重。當(dāng)前需要盡快完善社會(huì)化普惠托育服務(wù)，解除家庭的育兒之困。（作者梁晨系工信部新聞宣傳中心編輯，王春燕、李平系半月談?dòng)浾撸?/p>

下篇：“隔代撫育”的結(jié)，讓公共服務(wù)來解

半月談?dòng)浾?袁秋岳 田曉航 李平

0～3歲幼兒照看問題橫在年輕父母眼前，壓在祖輩肩上。為破解這一難題，托育、親子早教園等社會(huì)公共服務(wù)正在探索中不斷發(fā)展。

在這一過程中，從頂層設(shè)計(jì)到基層落實(shí)，尚有許多問題亟待解決。

探索多元托育服務(wù)

“把孩子送托簡(jiǎn)直是救了命。”家住成都市高新區(qū)的王琳和愛人正值事業(yè)上升期，兒子已經(jīng)快2歲了，交由雙方長(zhǎng)輩輪流照看。老人的過度寵溺導(dǎo)致孩子脾氣越來越大，有基礎(chǔ)病的奶奶和外婆也相繼因勞累病倒。

通過朋友介紹，王琳找到小區(qū)里一家托育機(jī)構(gòu)，早上8點(diǎn)入園，下午5點(diǎn)接娃，一日三餐都能在托育機(jī)構(gòu)解決。入托兩個(gè)月，老人身體漸漸恢復(fù)，孩子生活更有規(guī)律，還學(xué)會(huì)了自主進(jìn)食，不用在家追著喂了。

國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)人口監(jiān)測(cè)與家庭發(fā)展司司長(zhǎng)楊文莊介紹，2019年以來國(guó)家出臺(tái)多個(gè)文件，對(duì)大力發(fā)展托育服務(wù)，降低生育、養(yǎng)育、教育成本提出了明確要求，初步建立了托育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

今年8月，發(fā)展改革委下達(dá)2021年中央預(yù)算內(nèi)投資70億元，支持養(yǎng)老和托育服務(wù)體系建設(shè)?！丁笆奈濉狈e極應(yīng)對(duì)人口老齡化工程和托育建設(shè)實(shí)施方案》明確指出，要進(jìn)一步改善養(yǎng)老、托育服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施條件，不斷發(fā)展和完善普惠托育服務(wù)體系。

除了托育服務(wù)，各地社區(qū)和早期教育機(jī)構(gòu)等也在積極探索多元方式，賦能早期教育，減輕家庭帶娃負(fù)擔(dān)。

在成都市成華區(qū)天長(zhǎng)社區(qū)黨群服務(wù)中心“童萌親子園”，年近60歲的廖玲帶著2歲的外孫女魚丸，與老師一起跟著早教兒歌《Baby Shark》開心地跳著。一曲結(jié)束，魚丸又在老師的引導(dǎo)下玩起了拋球。這樣一節(jié)親子早教課45分鐘，加上課前課后的玩耍，魚丸周一到周五每天都可以在這里待上小半天，每個(gè)月收費(fèi)499元。

“之前商場(chǎng)、公園、小區(qū)都耍煩了，簡(jiǎn)直不曉得咋帶，累得很。我現(xiàn)在回去還會(huì)教她爸媽咋跟娃娃耍。”從西昌搬到成都來幫女兒帶娃的廖玲，在親子園還交到了朋友，帶娃的日子變得愉快多了。

成都童萌社會(huì)工作服務(wù)中心理事長(zhǎng)郭丹介紹，在家門口搭建場(chǎng)所緩解老人獨(dú)自帶娃的焦慮和壓力，需求十分旺盛。童萌親子園通過“公益+低價(jià)收費(fèi)”方式，入駐社區(qū)黨群服務(wù)中心，為社區(qū)居民提供便捷、優(yōu)質(zhì)的親子服務(wù)。

8 月 17 日，沙河市一家幼兒園的老師在整理玩具牟宇 / 攝

童萌親子園目前已在四川、廣東、江蘇等9省份建立親子園100余個(gè)，服務(wù)全國(guó)2萬余有0～3歲嬰幼兒的家庭，布點(diǎn)和規(guī)模仍在不斷擴(kuò)張。

為了更好地探索社區(qū)家庭早教模式，今年3月，成都市金牛區(qū)成立了四川省首個(gè)區(qū)縣兒童早期教育與發(fā)展研究培訓(xùn)中心。過去3年，金牛社區(qū)早教項(xiàng)目已服務(wù)社區(qū)0～3歲嬰幼兒及家庭超過10萬人次。

降成本是關(guān)鍵

楊文莊認(rèn)為，解決生育養(yǎng)育難題，要緊盯生育養(yǎng)育成本高這個(gè)核心問題，降成本、提質(zhì)量，對(duì)標(biāo)公辦、普惠幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)。

為了努力實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃中每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4.5個(gè)的目標(biāo)，各級(jí)政府紛紛行動(dòng)起來，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與普惠托育事業(yè)。

但招生壓力大、投資回本慢、備案路徑不夠清晰等現(xiàn)實(shí)問題，讓一些想要從事普惠托育服務(wù)的企業(yè)頭疼不已。

成都幼力星球托育中心是一家依托于社區(qū)的普惠性托育機(jī)構(gòu)，目前在成都有兩家分園，招生規(guī)模均在45人左右，收費(fèi)每月2000余元，屬于典型的中小型普惠托育機(jī)構(gòu)。

成都幼力星球托育服務(wù)有限公司董事長(zhǎng)周寧介紹，由于普惠托育收費(fèi)較低，在社區(qū)優(yōu)惠了托育場(chǎng)地水電費(fèi)和房租的情況下，需要滿班運(yùn)行才能保證不虧本，招生壓力很大。在正常運(yùn)營(yíng)情況下，至少需要4年回本，第5年才能真正盈利。

招生問題主要體現(xiàn)在三方面：一是幼兒從入托到上幼兒園大多只有1年，入托時(shí)間短，流動(dòng)性大；二是非一線城市老人代養(yǎng)經(jīng)濟(jì)成本尚可接受，送托意愿相比北上廣等城市更弱；三是托育行業(yè)缺乏專業(yè)營(yíng)銷人才。

去年12月，一家嘗試在成都運(yùn)營(yíng)社區(qū)普惠托育的連鎖早教機(jī)構(gòu)，在艱難運(yùn)營(yíng)數(shù)月后，因定價(jià)過低且生源不足，資金鏈斷裂，以失敗收?qǐng)觥?/p>

受訪托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)者認(rèn)為，許多投身普惠托育的企業(yè)最初都希望響應(yīng)政策號(hào)召，為降低社會(huì)養(yǎng)育負(fù)擔(dān)出一份力。在辦托過程中，他們也確實(shí)眼看著許多父母、老人從壓得喘不過氣的養(yǎng)育負(fù)擔(dān)中被解放，化解了許多家庭矛盾，“但我們首先要‘活下來’，希望相關(guān)部門能幫我們出謀劃策，解決一些實(shí)際問題”。

強(qiáng)化制度剛性，完善托育立法和政策體系

幼有所育和老有所養(yǎng)都是國(guó)家基本公共服務(wù)的組成部分，一老一小同步推進(jìn)才能形成合力。受訪專家建議，為了避免走彎路、走錯(cuò)路，應(yīng)進(jìn)一步完善托育相關(guān)立法和現(xiàn)有托育服務(wù)政策。

在新修訂的人口與計(jì)劃生育法中，明確規(guī)定了托育服務(wù)的發(fā)展原則、支持措施、工作機(jī)制和罰則，為托育服務(wù)規(guī)范發(fā)展提供了法律保障。

中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)張力認(rèn)為，托育服務(wù)政策落地需要強(qiáng)化制度剛性。他建議，在人口與計(jì)劃生育法修訂完成后應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)，圍繞托育服務(wù)制定法律、行政法規(guī)，將現(xiàn)有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、指南中的基本要求，以法律規(guī)范的形式明確固定下來，將政府及其相關(guān)部門的職責(zé)劃分清楚。

楊文莊表示，要繼續(xù)推進(jìn)發(fā)展普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的撬動(dòng)作用，大力支持社會(huì)力量和公辦機(jī)構(gòu)，發(fā)展社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施和綜合托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。特別是鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)積極參與各級(jí)政府推動(dòng)的普惠托育服務(wù)體系建設(shè)。

此外，應(yīng)當(dāng)從建立家長(zhǎng)信心出發(fā)，科學(xué)設(shè)置托育機(jī)構(gòu)質(zhì)量和安全規(guī)范。據(jù)張力介紹，國(guó)家衛(wèi)健委組織編寫了《托育機(jī)構(gòu)嬰幼兒傷害預(yù)防指南（試行）》《托育機(jī)構(gòu)保育指導(dǎo)大綱（試行）》，這些舉措未來將與修訂后的人口與計(jì)劃生育法形成合力，共同提振家長(zhǎng)信心。

在張力看來，相關(guān)主管部門還會(huì)根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》，制定家庭托育點(diǎn)管理辦法，規(guī)范家庭托育服務(wù)健康發(fā)展，支持隔代照料、家庭互助等照護(hù)模式。

浙江大學(xué)公共政策研究院兼職研究員夏學(xué)民認(rèn)為，為更好更專業(yè)地照顧0～3歲孩子，我們可以像發(fā)展養(yǎng)老護(hù)理員那樣，鼓勵(lì)發(fā)展育嬰師職業(yè)。這是一個(gè)正式的職業(yè)，培養(yǎng)渠道有很多，可以在社會(huì)上考證，可以在學(xué)校里培養(yǎng)，也可以通過成人教育、高水平職業(yè)教育等，促進(jìn)在崗在職人員轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)。

本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號(hào)“半月談”（ID：banyuetan-weixin）。來源：《半月談內(nèi)部版》2021年第10期，原標(biāo)題：《給“隔代撫育”松綁》。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場(chǎng)，轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系原作者。