新一輪的教育改革中，對(duì)民辦教育的扶持政策也是被社會(huì)廣為關(guān)注的。十年來(lái)，中國(guó)民辦教育的發(fā)展完全可以用“苦澀”和“無(wú)助”這兩個(gè)詞來(lái)概括他們的處境。中國(guó)民辦教育目前有太多的發(fā)展難題需要破解，概括起來(lái)大致有如下幾點(diǎn)：

（1）民辦教育法人屬性不清，營(yíng)利與非營(yíng)利性質(zhì)之分一度讓經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生政策性恐慌。

（2）法律規(guī)定不順?！睹褶k教育促進(jìn)法》、《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（22條）等政策法規(guī)模糊不清，框架條文多，具體措施少，執(zhí)行打折扣，法規(guī)效力較差。

（3）政策導(dǎo)向不適，對(duì)民辦教育的扶持政策與民辦教育的貧瘠環(huán)境不匹配，環(huán)境干擾因素排除不利。

（4）產(chǎn)權(quán)激勵(lì)不足。過(guò)分強(qiáng)調(diào)教育的公益性質(zhì)，致使對(duì)經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)權(quán)保護(hù)和激勵(lì)不足。

（5）發(fā)展戰(zhàn)略不明。對(duì)中國(guó)民辦教育在中國(guó)教育結(jié)構(gòu)板塊中的重要性未建立充分的比例概念，使民辦教育始終處于邊緣地帶，在中國(guó)教育整體權(quán)重中占比甚小。

（6）學(xué)段關(guān)注失衡。教育行政部門(mén)把有限的目光放在了民辦高校上，而對(duì)K12階段民辦教育及教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的關(guān)注及扶持度微之甚微。

以上6點(diǎn)基本可涵蓋民辦教育經(jīng)營(yíng)者的基本訴求。究其實(shí)質(zhì)來(lái)說(shuō)，我們希望政府和教育行政部門(mén)要以高度的擔(dān)當(dāng)意識(shí)和改革創(chuàng)新精神，制定實(shí)實(shí)在在的民辦教育扶持政策，改變目前“不敢改革創(chuàng)新、不愿改革創(chuàng)新、不讓改革創(chuàng)新、不會(huì)改革創(chuàng)新”的民辦教育政策環(huán)境。應(yīng)該清醒地是，即將出臺(tái)的民辦教育新政也對(duì)民辦教育帶來(lái)一些挑戰(zhàn)甚至是制約：

（1）民辦教育新政的主流價(jià)值肯定會(huì)是非營(yíng)利指向，對(duì)盈利性民辦教育機(jī)構(gòu)會(huì)有歧視殘留和歧視慣性。

（2）政府的關(guān)注點(diǎn)會(huì)相對(duì)集中在學(xué)歷教育上，非學(xué)歷民辦教育很難擺脫自生自滅的格局。

（3）“納民”管理后，行政監(jiān)管將明顯增強(qiáng)，規(guī)范措施會(huì)更多，資質(zhì)核查會(huì)更嚴(yán)。

（4）政府扶持會(huì)顯現(xiàn)扶優(yōu)扶強(qiáng)態(tài)勢(shì)，優(yōu)勝劣汰現(xiàn)象會(huì)成為常態(tài)，民辦教育競(jìng)爭(zhēng)壓力加大。

在民辦教育領(lǐng)域里的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一直是飽受社會(huì)詬病，但教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)十余年的發(fā)展，已經(jīng)成為中國(guó)教育結(jié)構(gòu)板塊中最鮮活的組成部分，任何人都不能否定其的客觀存在和對(duì)中國(guó)教育的重大貢獻(xiàn)。在民辦教育新政即將出臺(tái)的大環(huán)境里，教育培訓(xùn)行業(yè)也面臨著改革和創(chuàng)新的硬性任務(wù)。我們認(rèn)為，教育培訓(xùn)行業(yè)要想改革創(chuàng)新，首先需要的是政策平臺(tái)支撐，正名定位。我們希望在針對(duì)教育培訓(xùn)業(yè)的一系列法規(guī)中要體現(xiàn)以下幾點(diǎn)積極因素：

（1）在營(yíng)利與非營(yíng)利法人分類(lèi)管理上要有利于保護(hù)舉辦者及出資人的合法權(quán)益。

（2）新政的總導(dǎo)向應(yīng)該是放權(quán)，在新的管理體系下，可以讓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更好實(shí)現(xiàn)靈活的自主性經(jīng)營(yíng)。 （3）教育培訓(xùn)業(yè)要納入到教育行政部門(mén)管理范疇，這樣才有利于行業(yè)遠(yuǎn)景發(fā)展，同時(shí)增加教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的社會(huì)公信力。

（4）從鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)的角度，高端規(guī)范的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可獲得更多政策上的便利，如稅收優(yōu)惠、土地供給、融資擔(dān)保、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入等等。

（5）要充分認(rèn)定教育培訓(xùn)業(yè)的社會(huì)地位。目前教育培訓(xùn)業(yè)已經(jīng)是中國(guó)教育市場(chǎng)是一個(gè)的龐大客觀存在體，切切實(shí)實(shí)地為中國(guó)教育做著巨大的貢獻(xiàn)，漠視和回避甚至歧視都不應(yīng)是教育行政部門(mén)應(yīng)有的態(tài)度。

（6）要充分關(guān)注教育培訓(xùn)領(lǐng)域教師的生存狀態(tài)。這是一個(gè)龐大的群體，也是一個(gè)被邊緣化的群體，他們的物質(zhì)和精神社會(huì)均生活在城市的邊緣地帶，他們是有才華有擔(dān)當(dāng)?shù)慕處?，卻沒(méi)有被納入到國(guó)家教師職稱評(píng)聘體系之中，在默默奉獻(xiàn)之中也在默默地失去很多應(yīng)有的認(rèn)可和光環(huán)。對(duì)這個(gè)教師群體的定位應(yīng)是改革新政中最重要的一章。

在教育培訓(xùn)的改革創(chuàng)新時(shí)代，教育機(jī)構(gòu)本身也需要順應(yīng)時(shí)代潮流，勇于創(chuàng)新，勇于改革。目前教育培訓(xùn)的改革創(chuàng)新大致有如下幾個(gè)趨勢(shì)：

（1）從營(yíng)銷(xiāo)角度而言，教育培訓(xùn)業(yè)將開(kāi)始實(shí)現(xiàn)由“尋找客戶”到“闡述自己”的轉(zhuǎn)變。目前教育培訓(xùn)的市場(chǎng)生態(tài)已經(jīng)由幾年前的井噴式的市場(chǎng)需求轉(zhuǎn)為較為冷靜和理性的正常市場(chǎng)生態(tài)，“我是誰(shuí)”、“我能做什么”成為教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要大做和特作的文章，這實(shí)際上是對(duì)教育機(jī)構(gòu)本身自我功能和內(nèi)在本質(zhì)的提煉和升華，對(duì)客戶而言，這是一種“貨架展示”和“售后服務(wù)”的理念。只有做強(qiáng)自己，使自己鮮明起來(lái)，才能滿足客戶所需，才能有未來(lái)長(zhǎng)足發(fā)展的空間。

（2）從教師隊(duì)伍建設(shè)和使用角度而言，將會(huì)實(shí)現(xiàn)由“雇傭關(guān)系”向“合作關(guān)系”的轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來(lái)，由于教育培訓(xùn)業(yè)特定的行業(yè)特征，培訓(xùn)教師群體有其獨(dú)有的雇傭?qū)傩?。隨著對(duì)教育本原的強(qiáng)勢(shì)回歸，教師在教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的核心地位得到進(jìn)一步強(qiáng)化，再加之優(yōu)秀教師創(chuàng)業(yè)意識(shí)增強(qiáng)，簡(jiǎn)單的雇傭關(guān)系已經(jīng)不能滿足教師個(gè)人的價(jià)值追求，“名師工作室”等教師個(gè)人品牌便悄然而生。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)順應(yīng)潮流，順勢(shì)打造教師創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和學(xué)科開(kāi)放平臺(tái)，推出“教師合伙人”制度，把原來(lái)的與教師之間的“雇傭關(guān)系”轉(zhuǎn)化為了“合作關(guān)系”，為優(yōu)秀教師搭建創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)，形成教學(xué)活力，提升教學(xué)品質(zhì)，也成就了教師的個(gè)人創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。

（3）從教學(xué)產(chǎn)品角度而言，將會(huì)逐步由“同步課程教學(xué)”向“模塊課程教學(xué)”轉(zhuǎn)變。這是由寬泛教學(xué)向精準(zhǔn)教學(xué)的轉(zhuǎn)變，也是核心服務(wù)的主旨。

(4）從教學(xué)業(yè)務(wù)線角度而言，將會(huì)由“單一業(yè)務(wù)線”向“復(fù)合業(yè)務(wù)線”轉(zhuǎn)變。隨著學(xué)生出口的拓寬，培訓(xùn)需求多元化已成趨勢(shì)，滿足學(xué)員多元化的培訓(xùn)需求是教育培訓(xùn)行業(yè)的原始責(zé)任。

(5）從新技術(shù)環(huán)境角度而言，將會(huì)由傳統(tǒng)地面教學(xué)向“線上線下相結(jié)合”教學(xué)模式的改變。2014年，是線上教育大突破的一年。但K12階段的教育因其固有的本質(zhì)屬性，注定不會(huì)完全脫離地面形式，因此“線上線下相結(jié)合”的教學(xué)可能是一種最佳的模式。

總之，未來(lái)民辦教育的創(chuàng)新點(diǎn)很多，面臨的挑戰(zhàn)也會(huì)很多，但民辦教育是一個(gè)充滿活力和創(chuàng)新基因的領(lǐng)域，在中國(guó)教育改革創(chuàng)新的時(shí)代里，民辦教育一定會(huì)大有作為，取得長(zhǎng)足發(fā)展。